創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“制造強(qiáng)國(guó)”及相關(guān)對(duì)策建議

李霞

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造真實(shí)財(cái)富的重要來源，也是助推中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的重要引擎。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)中，制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)“脫虛向?qū)崱钡年P(guān)鍵一環(huán)；而提高供給體系質(zhì)量是主攻方向。主攻供給側(cè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，二者之間密不可分，“創(chuàng)新”深植于制造業(yè)的土壤，而沒有制造業(yè)很難提創(chuàng)新，2016年我國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出 69.8%來自于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，66%的有效發(fā)明專利出自制造業(yè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

目前中國(guó)制造業(yè)主要呈現(xiàn)出門類“大而全”，低附加值產(chǎn)業(yè)占比大，高端裝備制造業(yè)量能與核心技術(shù)掌握不足的特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成主要有原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售七個(gè)方面，目前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群主要集中在原料采購、制造和倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀郊又灯偷南掠尾糠?，利?rùn)率大約為5%，剩下的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)和終端零售主要被以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，而這些部分的利潤(rùn)率往往可以達(dá)到20%-50%。因此，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及制造業(yè)由大做強(qiáng)邁向全球價(jià)值鏈中高端是當(dāng)前亟待解決的問題。

后危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國(guó)、德國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家均通過高端制造業(yè)的重構(gòu)與回流來實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的止跌趨穩(wěn)。而在生產(chǎn)價(jià)值鏈上游的高端制造業(yè)是具有極高經(jīng)濟(jì)附加值的部分，它對(duì)于處在“新常態(tài)”下的國(guó)之經(jīng)濟(jì)將是一劑“強(qiáng)心針”。面對(duì)新興“世界工廠”漂移與發(fā)達(dá)國(guó)家大興工業(yè)4.0的雙重?cái)D壓，“中國(guó)制造2025”提出了中國(guó)將在2025年實(shí)現(xiàn)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，從“大而全”逐步實(shí)現(xiàn)“小而精”，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備和先進(jìn)軌道交通裝備等十個(gè)高科技裝備制造領(lǐng)域發(fā)力。在中國(guó)制造向中國(guó)智造轉(zhuǎn)型的過程中，高鐵、核電技術(shù)、商用通訊衛(wèi)星發(fā)射和衛(wèi)星導(dǎo)航等讓世界都驚嘆于中國(guó)智造，“世界工廠”已是昨天，“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率”將成為未來中國(guó)制造的新代名詞。

在“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的過程中，智能制造和大數(shù)據(jù)等第四代科技革命的成果正深遠(yuǎn)地影響著企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)格局。根據(jù)十九大報(bào)告中就制造業(yè)提出的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育世界級(jí)先進(jìn)制造群，必須明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，為創(chuàng)新提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

制造創(chuàng)新能力推動(dòng)“制造強(qiáng)國(guó)”的對(duì)策建議

目前，我國(guó)制造業(yè)的環(huán)境與管理體制和“制造強(qiáng)國(guó)”的要求之間仍存在一定差距，要承接工業(yè)4.0，必須從軟、硬件兩方面推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣才能全維度地推進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）必須明確中小企業(yè)在制造業(yè)中的創(chuàng)新主體作用。制造業(yè)的社會(huì)主體涵蓋了多種所有制企業(yè)，當(dāng)下的社會(huì)資源、資金和支持力度等更多地傾斜向了大型企業(yè)以及國(guó)家主導(dǎo)的戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域，忽略了作為創(chuàng)新主體的中小企業(yè)的生存困境。而根據(jù)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家美國(guó)和德國(guó)等的經(jīng)驗(yàn)，先解決中小微企業(yè)的困境是有效推進(jìn)制造業(yè)進(jìn)步的重要舉措，德國(guó)制造業(yè)的主體90%以上為中小微企業(yè)，政府十分重視中小企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，通過切實(shí)的稅收減免、專利保護(hù)等政策，保障中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。中小企業(yè)往往是科技創(chuàng)新的主力軍，為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，它們的創(chuàng)新動(dòng)力更加強(qiáng)烈，而大型企業(yè)多數(shù)通過吞并的方式消滅進(jìn)入的小競(jìng)爭(zhēng)者，并接續(xù)掌控技術(shù)創(chuàng)新。因此解決中小微企業(yè)的發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基層的整體優(yōu)化才是發(fā)展壯大新科技以及高端裝備制造業(yè)的。

（2）政府應(yīng)當(dāng)從制度層面創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)以積極的建設(shè)姿態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，主要從貸款、降稅減負(fù)、技術(shù)培訓(xùn)與降低制造業(yè)成本等多方位來實(shí)現(xiàn)。身體力行推進(jìn)政策的優(yōu)化與環(huán)境的改善對(duì)于打造制造強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要，可以通過稅收補(bǔ)貼和能源開發(fā)等方式降低制造業(yè)成本，讓企業(yè)將更多的資本投入到研發(fā)創(chuàng)新中。同時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)展開技術(shù)培訓(xùn)，利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公私合作和政府采購等多種政策工具為企業(yè)構(gòu)建公平、自由的商業(yè)環(huán)境，更好地發(fā)揮政府在制度層面的決定性作用。

（3）利用合作創(chuàng)新的方式推動(dòng)自主創(chuàng)新。在社會(huì)制度保障體系不完整的環(huán)境下，例如產(chǎn)權(quán)和締約制度的不合理，非正規(guī)部門可以通過技術(shù)剽竊和抄襲等灰色競(jìng)爭(zhēng)方式侵蝕正規(guī)部門的創(chuàng)新租金，這已成為了遏制自主創(chuàng)新的原因之一。而合作創(chuàng)新可以通過與外部主體，例如供應(yīng)商和顧客等的互動(dòng)結(jié)成利益共同體，鎖定完整的供應(yīng)鏈，減少技術(shù)知識(shí)外溢的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)雙邊的合作交流能夠反向促進(jìn)企業(yè)的精準(zhǔn)研發(fā)。合作創(chuàng)新還能夠分?jǐn)傃邪l(fā)投入及風(fēng)險(xiǎn)、減少研發(fā)周期，這不僅增強(qiáng)了正規(guī)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，研發(fā)速度的加快還增加了非正規(guī)企業(yè)剽竊模仿的難度，因此鼓勵(lì)合作創(chuàng)新是推動(dòng)自主創(chuàng)新的一個(gè)有效方式。

（4）明確工業(yè)設(shè)計(jì)作為制造業(yè)的核心要素。制造生產(chǎn)的要素包括研發(fā)能力、工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和銷售與營(yíng)銷能力，其中工業(yè)設(shè)計(jì)是制造生產(chǎn)的核心要素，而并非技術(shù)與創(chuàng)新。工業(yè)設(shè)計(jì)是系統(tǒng)集成，把零配件以最高效率整合在一起，同樣也是利潤(rùn)的核心來源，航天航空裝備和先進(jìn)軌道交通等已經(jīng)開啟了中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的第一步，例如C919是中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的干線民用客機(jī)，盡管零部件有約50%來源于國(guó)外，但是對(duì)機(jī)身工業(yè)設(shè)計(jì)的掌控才是高端制造的真實(shí)體現(xiàn)。推動(dòng)中國(guó)制造2025，并不是簡(jiǎn)單地引進(jìn)更多高科技，而是真正從工業(yè)設(shè)計(jì)這一核心要素改變中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)狀。制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型必須重視工業(yè)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)并吸引高端設(shè)計(jì)人才，提升工業(yè)文化素養(yǎng)，培育大國(guó)工匠精神，通過嚴(yán)苛的法律進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，立法遏制抄襲，同時(shí)優(yōu)化教育體系提升教育水平，為日后同技術(shù)學(xué)院的人才合作以及高校的前沿課題研究提供底層基礎(chǔ)。

（5）科學(xué)地實(shí)現(xiàn)“智能工廠”，從供給側(cè)提升制造生產(chǎn)水平。推動(dòng)新興技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，讓智能化、前聯(lián)研發(fā)后聯(lián)用戶、技術(shù)知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化等在制造生產(chǎn)的全過程中體現(xiàn)。建設(shè)“智能化工廠”，通過柔性生產(chǎn)滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求，同時(shí)能夠控制由這種奢侈的私人化定制生產(chǎn)帶來的成本劇增問題。制造強(qiáng)國(guó)的落腳點(diǎn)要切實(shí)放在工廠層面，通過“智能工廠”來提升中國(guó)制造的品質(zhì)，厘清工業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)革新機(jī)會(huì)，而不是陷入對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)思維”、大數(shù)據(jù)等盲目的崇拜跟風(fēng)。