企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的組合實(shí)施策略研究

姜艷

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理和提高內(nèi)部控制水平是建立現(xiàn)代化企業(yè)的必然要求，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，有關(guān)的企業(yè)需要快速根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化情況調(diào)整自己的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，開展有效內(nèi)部控制工作的同時(shí)提高預(yù)算管理水平，認(rèn)清二者之間的聯(lián)系以便產(chǎn)生出巨大的管理合力，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

預(yù)算管理 內(nèi)部控制 組合

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升和面臨著“一帶一路”這種歷史性的發(fā)展機(jī)遇，我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模不斷壯大、企業(yè)內(nèi)的員工數(shù)量不斷增加，尤其是在隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài)后，企業(yè)需要適時(shí)的對自身發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行一定程度的調(diào)整，改革管理模式，其中加強(qiáng)預(yù)算管理和內(nèi)部控制以及實(shí)現(xiàn)二者的緊密結(jié)合是一項(xiàng)重要工作，對于促進(jìn)企業(yè)健康成長具有重要意義。

企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)性

首先，預(yù)算管理是企業(yè)中的一種內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方式，針對企業(yè)財(cái)務(wù)上的支出和收入情況，以維持平衡或者大達(dá)到更高利益為目的所提出的預(yù)算規(guī)劃，并且據(jù)此提出相應(yīng)管理方案，在預(yù)算管理的實(shí)踐中涉及多個(gè)部門，并且精細(xì)到了每個(gè)員工和小項(xiàng)目當(dāng)中，目的在于希望通過此舉全面掌控企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化和損失最小化。而內(nèi)部控制主要是通過財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營狀況、結(jié)算對比并且結(jié)合企業(yè)的管理員工措施等實(shí)現(xiàn)對企業(yè)自身內(nèi)部情況的掌握。

因此，從內(nèi)部控制和預(yù)算管理二者的概念和內(nèi)涵方面看，二者相輔相成、互為手段。其相關(guān)性體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）工作機(jī)制大同小異。企業(yè)管理分為內(nèi)外部管理，為了保持而這一致性，內(nèi)部往往隨著外部變化而變化，預(yù)算管理和內(nèi)部控制是兩個(gè)支柱成為改進(jìn)的第一焦點(diǎn)。二者的工作機(jī)制相仿，監(jiān)理在每個(gè)員工的有效實(shí)施和反饋的基礎(chǔ)上。實(shí)際工作中兩者相互滲透，預(yù)算管理的目的在于更好的進(jìn)行規(guī)劃管理，預(yù)算管理跌每一步中都影射著內(nèi)控的影子，并且內(nèi)部控制這個(gè)環(huán)節(jié)也包括了預(yù)算管理，預(yù)算的過程就是規(guī)劃的過程，有利于更加高效的使用現(xiàn)有資源。通過預(yù)算達(dá)到控制的目的。

（2）二者的實(shí)施原理息息相關(guān)。內(nèi)部控制體現(xiàn)在預(yù)算的每一步，二者共同原理不外乎通過規(guī)劃管理管理促進(jìn)企業(yè)的成熟，明確各方責(zé)任的同時(shí)幫助各部門各司其職，預(yù)算管理有利于強(qiáng)化內(nèi)部控制，而內(nèi)部控制也能夠起到提高預(yù)算管理水平的效果。跟進(jìn)成本耗損、減少費(fèi)用支出和增加收益，協(xié)調(diào)了利潤和供應(yīng)二者間的關(guān)系；

（3）二者目標(biāo)的高度一致。目前受經(jīng)濟(jì)全球化影響，各企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，內(nèi)部控制和預(yù)算管理的最終目的在于提高企業(yè)的核心競爭力，幫助企業(yè)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下站穩(wěn)，預(yù)算管理是通過計(jì)劃的手段為企業(yè)中的各部門設(shè)置目標(biāo)以提升企業(yè)整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高整體利益。內(nèi)部控制則是通過控制監(jiān)督各部門職責(zé)履行效果，達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的目的，兩種手段的高度一致，都促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。

企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制存在的問題

目前很多企業(yè)還沒有全面認(rèn)識到內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作的重要性，或者沒有注重二者之間的聯(lián)系，企業(yè)中的制度缺陷導(dǎo)致二者得到落實(shí)面臨著層層阻礙。整理之后，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

（1）無法認(rèn)清兩種管理方式的內(nèi)部關(guān)系

預(yù)算管理和內(nèi)部控制是兩種現(xiàn)代化的管理倆您，其理論知識主要源自西方發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)中國的本土化還需要一些時(shí)日。這也是其在我國企業(yè)當(dāng)中落實(shí)不到位的重要原因所在，實(shí)際的應(yīng)用過程中也許國內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)應(yīng)用了不少內(nèi)部控制的管理手段，但是卻沒有對其措施理論進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致因?yàn)槿鄙俸线m的理論支持最終被拋棄。企業(yè)需要認(rèn)識到內(nèi)部控制和預(yù)算管理全面實(shí)施是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速和企業(yè)市場競爭逐步擴(kuò)大化所提出的新的發(fā)展要求，也是我國在“一帶一路”形勢下不斷發(fā)展的重要條件。因此企業(yè)需要為做好該項(xiàng)工作而加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。此外，對該項(xiàng)工作投入了較多注意力的企業(yè)，因?yàn)楹雎远咧g的聯(lián)系導(dǎo)致獨(dú)木難支，管理手段單一化，管理效果不佳?，F(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)習(xí)慣將兩種手段分開對待，容易導(dǎo)致管理混亂。

（2）管理手段匱乏，員工參與熱情不高

所謂企業(yè)的內(nèi)部控制就是要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理效果，對于企業(yè)發(fā)展來說，最重要的莫過于其核心競爭力，而決定核心競爭力的就是企業(yè)的人才隊(duì)伍儲(chǔ)備，內(nèi)部管理歸根到底就是管人的工作，只有做到人盡其用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，不過很多企業(yè)的預(yù)算管理工作都忽視了人的作用，很多企業(yè)將財(cái)務(wù)預(yù)算交給了下級部門，上層領(lǐng)導(dǎo)不過目、下層員工不參與；很多企業(yè)存在內(nèi)部控制是自己管理自己，缺少監(jiān)督體系，導(dǎo)致控制效果不理想。

3.3忽視了企業(yè)內(nèi)部信息共享的作用

預(yù)算管理的內(nèi)容就是規(guī)劃和控制，就是對企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)營活動(dòng)以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，保證信息的共享，讓企業(yè)的每個(gè)員工都能夠知曉方案設(shè)計(jì)，集思廣益的不斷完善控制。要最大化的調(diào)動(dòng)員工參與到內(nèi)部控制和預(yù)算管理中來，讓每個(gè)人都能夠了解當(dāng)前的運(yùn)營情況，而目前較多的企業(yè)并沒有做到這一點(diǎn)，信息主要在管理層面得到傳播，一線員工只負(fù)責(zé)執(zhí)行指令，對于企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不甚了解。

企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制的組合實(shí)施策略

現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念要求企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中務(wù)必要重要自身內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作，積極采取有效地措施加強(qiáng)二者之間的結(jié)合，以形成整體的管理合力。

（1）以預(yù)算管理體系為基礎(chǔ)監(jiān)理內(nèi)部控制制度

企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理工作如果缺少完善的內(nèi)部控制機(jī)制，將會(huì)是紙上談兵，不能切實(shí)的得到落實(shí)，同樣的，如果沒有高效的預(yù)算管理內(nèi)部控制提下同樣不能和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合在一起，只有將企業(yè)的內(nèi)部控制體系建立在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)二者的緊密結(jié)合使其成為一體，保證內(nèi)部控制和預(yù)算管理能夠最大化的發(fā)揮效果，同時(shí)還要制定出責(zé)任預(yù)算制度和落實(shí)管理責(zé)任并且進(jìn)一步細(xì)化出符合企業(yè)實(shí)際情況的內(nèi)部控制工作流程，整合內(nèi)部控制和預(yù)算管理發(fā)揮企業(yè)管理體系的最大功效。

（2）通過預(yù)算管理模式加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制工作

目前企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的方式主要是建立一系列的規(guī)章制度，通過這些規(guī)章制度對企業(yè)管理人員和一線工作人員的生產(chǎn)行為活動(dòng)行程一定的約束，不過這種制度管理模式在一定程度上抑制了企業(yè)工作人員的工作積極性，不能和企業(yè)的發(fā)展愿景結(jié)合在一起，所以在企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)當(dāng)中應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，利用預(yù)算管理模式加強(qiáng)內(nèi)部控制，同時(shí)要通過預(yù)算的形式規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和組織建設(shè)目標(biāo)，縮小預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際的執(zhí)行效果之間的差距，以保證企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

（3）以預(yù)算管理平臺(tái)為依托，構(gòu)建考核機(jī)制和內(nèi)控報(bào)告

預(yù)算管理和內(nèi)部控制二者都離不開預(yù)算考核體系，一般來說預(yù)算考核包括了對預(yù)算執(zhí)行者的考核和對整個(gè)預(yù)算管理系統(tǒng)的考核，并通過一系列的合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施予以復(fù)制。對于內(nèi)部控制也需要建立起考核監(jiān)督體系，對內(nèi)部控制的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況進(jìn)行有效評價(jià)，提高內(nèi)部控制的質(zhì)量以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的內(nèi)部控制必須要貫穿生產(chǎn)經(jīng)營過程始終，對業(yè)務(wù)流程在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的落實(shí)情況要有一個(gè)全面的把握，為此就必須要完善相關(guān)報(bào)告體系，以全面預(yù)算管理平臺(tái)為依托構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部報(bào)告體系，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)信息進(jìn)行收集，及時(shí)對企業(yè)的運(yùn)營情況進(jìn)行反饋，比較并分析預(yù)算管理目標(biāo)和實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果之間存在的差異，并找出差異出現(xiàn)的原因，保證企業(yè)年度預(yù)算管理目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。同時(shí)還要保證企業(yè)員工能夠通過平臺(tái)查詢到相關(guān)信息，使其對企業(yè)發(fā)展運(yùn)營情況有一個(gè)基本的了解，這對于形成企業(yè)的發(fā)展合力也具有重要意義。

結(jié)語

在企業(yè)中加強(qiáng)內(nèi)部控制和提高預(yù)算管理水平有利于提高企業(yè)的綜合競爭力，也是企業(yè)能夠在行業(yè)中立足并實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本所在，內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作是企業(yè)管理的兩大支柱型工作，工作的質(zhì)量決定了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。內(nèi)部控制能夠提高預(yù)算管理效果，而預(yù)算管理又能夠完善內(nèi)部控制的工作機(jī)制，希望企業(yè)能夠正確認(rèn)識到二者之間的關(guān)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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