鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

史慶海

[摘要]農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證。在改革開(kāi)放四十年里，國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終高度重視，并取得了巨大的成績(jī)，然而當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題依然存在，成為制約我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，只有切實(shí)解決這些存在的問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)定提升。通過(guò)闡述我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，探尋其中存在的問(wèn)題，并分析相應(yīng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策分析

[中圖分類號(hào)]F323.214 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，始終是國(guó)家高度關(guān)注的領(lǐng)域，特別是近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)的政策，有力的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度也是在不斷增強(qiáng)。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散仍是阻礙我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，這樣的現(xiàn)狀是無(wú)法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性提供有力的保障的，特別是一些農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是文化都相對(duì)落后，如何解決這些制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀因素始終是我們無(wú)法回避的問(wèn)題。

2 我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體從單一走向多元化

在農(nóng)村，由于經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立，一些擁有生產(chǎn)資料的農(nóng)民就會(huì)改變?cè)瓉?lái)單一的生產(chǎn)者的角色出現(xiàn)在人們的視線中，商品的經(jīng)營(yíng)者或是生產(chǎn)者都是他們的角色可能，也因此他們都擁有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)權(quán)力。但是，在農(nóng)村很多的農(nóng)民是沒(méi)有什么生產(chǎn)資料的，特別是獨(dú)立擁有的生產(chǎn)資料，大部分的生產(chǎn)資料都是集體擁有和控制，由集體決定大部分的生產(chǎn)計(jì)劃，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的控制也越來(lái)越松，農(nóng)民對(duì)這些集體生產(chǎn)資料沒(méi)有絕對(duì)的自主權(quán)。

2.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成不斷多元化和復(fù)合化發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的今天，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式也發(fā)生了深刻的變化，由原來(lái)的自給自足的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的多元化、復(fù)雜化的商品經(jīng)濟(jì)，不僅由單一的模式變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)的組合方式，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也成為了一體化的方式，公有制、私有制、混合制各種經(jīng)濟(jì)共同存在發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)參與度不斷加深

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)參與度也在逐步深入，變成了由市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)控制的一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且隨著各種體制機(jī)制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在逐步規(guī)范，逐漸接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，價(jià)值規(guī)律成為農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格調(diào)節(jié)的主要因素。

3 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)品質(zhì)量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟

近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革深入到每一個(gè)領(lǐng)域，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用滲透到每一個(gè)方面，但是一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)過(guò)?，F(xiàn)象的報(bào)道屢見(jiàn)媒體。細(xì)究其中緣由，并不是因?yàn)閮r(jià)值規(guī)律下的供過(guò)于求，而是產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到現(xiàn)在社會(huì)的需求。盡管我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是卻不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)的科技化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一段不小的距離，不能與現(xiàn)在的生活需求相適應(yīng)，人均資源的需求量得不到滿足。

3.2 集體經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)大

在我國(guó)，集體經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)所有制的重要組成部分。集體所有的范圍包括土地、林地、水利設(shè)施以及為農(nóng)民蓋房無(wú)償劃撥的宅基地等。但是當(dāng)前相當(dāng)大比例的村集體經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)大，再加上落后的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，都制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得基層黨組織的作用得不到發(fā)揮，農(nóng)民得不到更好的生產(chǎn)和生活服務(wù)，幸福感和獲得感得不到滿足。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入缺乏

投入的缺乏主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是資金缺乏，沒(méi)有成分足夠的資金就沒(méi)有辦法進(jìn)行技術(shù)改良和創(chuàng)新；二是技術(shù)缺乏，沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量也就得不到提高。這是因?yàn)檗r(nóng)民所處的生活環(huán)境造成的，與城市環(huán)境相比較，農(nóng)民沒(méi)有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊張的壓迫感，缺乏改變和創(chuàng)造的勇氣和動(dòng)力，所以自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就不是很強(qiáng)。生活條件的影響讓農(nóng)民缺乏足夠的動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)新。加之農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期太長(zhǎng)，受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素影響的幾率太高，產(chǎn)品附加值過(guò)低不能保證與前期投入成正比，這也使得農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)水平較低，而大多數(shù)的企業(yè)也不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)去農(nóng)村進(jìn)行投資，惡性循環(huán)由此形成。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加、農(nóng)民收入提高的目的，緊追市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最應(yīng)該要做到的，這就需要不斷的調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。首先要做到的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化，整合各種有關(guān)的農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。同時(shí)，以市場(chǎng)需求為引導(dǎo)生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在當(dāng)前，我國(guó)有不少地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的客觀條件。所以，圍繞市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是政府下一步農(nóng)村改革的主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心的，在這樣的引導(dǎo)下，有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的不斷推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改變過(guò)去效益低的狀況，以此為助力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型的推動(dòng)與轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而最大程度的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，以多種方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，帶動(dòng)農(nóng)民的共同富裕。

4.3 持續(xù)增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度

一是以財(cái)政預(yù)算政策為基礎(chǔ)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金能夠充分、準(zhǔn)確的投入到所需要的地方；二是健全、完善農(nóng)村的信貸管理機(jī)制，保證農(nóng)村信貸投入的力度，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的疏通與供應(yīng)渠道，確保足夠比例和額度的支農(nóng)資金順暢及時(shí)到位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供足夠發(fā)展的啟動(dòng)資金；三是注重對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各種層面的投入，改革當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理的地方，保障農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，利于國(guó)家合理的安排國(guó)民收入分配格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入不斷增加的目標(biāo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入持續(xù)的動(dòng)力。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一個(gè)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)地位是不言而喻的，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的今天，我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍有很大的未來(lái)發(fā)展空間。在今天，以十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，我們只有不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力量，不斷注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

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