農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資面臨的困境及對(duì)策探討

譚銀凱

[摘 要]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是有效推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。然而因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊?，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)前仍面臨著諸多的困境，制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。鑒于此，本研究主要針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的融資困境進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，在此基礎(chǔ)上提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施與建議，僅供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；融資；困境；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社本身具備有別于常規(guī)市場(chǎng)主體的特殊性質(zhì)，主要表現(xiàn)為成員身份方面的非盈利性、管理民主性、資源互助性以及集中性等。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不僅是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中，因?yàn)楦鞣矫嬉蛩氐挠绊懀?dāng)前正在面臨巨大的融資困境，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，新形勢(shì)下如何解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資困境就成為社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資面臨的困境

1.1 資金來(lái)源渠道單一

縱觀我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體情況，資金短缺是普遍存在的問(wèn)題。從資金來(lái)源渠道的層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)僅有部分發(fā)展情況良好、滿足第三方擔(dān)保條件、具備可供抵押物的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠獲得一定的銀行貸款，其余大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只能夠選擇民間借貸的方式來(lái)彌補(bǔ)自身資金方面的問(wèn)題，正是因?yàn)槿谫Y渠道的單一，導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社難以為社會(huì)提供系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)。

1.2 融資成本居高不下

正如上文所述，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資主要是通過(guò)銀行與民間借貸。因?yàn)槿狈τ行У恼咧С郑y行的貸款利率較高，大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社往往難以承受高額的利息成本，融資成本居高不下。從民間借貸的層面來(lái)看，盡管其能夠在一定程度上彌補(bǔ)資金方面的缺口，但過(guò)高的利息非常容易引發(fā)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金鏈斷裂的現(xiàn)象，導(dǎo)致其承受巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 內(nèi)部融資金額不足

在外部融資較為困難的局面下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通常選擇提取盈余公積金、繳納會(huì)費(fèi)以及股金等途徑來(lái)進(jìn)行內(nèi)部融資。根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》相關(guān)規(guī)定，其要求農(nóng)民入社需要出資，但具體的資金額度與方式并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為納入更多的農(nóng)民群體，通常不會(huì)針對(duì)出資額進(jìn)行嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致出資額整體偏低。除此之外，因?yàn)檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力較為有限，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，在盈余公積金提出方面受到諸多制約。正是因?yàn)樯鲜鲋T多方面的限制，導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部融資金額較低，難以彌補(bǔ)資金缺口。

2 應(yīng)對(duì)措施與建議

2.1 建立多元化融資渠道建設(shè)

針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資渠道單一的現(xiàn)狀，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要綜合參考農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，主動(dòng)構(gòu)建符合其特征的風(fēng)險(xiǎn)控制制度、信用評(píng)級(jí)制度以及業(yè)務(wù)流程，建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的融資渠道。與此同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要主動(dòng)與地方政府農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的合作，全面掌握各個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況，并定期針對(duì)其進(jìn)行評(píng)級(jí)，以此來(lái)作為授信貸款擇優(yōu)提供金融服務(wù)的信息資料。綜合參考不同類(lèi)型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資方面的需求特征，創(chuàng)新推廣價(jià)值高、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)項(xiàng)貸款，降低貸款的門(mén)檻，相應(yīng)的抵押擔(dān)保方式也需要進(jìn)行創(chuàng)新，嘗試引入應(yīng)收賬款、無(wú)形資產(chǎn)等方式。除此之外，各個(gè)地區(qū)的龍頭企業(yè)也可以嘗試通過(guò)入股的方式開(kāi)展融資，以此來(lái)拓展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的融資渠道。

2.2 加大政策支持力度

首先，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)積極頒布有關(guān)的政策，充分發(fā)揮社會(huì)的力量，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金、信貸資金投入到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)注重做好中間工作，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與地區(qū)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)之間建立新型合作關(guān)系，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

其次，加強(qiáng)稅收、利率等政策傾斜。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)稅收、利率方面的政策傾斜，同時(shí)通過(guò)貼息、擔(dān)保等方式，幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲取更多的銀行融資，切實(shí)解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資成本居高不下的現(xiàn)狀。

最后，推動(dòng)抵押物抵押登記與土地確權(quán)頒證工作。政府應(yīng)當(dāng)全面推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革的深化，全面推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的開(kāi)展，從源頭上解決農(nóng)地糾紛現(xiàn)象、土地流轉(zhuǎn)信息不通暢等問(wèn)題，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 提升農(nóng)民合作社盈利水平

2.3.1 構(gòu)建科學(xué)的資金積累體系。基于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際情況來(lái)看，其本身的內(nèi)在制度導(dǎo)致其籌資能力受到限制。股金作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自有資金的重要部分，需要全面改革傳統(tǒng)規(guī)定中本土社員才可以進(jìn)入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)清晰的新型合作社，保障廣大社會(huì)的自由進(jìn)出，根據(jù)資金份額開(kāi)展民主集中管理模式，以此來(lái)吸引更多的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。此外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資本報(bào)酬參與盈利體系，全面提升股金參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的效率，以此來(lái)加強(qiáng)外部資金的參與，進(jìn)一步提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自我融資能力。

2.3.2 提升產(chǎn)品附加值。針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)前產(chǎn)品附加值較低的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引入新技術(shù)、新品種，通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等措施來(lái)全面提高產(chǎn)品附加值。與此同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取政府與金融機(jī)構(gòu)的支持，充分利用規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品附加值。

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