多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究進展思考

張愛華

[摘 要]隨著我國市場經(jīng)濟的進一步完善與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣顯然已經(jīng)無法適應新時代的要求，不能對我國經(jīng)濟產(chǎn)生有力的推動作用。因此，調(diào)整和改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用科技來推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，能夠迎合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。所以，必須要將現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源有效整合起來，推動多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的形成，以科學技術(shù)來推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動我國經(jīng)濟的整體飛躍。

[關(guān)鍵詞]多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；發(fā)展

[中圖分類號]F324.3 [文獻標識碼]A

早在計劃經(jīng)濟時期，我國就形成了農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，有力地推動了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，隨著時代的變革，原有的農(nóng)業(yè)推廣體系顯然已經(jīng)無法適應新的需求。所以，為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系顯得尤為重要。筆者在本文中探究了多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的研究進展，指出了其中的部分問題以及相應的解決方法，旨在推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步與發(fā)展。

1 建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義

從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的聯(lián)系越來越緊密。如今的農(nóng)業(yè)，不論是在產(chǎn)品需求、增長方式還是增收途徑上，都與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著明顯不同，呈現(xiàn)出了多元化的供給與需求主體。因此，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展要想更好地適應新時代的發(fā)展要求，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，就必須堅持貫徹科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣體系必須要突破原有的禁錮，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的多元化程度。只有通過這樣的方式，才能讓我國農(nóng)業(yè)突破現(xiàn)有難題，更好地適應生產(chǎn)力的變化，滿足農(nóng)民經(jīng)濟增長的需求，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出更加有力的貢獻。

2 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)存問題

2.1 投資力度明顯不足

當前，我國在農(nóng)業(yè)方面的投資力度顯然不如其他產(chǎn)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值較低，最高只有0.3%。盡管近些年來，隨著國家政策的改變，我國已經(jīng)開始大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也取得了一些令人滿意的成果，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣得到了比較明顯的進步。然而，從整體上來說，我國農(nóng)業(yè)的投資力度依舊較小，投資的進度也無法和其他產(chǎn)業(yè)相比，仍舊處于一個比較緩慢的狀態(tài)，和我國日益增長的綜合國力顯然是不相匹配的，更無法真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展。同時，從我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的投資來看，其中還存在經(jīng)費應用不合理的現(xiàn)象。從目前而言，絕大部分投資經(jīng)費都被運用工資的發(fā)放上，真正被應用在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作上的資金可以說是微乎其微，甚至在部分地區(qū)，還出現(xiàn)了經(jīng)費去向不明的嚴重問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并未得到真正的資金支持，自然無法實現(xiàn)發(fā)展和進步。

2.2 工作人員缺乏應有的積極性

由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特殊性，其通常都需要在基層單位展開，工作人員最常接觸的對象就是農(nóng)民，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員往往難以享受到有力的工資待遇保障，不僅無法獲得令人滿意的工資待遇，有時候甚至會面臨工資拖欠的問題，與其他事業(yè)單位工作人員的待遇存在較大差距。除此之外，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)都還沒有建立屬于自己的試驗基地，就算一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)擁有了試驗基地，其基礎(chǔ)設(shè)施也依舊處于較為落后的水平，如幾乎沒有配置任何交通工具和辦公用品?？上攵?，長期處于這樣的工作環(huán)境中，會對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的工作熱情和積極性造成極大的打擊，致使其對工作的態(tài)度較為隨意、散漫，呈現(xiàn)出非常低的工作效率，最終反映到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上，導致推廣效果不理想。

2.3 農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度不高

從我國大多數(shù)農(nóng)民的現(xiàn)狀來看，由于其深受教育環(huán)境以及自身理念的影響，通常都不具備較高的文化素質(zhì)，也不能夠充分意識到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重要性。所以，當農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在推廣新技術(shù)時，許多農(nóng)民都不能夠接受新技術(shù)，無法將新技術(shù)真正應用到自身的生產(chǎn)工作中，這一現(xiàn)象的存在，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的展開。

2.4 缺少健全的激勵體制，推廣效果較差

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門通常都是在領(lǐng)導的計劃下，設(shè)置規(guī)定的項目，且缺少健全合理的激勵機制。如此一來，大多數(shù)推廣人員在展開工作時，通常只是為了完成領(lǐng)導布置的任務，而沒有真正意識到自身工作的重要性，對推廣效果毫不重視，更不會真正從農(nóng)民的立場來做決策。同時，因為推廣人員和農(nóng)民之間不能進行有效的信息交流，所以，當前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作效率比較低，推廣效果也較差。

2.5 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

盡管我國已經(jīng)頒布實施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，但相關(guān)部門對這一法律并不夠重視，也沒有制定完善的配套措施。當農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中出現(xiàn)問題時，工作人員通常不知道怎樣有效、正確地解決問題。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇、職稱及專業(yè)培訓都得不到有力的保障，也極大地影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果，難以真正實現(xiàn)科技興農(nóng)的戰(zhàn)略目標。

3 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

3.1 完善多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相關(guān)保障

3.1.1 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資機制。毫無疑問，要想真正構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，我國就必須對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門投入大量的資金。所以，我國必須要增加財政收入，同時要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要，對資金結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整。除此之外，還應該統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，對財政投入的渠道進行進一步拓寬。應該盡可能在不影響原有經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇提供有力保障，增加工作人員的薪酬收入。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門還應該詳細記錄每一筆國家資金的流向，保證資金用在該用的地方，避免資金出現(xiàn)去路不明的狀況。

3.1.2 完善相關(guān)的法律法規(guī)。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中法律法規(guī)不健全的現(xiàn)象，我國應該進一步推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制化建設(shè)，制定完備的法律法規(guī)，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供有力的法律保障。同時，應該將推廣責任明確落實到每一級部門，并制定嚴格、合理的獎懲機制，對各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門進行有力的雙向管理，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的標準化與法制化程度。在嚴格的獎懲制度的影響下，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門會更嚴謹、認真地對待推廣工作，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益性，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體舉措

3.2.1 實現(xiàn)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。顯然，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果，在很大程度上由農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣形式所決定。所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應該深刻認識到這一點，并豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式。首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應該建構(gòu)以技術(shù)人員為引導，推廣人員為主體的管理模式，對整個推廣過程實行垂直化管理，確保農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)存在問題時，可以直接向工作人員咨詢求解；其次，向農(nóng)民大力宣傳新技術(shù)的有用性，讓農(nóng)民更積極地參與到技術(shù)推廣中，將農(nóng)民組織在一起，安排其開展集體協(xié)商和探討，幫助農(nóng)民解決對新技術(shù)不解的問題。

3.2.2 合理安排相應的組織機構(gòu)與人員。在設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門時，必須要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，進行因地制宜的合理配置，不但要綜合考慮種植業(yè)、畜牧業(yè)等因素，還需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的性質(zhì)進行深入剖析，讓工作人員將注意力完全集中到推廣工作上。除此之外，還應該結(jié)合農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，來集體培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員，提高其對農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度，同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員應該和農(nóng)民保持密切的聯(lián)系和交流，為推廣工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果，在很大程度上由農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接決定，若農(nóng)民的綜合素質(zhì)過低，將無法理解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，無法將多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)應用于生產(chǎn)過程中，直接阻礙到多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。所以，必須要強化對農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，應始終堅持三農(nóng)原則，從深層次、多方面來培訓農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)和專業(yè)知識，如可以在當?shù)卦O(shè)立圖書館、試驗基地等，還可以向農(nóng)民分發(fā)宣傳手冊，讓農(nóng)民能夠及時學會先進的技術(shù)工具，實現(xiàn)農(nóng)民的與時俱進，培養(yǎng)出有用的技術(shù)型人才，真正推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

4 總結(jié)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣顯然無法一蹴而就，需要相關(guān)人員耗費大量的時間和精力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在工作過程中必須意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)存問題，并解決這些問題，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步。

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