鄉(xiāng)村振興背景下浙江省供銷社“三位一體”改革探討

徐微　艾勇波　韓玉潔

摘 要 習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，也是今后解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村全面發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要內(nèi)容。浙江省將深化供銷社綜合改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、供銷、信用深化結(jié)合的經(jīng)濟(jì)組織體系，是浙江全面更新改革供銷社模式的有效成績(jī)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在浙江特有的重要舉措。在新時(shí)代，浙江供銷社“三位一體”改革要總結(jié)以往的改革經(jīng)驗(yàn)，以成功改革地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為導(dǎo)向，細(xì)化研究，全面部署，進(jìn)行下一階段的系統(tǒng)性綜合改革工作，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)浙江供銷社“三位一體”改革的新實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興；改革；供銷社；“三位一體”

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.039

習(xí)近平總書記在浙江工作期間中，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，親自計(jì)劃部署，并且號(hào)召當(dāng)?shù)卣氨姸嗳罕姷膮⑴c，推動(dòng)了生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的系統(tǒng)性綜合合作模式。在之后的發(fā)展中，這一模式被廣泛推崇應(yīng)用，并在具體實(shí)施的過程中取得了重大的進(jìn)展，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富等重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了重要的支持。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展以及“三農(nóng)”工作正式實(shí)施開展的重要依據(jù)，并且將其列定為新時(shí)期小康社會(huì)建設(shè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略。因此，我們要準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵，主動(dòng)為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建功立業(yè)。

1 浙江供銷社“三位一體”改革回顧

探索全新的“三位一體”的農(nóng)村新型合作方式，構(gòu)建系統(tǒng)性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，是結(jié)合習(xí)近平總書記在浙江工作期間，提出推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展構(gòu)想的重要實(shí)踐方式。2006年開始，浙江“三位一體”的農(nóng)村改革計(jì)劃正式實(shí)施，當(dāng)時(shí)的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，“三位一體”的綜合改革思路被時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志正式提出，并且在該次會(huì)議結(jié)束2個(gè)月后，浙江溫州市瑞安農(nóng)村合作協(xié)會(huì)在政府的號(hào)召和支持下正式成立。也是從此時(shí)開始，浙江“三位一體”綜合改革方案正式開始實(shí)施，此后一場(chǎng)“三位一體”的農(nóng)村改革在浙江率先開啟。

經(jīng)過十多年的探索實(shí)踐，構(gòu)建“三位一體”新型合作體系的構(gòu)想經(jīng)過全面的計(jì)劃、部署和實(shí)施，浙江省各地方積極發(fā)展建設(shè)，以“三位一體”的構(gòu)想和思路為導(dǎo)向，展開優(yōu)質(zhì)、有效的合作與服務(wù)工作，而這期間，浙江的綜合改革也取得重要進(jìn)展，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)民走上致富之路，為農(nóng)村的整體發(fā)展建設(shè)注入了全新的活力。

2 浙江供銷社“三位一體”改革現(xiàn)狀

2.1 改革已取得的成果

在浙江省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在眾多支持性政策的有效支持下，“三位一體”綜合合作模式在短短的幾年間積累了眾多成果，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、供銷、信用三大領(lǐng)域合作的協(xié)同價(jià)值，并且為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等綜合平臺(tái)的搭建提供了便利的條件，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面。目前，“三位一體”綜合合作已發(fā)展成為農(nóng)服務(wù)的大型局面，逐步實(shí)現(xiàn)了初期合作目標(biāo)，有效促進(jìn)農(nóng)村及周邊產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了各方收益?！叭灰惑w”綜合合作立足浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，豐富了農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制中“統(tǒng)”的內(nèi)涵，適應(yīng)了提升農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的客觀需要，切合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求。

農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興一直是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問題，是當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)背景下，中國(guó)站穩(wěn)腳跟、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要策略，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的全新挑戰(zhàn)和要求。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，計(jì)劃到2020年，要完成供銷合作模式的更高目標(biāo)，為農(nóng)民的生產(chǎn)、生活提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)、全面小康構(gòu)建的實(shí)際目標(biāo)。

2.2 改革中存在的問題

當(dāng)前，浙江省農(nóng)民合作社、供銷合作社等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成立，有效地提升了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村各方面的進(jìn)一步發(fā)展，因此這一類組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位也更為重要，但供銷社“三位一體”改革在實(shí)踐過程中也出現(xiàn)了參差不齊的問題。在市場(chǎng)發(fā)揮決定作用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，供銷社對(duì)市場(chǎng)需求變化的分析缺乏及時(shí)性，對(duì)潛在問題的分析不具深刻性[1-3]。供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)作用沒有得到充分發(fā)揮，為農(nóng)服務(wù)功能還沒有實(shí)現(xiàn)最大化。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力跟不上發(fā)展潮流，在對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)中弱化了農(nóng)業(yè)品牌和商標(biāo)，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力弱小。因此，全面深化改革是解決當(dāng)前突出性問題的重要方式，進(jìn)一步調(diào)整合作模式，擴(kuò)大橫向合作和縱向合作的規(guī)模和范圍，號(hào)召更多的經(jīng)濟(jì)組織建立，并且形成經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合的發(fā)展形勢(shì)。如此才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新的活力，發(fā)揮“三位一體”綜合合作模式的實(shí)際價(jià)值。

3 浙江供銷社“三位一體”改革新實(shí)踐

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注和重視，因此在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)與政府配合，將市場(chǎng)的本身要素與政府推動(dòng)作用有效融合，完成從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)融合的歷史性轉(zhuǎn)變。供銷社“三位一體”的改革是為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地發(fā)展，所以“三位一體”的改革要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下做出新的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新的發(fā)展，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)補(bǔ)齊短板。為此，筆者認(rèn)為浙江供銷社“三位一體”改革新實(shí)踐主要應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）要注重形勢(shì)研判。浙江省2017年1—7月各地供銷社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)的不確定性因素還很多。各地供銷社要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)、關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行情況，對(duì)起伏較大的指標(biāo)和行業(yè)反映的問題及時(shí)作出預(yù)警判斷。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、市場(chǎng)需求變化的分析和研判，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

2）要切實(shí)發(fā)揮供銷社為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)作用。各地供銷社要深入了解農(nóng)民的利益和需求所在，主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)和新興領(lǐng)域開展省、市、縣三級(jí)社有企業(yè)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)整合，帶動(dòng)基層組織，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。與此同時(shí)，還要注重與社會(huì)資本的合作，引入管理、技術(shù)、品牌、渠道等先進(jìn)要素，增強(qiáng)社有資本活力，因地制宜，因企施策，積極行動(dòng)起來，在高起點(diǎn)推進(jìn)自身全面發(fā)展的基礎(chǔ)上最大化發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的生力軍和綜合平臺(tái)作用[4]。

3）要注重品牌培育，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌、特色產(chǎn)品品牌上下功夫。浙江省供銷社建設(shè)品牌通過前些年組織開展的品牌建設(shè)年活動(dòng)、實(shí)施的“三名”（名品、名企、名家）行動(dòng)計(jì)劃，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得一定成效，但相對(duì)于浙江省供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在“三農(nóng)”中的地位作用，品牌建設(shè)依然是一塊短板。對(duì)供銷社而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開品牌的強(qiáng)有力支持，供銷社抓品牌建設(shè)就是抓發(fā)展、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓后勁。各地供銷社務(wù)必以自創(chuàng)和聯(lián)創(chuàng)品牌等多種方式，把品牌建設(shè)落實(shí)到為農(nóng)服務(wù)、社有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、流通網(wǎng)絡(luò)提升、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作中去，對(duì)此，各地供銷社要研究制訂具體實(shí)施方案和推進(jìn)舉措，做到常抓不懈，出真招見實(shí)效。

4）要注重農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。①發(fā)揮供銷社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，圍繞自身優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，改造提升現(xiàn)有的和發(fā)展新型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)批市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。②推進(jìn)社有企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體有效對(duì)接，以相互參股、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。③參與開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)多種功能，拓展農(nóng)村合作金融等經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。

5）要因地制宜。因地制宜是任何地區(qū)改革和推動(dòng)全新發(fā)展模式都要注重的問題，由于地區(qū)差異性問題，發(fā)展“三位一體”綜合合作，要充分尊重當(dāng)?shù)氐娜罕姾徒?jīng)濟(jì)特色，不能盲目改革，破壞原有的經(jīng)濟(jì)命脈[5]。擴(kuò)大改革成果的實(shí)際措施有多種，既可以以組織體系整合重組的方式改革，也可號(hào)召更多農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社的建立，要滿足農(nóng)村發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)的互助功能，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。并且要嚴(yán)格遵照六條底線要求，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格遵循監(jiān)管制度，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)[6]。

4 結(jié)語

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大會(huì)議提出的全新戰(zhàn)略任務(wù)，是促進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作進(jìn)一步開展的有效動(dòng)力，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展將邁入全新的階段。隨著多年的發(fā)展，現(xiàn)今浙江供銷合作社綜合改革已經(jīng)步入全面實(shí)施，分享成果的階段。在此基礎(chǔ)上，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展方向，更新“三位一體”綜合合作模式，使其能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在新思想的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)供銷社“三位一體”改革的新實(shí)踐。

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（責(zé)任編輯：趙中正）