企業(yè)預(yù)算管理的困境及對策探討

李維

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理方法之一，為企業(yè)的生存發(fā)展發(fā)揮著重要作用，預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其核心價(jià)值日益顯著。但目前我國部分企業(yè)面臨著較多的預(yù)算管理問題，例如：缺乏專業(yè)管理人才、管理制度落后、制度的科學(xué)性合理性較差、受到外部經(jīng)濟(jì)沖擊的影響等。所以，加強(qiáng)研究完善企業(yè)預(yù)算管理，幫助企業(yè)走出發(fā)展困境成為亟待解決的問題。本文闡明了預(yù)算管理的意義和作用，然后分析了企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境，并提出了一些解決對策。

企業(yè)預(yù)算管理 市場經(jīng)濟(jì) 困境

自1922年麥金西在《預(yù)算管理》一書中提出"預(yù)算管理"開始至今近100年，預(yù)算管理的發(fā)展已經(jīng)日臻完善。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)根據(jù)自身的環(huán)境運(yùn)用合理的預(yù)算管理使企業(yè)有一個(gè)良好的資金運(yùn)作，從而創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

本文打算從戰(zhàn)略目標(biāo)，管理的規(guī)范化和改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面對全面預(yù)算管理進(jìn)行探討，企業(yè)的最終目標(biāo)是使企業(yè)能夠盈利讓利潤最大化，全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的導(dǎo)向，戰(zhàn)略目標(biāo)的最終完成，是靠最基礎(chǔ)的全面預(yù)算的執(zhí)行及每一年的經(jīng)營目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，所以實(shí)施好全面預(yù)算管理是中國現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制持續(xù)發(fā)展的最主要的條件。

企業(yè)預(yù)算管理的意義和作用

（1）促使企業(yè)管理規(guī)范化，提高工作效益

企業(yè)資源是有限的，想要實(shí)現(xiàn)效益最大化，離不開科學(xué)制度規(guī)范，企業(yè)預(yù)算管理的意義在于促使企業(yè)制度科學(xué)規(guī)范化，從而提高工作效益。所以企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，不僅可以對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行全方位分析，還可以通過多種形式反映企業(yè)的人力、財(cái)力、物力等信息，使其得到科學(xué)合理的使用配合，從而有效提高企業(yè)工作效益，便于公司更協(xié)調(diào)、有效運(yùn)作。所以，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制是目前國家大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營時(shí)必須具備的工作內(nèi)容與工作環(huán)節(jié)，也是獲取企業(yè)利潤最大化的基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)資金使用效率，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

資金是一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，加強(qiáng)資金的使用效率能保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，管理層根據(jù)各部門的資金預(yù)算指標(biāo)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的當(dāng)前盈利狀況。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)的監(jiān)控各部門資金支出和項(xiàng)目運(yùn)行，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，對偏離預(yù)算目標(biāo)的項(xiàng)目，暫停撥付資金，或者調(diào)整預(yù)算，有效地對資金進(jìn)行控制與管理，確保各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)管理層也可以調(diào)整資金投入與產(chǎn)品產(chǎn)出和具體的市場銷售方案，使控制資金的投入與支出更加科學(xué)，最大程度上的加強(qiáng)資金使用效率，靈活運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)資金，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）增強(qiáng)了企業(yè)管理功能

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，其在管理制度的約束下，對資金進(jìn)行核算，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作效率，使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)能有效開展。在預(yù)算管理制度下，資金流動(dòng)過程可以明細(xì)記賬，公開運(yùn)行，做到財(cái)務(wù)賬目清晰化，使財(cái)務(wù)部門在管理制度下功能作用發(fā)揮的更加有效?？傊髽I(yè)預(yù)算管理增強(qiáng)了企業(yè)管理功能，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)體系更加完善。

（4）改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較差會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。例如部分企業(yè)對利潤發(fā)生記錄不屬實(shí)，對固定資產(chǎn)的折舊少提或者不計(jì)提、對存貨計(jì)價(jià)方法的選擇、對或有事項(xiàng)的估計(jì)和預(yù)測、對收入和費(fèi)用的確認(rèn)和計(jì)量基礎(chǔ)、用賬情況與記賬不相符等。無論是因經(jīng)驗(yàn)不足主觀判斷失誤，還是會(huì)計(jì)系統(tǒng)本身的局現(xiàn)性或有舞弊行為，這些都會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督責(zé)任，利用各預(yù)算表之間的平衡制約關(guān)系進(jìn)行會(huì)計(jì)信息記錄，能準(zhǔn)確記錄信息，多次反復(fù)審查，確保數(shù)據(jù)無誤，改善信息質(zhì)量。

企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（1）管理制度落后，缺乏管理人才

我國大部分企業(yè)管理層對于預(yù)算管理工作沒有足夠重視，所以也難以根據(jù)時(shí)代的發(fā)展來進(jìn)行制度創(chuàng)新，難以在有限的技術(shù)下，增強(qiáng)管理效果。雖然企業(yè)對于財(cái)務(wù)情況已經(jīng)做出了一系列的有效制度，但沒有成立相應(yīng)制度管理機(jī)構(gòu)，這樣的情況導(dǎo)致企業(yè)無法成功推進(jìn)預(yù)算管理工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。另外，目前企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門缺乏完善治理機(jī)制，大部分企業(yè)高層管理者對預(yù)算管理工作沒有形成系統(tǒng)認(rèn)知，這種情況大大突顯了企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制存在的各種問題。我國引入預(yù)算管理這一機(jī)制時(shí)間較晚，管理人才較為匱乏，在此情況下，薄弱的預(yù)算管理影響了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（2）管理機(jī)制科學(xué)性、合理性較差

企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制的科學(xué)性與合理性程度，決定著企業(yè)預(yù)算過程的失誤概率。我國大部分企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理機(jī)制的重要性，對于資金沒有進(jìn)行合理預(yù)算，盲目投資，盲目追求產(chǎn)品數(shù)量與規(guī)模，卻未考慮企業(yè)的實(shí)際成本與產(chǎn)品價(jià)值，沒有做好資金科學(xué)預(yù)算。也有部分企業(yè)雖然對資金進(jìn)行預(yù)算管理，但是卻缺乏嚴(yán)格把關(guān)，沒有對資金產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)考察，導(dǎo)致大部分資金預(yù)算管理計(jì)劃缺乏合理性。

（3）預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性

隨著我國市場競爭程度加劇，企業(yè)要想在市場競爭中取得優(yōu)勢，必須有發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層沒有正確制定長期系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，沒有健全預(yù)算管理的規(guī)范體系，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)不規(guī)范，沒有權(quán)威性等問題，從而失去市場競爭活力，處于劣勢發(fā)展地位。企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是預(yù)算管理工作的主要依據(jù)，在企業(yè)制定預(yù)算時(shí)，由于沒有正確的制定流程，導(dǎo)致制定預(yù)算與實(shí)際戰(zhàn)略目標(biāo)不符，更有甚者會(huì)直接偏離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，這種預(yù)算管理方式不但對企業(yè)起不到幫助作用，反之還會(huì)起到一定消極作用。

（4）企業(yè)缺乏適應(yīng)環(huán)境變化的能力

在經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度降低，部分企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢，沒有積極調(diào)整預(yù)算管理機(jī)制，難以適應(yīng)市場環(huán)境變化，仍然盲目采用固有的管理模式，使得企業(yè)預(yù)算管理處于瓶頸。

（5）缺乏完善監(jiān)督管理

雖然目前我國部分企業(yè)已經(jīng)形成了一套較為完善的預(yù)算管理機(jī)制，同時(shí)還有一些企業(yè)為了能夠更好實(shí)行預(yù)算管理，特別建立了管理預(yù)算職能部門，但企業(yè)執(zhí)行力度和監(jiān)督力度仍不夠，這種情況使得企業(yè)預(yù)算管理工作機(jī)制過于形式化，不符合實(shí)際。例如，一家企業(yè)年末組織各部門做下一年度預(yù)算，上半年因市場競爭激勵(lì)等原因，收入較上年同期下降幅度達(dá)到40%以下，預(yù)算與實(shí)際差距較大，該公司因監(jiān)督執(zhí)行管理不完善，沒有按照月度、季度做相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整，也未在年中檢查預(yù)算執(zhí)行情況，最終，年終未完成預(yù)算，且不了了之。這一案例，嚴(yán)重體現(xiàn)了預(yù)算管理工作的過于形式化，實(shí)行力度較差，預(yù)算管理監(jiān)督不到位，在國家大部分企業(yè)中，缺乏預(yù)算管理的監(jiān)督反饋機(jī)制是重點(diǎn)問題，長期以往，使會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)與預(yù)算管理之間存在著較大差距，必將導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)損失。

改善企業(yè)預(yù)算管理的具體措施

（1）深化預(yù)算管理理念

我國引入預(yù)算管理理念較晚，部分企業(yè)對于預(yù)算管理沒有較強(qiáng)的概念意識(shí)。因此，首先要在企業(yè)中普及預(yù)算管理知識(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)通過開展預(yù)算管理培訓(xùn)，使得每位員工能夠重視預(yù)算管理的重要性，加強(qiáng)預(yù)算管理理念。管理理念的具體實(shí)施是需要管理層推動(dòng)的，在管理理念深入人心的情況下，管理層也要督促每一位員工具體實(shí)施在各個(gè)工作崗位中，依靠管理的理念指導(dǎo)企業(yè)的正常運(yùn)行。企業(yè)的預(yù)算管理理念健全，也會(huì)促進(jìn)企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（2）制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度

企業(yè)在制定預(yù)算管理制度時(shí)必須根據(jù)自身狀況，對企業(yè)發(fā)展進(jìn)行真實(shí)性調(diào)查，不能盲目制定預(yù)算管理制度，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，加強(qiáng)公司的預(yù)算管理，以適應(yīng)企業(yè)的特色化發(fā)展，提高公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。制度內(nèi)容要包括預(yù)算管理的權(quán)限及原則等問題。

（3）實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的普及，為企業(yè)的預(yù)算管理提供了夯實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)的科學(xué)作用，滿足企業(yè)的信息需求，從而進(jìn)一步完善預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理。企業(yè)可以確定年度目標(biāo)，實(shí)行年度預(yù)算滾動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的潛力。企業(yè)還可以大膽采用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)，不斷加快信息化建設(shè)進(jìn)程。企業(yè)財(cái)務(wù)使用的一些軟件系統(tǒng)與預(yù)算管理及報(bào)表系統(tǒng)數(shù)據(jù)的無縫連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，并與總部相聯(lián)系，與部門共協(xié)作，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共通。建設(shè)公司對外網(wǎng)站，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)整體管理水平，實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理。

（4）實(shí)行監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

實(shí)行監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，有利于優(yōu)化工作環(huán)境，幫助員工養(yǎng)成自覺性。通過開展激勵(lì)機(jī)制，可以刺激員工積極參加預(yù)算管理工作，發(fā)揮管理職責(zé)進(jìn)行相互監(jiān)督，相互激勵(lì)。有利于企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，采取有效的解決措施，也進(jìn)一步增長了其適應(yīng)市場變化的能力。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制和績效考核機(jī)制，對員工實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)員工積極參與工作，也可以進(jìn)行員工知識(shí)培訓(xùn)，提升企業(yè)員工的從業(yè)素養(yǎng)，從而推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。只有企業(yè)各部分積極參與，共同做好預(yù)算管理工作，才能確保預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮其最大價(jià)值。此外，實(shí)行監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制還可以幫助企業(yè)發(fā)掘出內(nèi)部系統(tǒng)存在的問題，并分析問題發(fā)生的原因，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展和有效經(jīng)營提供著便利。

結(jié)論

綜上所述，全面預(yù)算管理是企業(yè)的重要組成部分，也是企業(yè)管理層進(jìn)行決策的主要手段和依據(jù)，，預(yù)算管理制度在實(shí)行過程中是一個(gè)不斷持續(xù)改進(jìn)的過程，就目前企業(yè)的管理現(xiàn)狀，在預(yù)算中遇到困境及存在的問題，首先企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高內(nèi)部管理效率，根據(jù)預(yù)算管理進(jìn)行成本控制，精細(xì)化管理，使資金在運(yùn)用過程中能更加科學(xué)、合理，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；其次企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)算的數(shù)據(jù)，對企業(yè)的整體資金使用情況進(jìn)行掌控，通過數(shù)據(jù)信息分析了解企業(yè)未來發(fā)展方向，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，以助于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；最后通過深化預(yù)算管理理念，制定科學(xué)合理的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)信息化預(yù)算管理并實(shí)行監(jiān)督管理機(jī)制，以改善企業(yè)預(yù)算管理質(zhì)量。

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