事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

王麗艷

內(nèi)控對(duì)企事業(yè)的重要性毋庸置疑，所謂的內(nèi)控就是指單位通過(guò)制定的措施與制度來(lái)管控與防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是管理理論不可或缺的一部分。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，事業(yè)單位必須要裁定相應(yīng)的措施提高管理水平，日益憲善內(nèi)控水平，提高經(jīng)營(yíng)效率。但一直以來(lái)，事業(yè)單位的制度相對(duì)較為落后，缺乏專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一的內(nèi)控體系，直接影響事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高難度較大。本文主要針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問(wèn)題 對(duì)策

事業(yè)單位內(nèi)控工作中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位有其特殊性，直接受?chē)?guó)家管控。目前，我國(guó)事業(yè)單位種類(lèi)較多，國(guó)家的監(jiān)管必然存在一定的疏忽。隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，內(nèi)控體系建設(shè)無(wú)法緊跟其步伐，影響事業(yè)單位的發(fā)展，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（1）內(nèi)控的環(huán)境不夠完善

很多事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控管理的認(rèn)識(shí)不多，管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不夠完善，這嚴(yán)重影響事業(yè)單位的內(nèi)部管理質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)效率。同時(shí)部分事業(yè)單位對(duì)內(nèi)控的重視程度不夠，執(zhí)行力度較差，單位管理者對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行重視程度較低，制度形同虛設(shè)。工作人員對(duì)自身所承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，，單純的認(rèn)為其是一種管理方式，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作效率較低，執(zhí)行效果也不夠明顯。另外，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度在設(shè)計(jì)流程上不夠精準(zhǔn)，執(zhí)行起來(lái)難度較大，長(zhǎng)期形成的環(huán)境對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)施有一定的負(fù)面影響。

（2）內(nèi)控制度不夠完善

事業(yè)單位的制度組織一直以來(lái)變化不大，仍采用傳統(tǒng)的管理方式，沒(méi)有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有形成系統(tǒng)性與完整性的管理制度。實(shí)際上，多數(shù)的事業(yè)單位沒(méi)有書(shū)面成文的內(nèi)控制度，多以財(cái)經(jīng)規(guī)章制度代替，憑經(jīng)驗(yàn)管理。目前事業(yè)單位所采用的制度仍然存在許多問(wèn)題，最常見(jiàn)的就是審批權(quán)限控制、往來(lái)賬款控制等等，制度的落后導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展難度也較大，一些單位認(rèn)識(shí)到問(wèn)題后會(huì)出臺(tái)一些措施，但由于缺乏對(duì)整體環(huán)境的認(rèn)識(shí)，與單位的發(fā)展不適應(yīng)。

（3）工作人員綜合素質(zhì)不過(guò)關(guān)，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)過(guò)于薄弱

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，事業(yè)單位也在不斷提高自身的信息化水平，但受到以往工作情況的影響，會(huì)計(jì)人員的水平較低。受到我國(guó)制度的制約，事業(yè)單位的工作人員多是終身制，更新?lián)Q代不夠及時(shí)，新鮮血液無(wú)法及時(shí)注入，這種環(huán)境導(dǎo)致很多人員不思進(jìn)取，業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，影響會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。因此，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員必須要不斷提高自己，提高工作效率。

強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)控質(zhì)量的對(duì)策

（1）逐漸完善內(nèi)控工作的環(huán)境

經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)控制度實(shí)施環(huán)境的完善，影響到內(nèi)控工作的具體開(kāi)展，同時(shí)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)效率的提高也有一定影響。因此，事業(yè)單位的內(nèi)控工作人員要不斷完善自己，不斷學(xué)習(xí)新的管理理念，掌握內(nèi)控制度并遵守，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)效率的提高。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.在單位內(nèi)部普及內(nèi)控知識(shí)。所有的工作人員都必須要認(rèn)識(shí)到內(nèi)籠的重要性，并掌握相關(guān)的知識(shí)，做到權(quán)責(zé)分明，不斷提高工作效率。作為單位的管理人員要善用手中的權(quán)利，不斷提高員工的思想道德水平。

2.單位要根據(jù)自身的發(fā)展調(diào)整內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置。目前，我國(guó)事業(yè)單位存在很多不必要的管理層，可以加大力度，削減管理層，提高管理效率。針對(duì)目前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置中的問(wèn)題不斷更新，適應(yīng)單位的管理需求，機(jī)構(gòu)人員也要不斷地配合內(nèi)控部門(mén)的工作。

3.加大對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)力度。作為單位領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)給予足夠的重視，提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)。保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性，使監(jiān)督作用有更好的發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控實(shí)施環(huán)境的完善。

（2）完善事業(yè)單位內(nèi)控制度

近幾年國(guó)家對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)日益重視，事業(yè)單位必須要不斷地完善管理制度，從而建立并完善內(nèi)控管理制度，在內(nèi)容涉及上追求完善，提高管理質(zhì)量。增強(qiáng)每個(gè)部門(mén)間的關(guān)系，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)，一項(xiàng)任務(wù)要由多個(gè)部門(mén)共同完成，這在一定程度上也增強(qiáng)了部門(mén)間的聯(lián)系，使其互相合作，互相監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)籠目標(biāo)就必須要建立內(nèi)控制度執(zhí)行的保障措施，定期或不定期的進(jìn)行檢查，減少工作疏忽，更好的發(fā)揮監(jiān)督的作用，不斷完善內(nèi)控制度。

（3）加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

作為財(cái)政部門(mén)必須要建立適合單位的考核體系，定期對(duì)員工進(jìn)行檢測(cè)，給員工造成壓力，也是前進(jìn)的動(dòng)力，不斷提升自身素質(zhì)，尤其是會(huì)計(jì)工作人員。事業(yè)單位根據(jù)單位的具體情況，分批分層對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新、補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的會(huì)計(jì)知識(shí)，使在崗的工作人員素質(zhì)得到提高。同時(shí)也充分了解單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理控制制度與財(cái)政政策，在日常工作過(guò)程中，發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，建立完善會(huì)計(jì)處理程序，確保內(nèi)部制度管理人員真正有效地履行職責(zé)。

從上文的分析中，我們看到，在事業(yè)單位的管理過(guò)程中，內(nèi)部控制是一種重要的管理方式，同時(shí)也是衡量單位管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，在事業(yè)單位的管理與發(fā)展中具有不可或缺的重要作用，因此，作為事業(yè)單位的管理人員要對(duì)其充分重視，正視不足，不斷完善，不斷更新，使其可以更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，與時(shí)代同時(shí)發(fā)展。

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