淺析可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營(yíng)管理的基本原則

買(mǎi)霖曉　馮玉龍

摘 要 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出為森林經(jīng)營(yíng)管理指明了方向?；诖耍U述了我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展目標(biāo)，最后對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營(yíng)管理的基本原則進(jìn)行論述，希望能夠?yàn)樯纸ㄔO(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展；森林經(jīng)營(yíng)管理；基本原則

中圖分類(lèi)號(hào)：S763 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.17.046

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略自20世紀(jì)80年代提出以來(lái)，一直備受人們的關(guān)注，時(shí)至今日，可持續(xù)發(fā)展的思想已經(jīng)被大眾接受，森林在經(jīng)營(yíng)管理中的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)作用也受到政府和社會(huì)的重視[1]。在新的發(fā)展形勢(shì)下，森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，逐步完善自身管理體系，以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展要求。在森林經(jīng)營(yíng)管理總體規(guī)劃和決策上，應(yīng)遵循事物的發(fā)展規(guī)律和基本原理，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不僅是當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，也是森林經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的必經(jīng)之路[2]。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念尚未得到森林經(jīng)營(yíng)管理者的全面肯定和支持，在實(shí)踐方面缺乏森林經(jīng)營(yíng)管理理論和原則的指導(dǎo)。鑒于此，根據(jù)多年的工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，就森林經(jīng)營(yíng)管理的基本原則提出自己的一些看法，希望可以起到拋磚引玉的效果，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理方面的研究，從而推動(dòng)我國(guó)森林建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)工作取得了很大的發(fā)展，但在森林經(jīng)營(yíng)管理方面仍存在很多問(wèn)題亟待解決，具體而言主要有以下幾點(diǎn)。1）經(jīng)營(yíng)管理體制不完善。雖然國(guó)家和政府主管部門(mén)對(duì)林業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了一系列的管理措施，如“天然林保護(hù)工程”“退耕還林”等，在一定程度上對(duì)林業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用。但是，受傳統(tǒng)森林砍伐工作等方面的限制，一些地方政府只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行砍伐時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格的限制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致濫伐的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成森林資源急劇減少。森林資源生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，需要十幾年甚至幾十年才能恢復(fù)，亂砍濫伐在影響生態(tài)系統(tǒng)的同時(shí)也給國(guó)家造成了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2）森林資源分布不均衡。從我國(guó)森林資源的分布情況來(lái)看，西南和東北兩個(gè)林區(qū)的森林資源相對(duì)集中，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，對(duì)木材需求較大，造成林木產(chǎn)品供需不平衡。3）總體森林資源質(zhì)量較低。從我國(guó)森林資源優(yōu)勢(shì)樹(shù)種來(lái)看，全面范圍內(nèi)樹(shù)種較為單一，而且沒(méi)有明顯的分布規(guī)律，缺乏多樣性和廣泛性。在森林資源樹(shù)齡結(jié)構(gòu)方面，存在幼齡樹(shù)木較多的現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)木材的使用。4）資金扶持不足。由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)收入周期較長(zhǎng)，加上政府在這方面的資金扶持力度不夠，導(dǎo)致很多林農(nóng)改而經(jīng)營(yíng)其他產(chǎn)業(yè)，很多林地出現(xiàn)大面積荒廢的現(xiàn)象，也在很大程度上影響了我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)遵循的基本原則

2.1 生態(tài)可持續(xù)性原則

在森林經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)遵循生態(tài)可持續(xù)的原則，制定周密的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施，力求維持區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展[3]。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展一方面要考慮在森林經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中節(jié)約物質(zhì)資源，另一方面要注重生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)、功能方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。作為森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)，生態(tài)學(xué)的研究成為森林經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中的熱點(diǎn)，這要求在考慮問(wèn)題時(shí)不能片面地分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面影響，而是要綜合分析強(qiáng)度、空間和時(shí)間等因素對(duì)森林生態(tài)產(chǎn)生的影響，從而采用科學(xué)合理的方法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理。

2.2 系統(tǒng)整體性原則

在這種經(jīng)營(yíng)理念下，將森林作為一個(gè)整體的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，要采用整體的觀點(diǎn)和系統(tǒng)的思維方式分析和解決森林經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。森林的經(jīng)營(yíng)和管理一方面作為區(qū)域林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一部分，另一方面，不同的森林景觀和不同地域的林地經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在很大的關(guān)聯(lián)。因此，在制定森林經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其等級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分層，在符合上級(jí)規(guī)劃要求的同時(shí)又能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營(yíng)目標(biāo)，用系統(tǒng)整體性的思維方式去制定相應(yīng)的措施，不斷適應(yīng)當(dāng)前階段的發(fā)展需求。

2.3 可持續(xù)利用性

在森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，要注重均衡森林產(chǎn)品的利用和再生之間的協(xié)調(diào)，研究和分析影響產(chǎn)品的形成和再生速率，然后有針對(duì)性地提高森林資源的可持續(xù)利用。從意義上來(lái)劃分，森林的可持續(xù)利用包括建立多功能森林、保持林地生產(chǎn)力、多種效益的結(jié)合和森林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等。森林的可持續(xù)利用原則不僅體現(xiàn)在木材的利用方面，還包括森林發(fā)展中附帶的很多林業(yè)產(chǎn)品，如橡膠、藥材、化工原料等。此外，森林永續(xù)利用原則是目標(biāo)產(chǎn)品本身不具備再生產(chǎn)，而森林可持續(xù)原則不僅僅能夠再生產(chǎn)，還能夠保證景觀和區(qū)域功能。

2.4 社會(huì)參與性與公益性

在森林經(jīng)營(yíng)管理工作中，工作人員要充分認(rèn)識(shí)到森林經(jīng)營(yíng)的公益性特點(diǎn)，提高社會(huì)公眾參與度，森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目標(biāo)和影響措施要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，加大社會(huì)參與管理和決策，使更多的企業(yè)和人與參與到森林經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中去。當(dāng)?shù)卣€要加大森林建設(shè)宣傳和教育力度，使森林經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.5 經(jīng)濟(jì)合理性

為了減少或避免給森林經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，在進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前要進(jìn)行可行性論證，這也是在森林經(jīng)營(yíng)管理中要遵循的經(jīng)濟(jì)合理性原則。經(jīng)濟(jì)合理性原則的基礎(chǔ)無(wú)疑與經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度息息相關(guān)，而遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律也是經(jīng)濟(jì)可行性論證應(yīng)該遵循的基本規(guī)律。因此，經(jīng)濟(jì)合理性原則就是在遵循這些規(guī)律的基礎(chǔ)上，將近期利益和長(zhǎng)期利益考慮進(jìn)去，因?yàn)榫薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失往往是因?yàn)殄e(cuò)誤的經(jīng)營(yíng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況惡化且造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失后，企業(yè)就無(wú)法再按照預(yù)期進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，會(huì)嚴(yán)重破壞森林的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。

3 結(jié)語(yǔ)

在可持續(xù)發(fā)展的背景下，森林經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我國(guó)森林的發(fā)展正逐步向生態(tài)建設(shè)的方向轉(zhuǎn)型，遵循經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的基本原則有利于構(gòu)建生態(tài)森林。森林經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，直面新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李天永.淺談我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].科技信息，2010（2）：82-83.

（責(zé)任編輯：劉昀）