當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題分析

唐育坤

[摘 要]努力建設(shè)美麗中國是十八大提出的新目標(biāo)，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為根基，積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，不斷提高廣大農(nóng)民生活品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入，從而保障美麗中國遠(yuǎn)大目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本文從分析美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵入手，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題進(jìn)行深入闡述，并提出解決難點(diǎn)問題的措施建議。

[關(guān)鍵詞]美麗中國；美麗鄉(xiāng)村；建設(shè)；難點(diǎn)問題

[中圖分類號(hào)]D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村在客觀物質(zhì)、精神文明、社會(huì)文化層面得到全面建設(shè)，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式以及農(nóng)村消費(fèi)模式可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)理念主要涵蓋以下三個(gè)方面：

1.1 引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)理念

鄉(xiāng)村與城市相比具有明顯的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，努力挖掘鄉(xiāng)村地理地貌和自然景觀的生態(tài)資源，引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈、鳥語花香的鄉(xiāng)間美景，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1.2 經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)理念

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是保證每個(gè)農(nóng)民都能夠在發(fā)展中受益，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。這就要求美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)，始終堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的最終目標(biāo)。

1.3 融入美麗鄉(xiāng)村的文化理念

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要把歷史文化、風(fēng)土人情、地域特色視為重要資源，將文化理念滲透到這些資源當(dāng)中，加大對(duì)古村落、古民居、古遺址的保護(hù)力度，弘揚(yáng)民間習(xí)俗、講述人文典故、彰顯鄉(xiāng)村文化特色，使文化建設(shè)成為激活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

2 當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的難點(diǎn)問題

2.1 思想觀念滯后

美麗鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中受當(dāng)?shù)亟逃潭鹊汀⑿畔鬟f閉塞、傳統(tǒng)觀念禁錮等因素的影響，使得鄉(xiāng)村建設(shè)的思想觀念落后，嚴(yán)重影響創(chuàng)新發(fā)展思路的踐行。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部固守于小富即安、小進(jìn)則滿的思想觀念，沒有從全局、長遠(yuǎn)的角度考慮鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，增加了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路轉(zhuǎn)變與踐行的難度。二是在鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展生態(tài)環(huán)保理念宣傳教育的背景下，雖然使得大部分村民提高了生態(tài)環(huán)保意識(shí)，但是他們卻沒有將思想意識(shí)內(nèi)化為實(shí)際行動(dòng)。如，部分村民在明知秸稈焚燒會(huì)污染空氣和土壤的情況下，為了圖省事依舊偷偷焚燒秸稈。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受領(lǐng)導(dǎo)和村民思想的影響，造成許多運(yùn)行機(jī)制形同虛設(shè)，如清潔生產(chǎn)、綠色生活、垃圾清運(yùn)等機(jī)制難以落實(shí)到位。

2.2 要素支撐力薄弱

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中需要資金、人力資源、公共服務(wù)、科學(xué)技術(shù)等要素作為有力支撐，但是在實(shí)際建設(shè)中，這些要素往往是鄉(xiāng)村最為匱乏的資源。在資金供給方面，鄉(xiāng)村的財(cái)政收入偏少、資金籌集渠道單一，加之地方政府偏重于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，所以對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)下?lián)艿呐涮踪Y金嚴(yán)重不足；在人力資源方面，鄉(xiāng)村外出打工的人員越來越多，使得鄉(xiāng)村建設(shè)流失了主要?jiǎng)趧?dòng)力，嚴(yán)重降低了專職農(nóng)民的比重，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用；在公共服務(wù)方面，鄉(xiāng)村的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)滯后，并且鄉(xiāng)村在交通設(shè)施、通信設(shè)施以及教育設(shè)施建設(shè)方面，與城鎮(zhèn)相比尚存在較大差距；在科學(xué)技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)規(guī)模仍需要持續(xù)擴(kuò)大。

2.3 文化特色不鮮明

我國大部分鄉(xiāng)村普遍面臨著文化傳承的危機(jī)，在快速推進(jìn)城市化建設(shè)的背景下，部分鄉(xiāng)村建設(shè)深受其影響，模仿城市建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)致傳統(tǒng)村落、古建筑、舊街巷逐年減少。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，雖然部分鄉(xiāng)村認(rèn)識(shí)到自身擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，積極促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，但是由于旅游資源的開發(fā)利用未與當(dāng)?shù)匚幕厣嘟Y(jié)合，所以導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游呈現(xiàn)出嚴(yán)重的趨同化，大幅度降低了對(duì)游客的吸引力。同時(shí)，受經(jīng)費(fèi)不足、人才匱乏等因素的影響，使得鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)出現(xiàn)了傳承無力、傳播無人的問題，一些鄉(xiāng)村在建設(shè)發(fā)展中逐步喪失了自身的文化特色，嚴(yán)重背離了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化理念。

3 持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的措施建議

3.1 加大宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要根據(jù)村民受教育程度和文化水平，不斷深化教育宣傳工作，使廣大村民認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性，以及能夠?qū)ψ约簬淼膶?shí)惠，調(diào)動(dòng)起村民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。在宣傳引導(dǎo)過程中，可充分利用村廣場(chǎng)會(huì)、縣級(jí)電視臺(tái)、村內(nèi)宣傳欄等途徑擴(kuò)大宣傳面，經(jīng)常性地表揚(yáng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，并且還要及時(shí)通報(bào)批評(píng)個(gè)別村民的違法違規(guī)行為，從而逐步轉(zhuǎn)變村民的思想觀念，引導(dǎo)村民將思想內(nèi)化為實(shí)踐行動(dòng)，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的管理觀念，成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究和制定美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)各個(gè)支撐項(xiàng)目工程，確保發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。為了加大對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力，避免領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)重形式、輕實(shí)效的不良作風(fēng)，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)問責(zé)機(jī)制，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作績效進(jìn)行考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得實(shí)質(zhì)性的工作成績。

3.2 優(yōu)化配置資源，強(qiáng)化要素支撐

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)資源要素，將資源要素作為穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有力保障，具體措施如下：一是加大資金投入力度。地方政府要重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保證涉農(nóng)資金和配套資金投入充足。除此之外，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要拓寬融資渠道，吸收更多的社會(huì)資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建起多元化的資金配套渠道。二是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合村莊勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采用引進(jìn)人才與培育人才相結(jié)合方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才隊(duì)伍，通過帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住更多的農(nóng)村生產(chǎn)力。三是建設(shè)公共服務(wù)體系。地方政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生、文化、醫(yī)療、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入更多的建設(shè)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。四是推廣農(nóng)業(yè)科技。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題，加大實(shí)用性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣與應(yīng)用，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)量和質(zhì)量。

3.3 保護(hù)特色文化，推進(jìn)文化建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要著力打造自身特色文化，積極推進(jìn)生態(tài)文化、精神文化、物質(zhì)文化建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化體系，不斷提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。具體措施如下：一是發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要合理利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村精品線，轉(zhuǎn)變千村一面的現(xiàn)狀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。二是保護(hù)歷史文化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要重視對(duì)歷史文化村落的保護(hù)，保證這些村落的時(shí)代印記、文化標(biāo)志、原始格局、田園景觀不被破壞。尤其對(duì)于牌坊、祠堂等古老建筑，要加大保護(hù)與修繕力度，盡量維護(hù)古老建筑的原貌，避免因發(fā)展旅游業(yè)而過度開發(fā)古村落資源，對(duì)資源造成破壞。三是建設(shè)精品鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村要積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)人居建設(shè)，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的高品質(zhì)空間，積極開發(fā)特色鄉(xiāng)土風(fēng)情、村落風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、自然景觀，促使旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的文化品位，吸引更多的游客到此地游玩，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4 結(jié)語

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的重要發(fā)展方向，也是美麗中國建設(shè)不可或缺的組成部分。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，地方政府要認(rèn)清建設(shè)中面臨的難題，將思想觀念、要素支撐和特色文化作為工作重點(diǎn)，加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護(hù)力度，打造人與自然相和諧、自然與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，從而不斷提高農(nóng)民的生活水平和幸福感，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

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