國外三種類型特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析

周文實(shí)

國外特色小鎮(zhèn)建設(shè)歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富，按照其特點(diǎn)可以分為人才集聚小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)、資源型特色小鎮(zhèn)，對其形成原因、發(fā)展優(yōu)勢、面臨問題的分析，有助于為我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

特色小鎮(zhèn) 人才集聚

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 資源型 經(jīng)驗(yàn)

國外特色小鎮(zhèn)歷史悠久、特色鮮明、運(yùn)營良好，如世界經(jīng)濟(jì)論壇的舉辦地瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯、美國的格林威治基金小鎮(zhèn)等，國外這些特色小鎮(zhèn)究竟“特”在哪里？又能為中國建設(shè)和培育特色小鎮(zhèn)帶來哪些參考和啟示？

國外特色小鎮(zhèn)往往最初并沒有規(guī)劃，得益于低成本及要素的聚集，系市場規(guī)律發(fā)展自發(fā)形成。在龍頭企業(yè)的帶動或培育下，上下游產(chǎn)業(yè)的中小服務(wù)商慢慢向特定空間聚集，逐漸演變成特定的產(chǎn)業(yè)集群，再加上小鎮(zhèn)本身的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和人文稟賦，最終形成特色鮮明的小鎮(zhèn)。

經(jīng)過對國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的研究可以確定特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式可以分為以下三種類型：1、以高精尖人才為基礎(chǔ)的高科技小鎮(zhèn)，如硅谷、格林威治基金小鎮(zhèn)；2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，如法國格拉斯香水產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，美國好時巧克力小鎮(zhèn)；3、以特色資源為基礎(chǔ)的文旅特色小鎮(zhèn)，如法國依云療養(yǎng)小鎮(zhèn)，普羅旺斯鮮花小鎮(zhèn)，瑞士達(dá)沃斯會議主題小鎮(zhèn)等。

人才集聚小鎮(zhèn)

（1）格林威治小鎮(zhèn)

格林威治基金小鎮(zhèn)的建立可以追溯到華爾街傳奇投資家巴頓？比格斯，他最早發(fā)現(xiàn)了小鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，有效借助政府的政策傾斜在此開創(chuàng)了第一家對沖基金企業(yè)，此后這里逐步聚集了約380家對沖基金公司，小鎮(zhèn)也由住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷_基金產(chǎn)業(yè)集中地，現(xiàn)在該小鎮(zhèn)管理著超過500億美元的資產(chǎn)。

1.對沖基金行業(yè)在格林威治聚集成群的原因分析

首先，格林威治距金融中心紐約僅60公里，可以有效承接紐約金融核心產(chǎn)業(yè)外溢。距離紐約僅45分鐘的車程，小鎮(zhèn)周邊還有三個機(jī)場，交通十分便利，便于銀行兌換及相關(guān)業(yè)務(wù)往來，配套條件及設(shè)施完善。由于毗鄰紐約且基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，大力吸引紐約優(yōu)秀年輕人人駐，為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了基金行業(yè)發(fā)展最需要的高素質(zhì)人才。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，所以在格林威治，從事金融或者保險業(yè)的人口占到了總?cè)丝诘奈宸种弧?/p>

其次，政府的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠，吸引了大量的人才。從本世紀(jì)初開始，政策紅利開始逐步釋放，大批經(jīng)紀(jì)人、基金經(jīng)理等進(jìn)駐小鎮(zhèn)。由于政策傾斜，與在紐約辦公的對沖基金從業(yè)者相比，在格林威治年收入千萬美元的員工可以少支付50萬美元個人所得稅。并且，紐約的房產(chǎn)稅高達(dá)3%，而格林威治的房產(chǎn)稅僅為1.2%，這些政策優(yōu)惠為小鎮(zhèn)的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷優(yōu)秀人才的同時也成為格林威治小鎮(zhèn)活力和朝氣的象征。

第三，這里離海底光纜比較近，是對沖基金小鎮(zhèn)發(fā)展起來的重要條件，對沖基金運(yùn)轉(zhuǎn)以毫秒計算，網(wǎng)速差個幾秒就是很大的劣勢。

2.格林威治小鎮(zhèn)面臨的問題

作為老牌的對沖基金之都，格林威治小鎮(zhèn)也并非盡善盡美，電路老化、供電系統(tǒng)不穩(wěn)，經(jīng)常造成康州和紐約的大面積停電，雖然各個辦公樓都配備了柴油發(fā)電機(jī)，但是這對沖基金交易來講十分不便。此外對沖基金企業(yè)對安保系統(tǒng)的要求極為嚴(yán)苛，在世紀(jì)之交之際，格林威治小鎮(zhèn)發(fā)生了多起綁架、槍機(jī)案。

（2）硅谷高科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

20世紀(jì)50年代之前，硅谷所在的地區(qū)是一片農(nóng)業(yè)區(qū)，到處都是葡萄園。20世紀(jì)50年代之后，高科技產(chǎn)業(yè)公司相繼創(chuàng)立，高新技術(shù)不斷創(chuàng)新迭代，且商業(yè)化效率高、運(yùn)營好，微電子行業(yè)巨頭如英特爾、AMD就是這時候崛起的，不久之后，另外一些至今仍影響世界的企業(yè)如蘋果、惠普等創(chuàng)立，并長久保持領(lǐng)先優(yōu)勢，使硅谷聞名世界至今。

硅谷高科技聚集的原因分析：

1.風(fēng)險資本投資技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。上世紀(jì)60年代，硅谷的商業(yè)成功讓風(fēng)險資本家賺得盆滿缽滿，吸引更多風(fēng)險資本投資新技術(shù)的商業(yè)化，新創(chuàng)企業(yè)如雨后春筍，成功的新創(chuàng)企業(yè)家在企業(yè)步入正軌后也轉(zhuǎn)而參與投資，硅谷的高科技中心地位由此奠定。當(dāng)然，硅谷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的，配套設(shè)施完善對其長久穩(wěn)定發(fā)展起到了保障作用。

2.硅谷勞動力的高度流動性。硅谷的環(huán)境不苛求職業(yè)忠誠，職業(yè)流動性很高，硅谷人跳槽十分頻繁。與傳統(tǒng)就業(yè)模式不同，人們主要是在短期約定中完成項(xiàng)目任務(wù)，然后就去完成新項(xiàng)目，而傳統(tǒng)就業(yè)模式是個人沿著相當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)階梯升遷，工作崗位也是填空式。當(dāng)?shù)卣С謩?chuàng)新型技術(shù)發(fā)展，盡力為其提供金融資助，運(yùn)作環(huán)境極為寬松，管制較少，加之成功的市場化運(yùn)作機(jī)制高效延續(xù)，創(chuàng)新演變能力極強(qiáng)，這些都為硅谷的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.斯坦福大學(xué)及周邊大學(xué)高精尖人才輸出。斯坦福大學(xué)為硅谷的形成和崛起提供了人才保障，斯坦福的創(chuàng)業(yè)課、商業(yè)管理全球聞名，從斯坦福走出了眾多高科技公司的領(lǐng)導(dǎo)者，這其中就包括谷歌、惠普、雅虎、eBay等公司的創(chuàng)始人。周邊大學(xué)和企業(yè)展開合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，有些教授兼任高科技公司創(chuàng)始人，推動科研成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，這些因素成為硅谷持續(xù)發(fā)展的核心源動力。資料顯示，硅谷依托斯坦福大學(xué)的科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢，把新理論、新技術(shù)、商業(yè)模式等導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，在經(jīng)濟(jì)騰飛的同時形成了獨(dú)特的品牌效應(yīng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)——瑞士朗根

塔爾紡織特色小鎮(zhèn)

朗根塔爾是瑞士北部伯爾尼州下屬的一個小城鎮(zhèn)，人口約1.54萬，占地17.26平方公里，其中23.8%是農(nóng)業(yè)用地，41.6%是森林。因?yàn)殒?zhèn)上聚集了多家紡織業(yè)巨頭企業(yè)，創(chuàng)造了巨額的經(jīng)濟(jì)效益，朗根塔爾成為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、工業(yè)中心。以Cr e mentBaumann公司為例，它在全球擁有9個子公司，40個機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)設(shè)計、制造和分銷室內(nèi)紡織裝飾品。CrementBaumann公司于1951年搬遷到朗根塔爾，此后營業(yè)額實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，出口額不斷增加，1985年?duì)I業(yè)額首次增加至4000萬瑞士法郎，近幾年出口額占銷售額的73%至75%。

瑞士朗根塔爾紡織品大公司聚集原因分析：朗根塔爾的產(chǎn)業(yè)聚集得益于工藝傳承和以往的產(chǎn)業(yè)積累，并與生態(tài)環(huán)境、人文稟賦等因素關(guān)系密切，朗根塔爾紡織業(yè)發(fā)展歷史悠久，早早就形成了支持紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。

（1）地理位置優(yōu)越，勞動力豐富。

朗根塔爾雖然距離蘇黎世、日內(nèi)瓦等大城市較遠(yuǎn)，但處于伯爾尼到蘇黎世的交通要道上，交通極為便利。城市發(fā)展的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早，早在19世紀(jì)末，供水系統(tǒng)、電氣設(shè)施就已建設(shè)完畢，吸引周邊民眾向小鎮(zhèn)涌入，當(dāng)?shù)厝丝诓粩嘣鲩L，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足可用的勞動力。

（2）紡織行業(yè)歷史悠久。

朗根塔爾早在幾個世紀(jì)前，就已成為瑞士的亞麻生產(chǎn)中心。公元5世紀(jì)至16世紀(jì)，朗根塔爾因人口較多、商業(yè)發(fā)達(dá)，所以發(fā)展成瑞士著名的集鎮(zhèn)，在發(fā)展貿(mào)易的同時，積極發(fā)展亞麻生產(chǎn)，為其后期培育專業(yè)技術(shù)熟練的勞動力和生產(chǎn)經(jīng)營能力打下了良好基礎(chǔ)。

（3）政府鼓勵支持創(chuàng)新。

伯爾尼州政府對小鎮(zhèn)進(jìn)行了有效規(guī)劃，依托亞麻紡織業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，注重對產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與延伸，致力于將朗根塔爾打造成高端紡織行業(yè)集群。為此，培育文化創(chuàng)意附加值更高的設(shè)計產(chǎn)業(yè)，小鎮(zhèn)成立了集設(shè)計、制造、交易、教育及培訓(xùn)于一體的朗根塔爾設(shè)計中心，從而提升紡織產(chǎn)業(yè)競爭力。小鎮(zhèn)兩年一度的“設(shè)計人周六”（Designers，Saturday）是云集設(shè)計界高手的國際聚會；打造“瑞士設(shè)計獎”（ Design Prize Switzerland）鼓勵創(chuàng)新；“朗根塔爾設(shè)計之旅”是歐洲最頂級的設(shè)計活動，由伯爾尼州旅游局贊助，極大提高了朗根塔爾小鎮(zhèn)的知名度和美譽(yù)度。

朗根塔爾小鎮(zhèn)發(fā)展面臨的問題：朗根塔爾這種高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)體系特點(diǎn)是“小而精”，即結(jié)合資源稟賦、區(qū)位、歷史文化等條件，專注發(fā)展某一細(xì)分領(lǐng)域，這也就決定其難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，在一定程度上限制了其發(fā)展空間。資源型特色文旅小鎮(zhèn)——法國依云

小鎮(zhèn)

法國依云小鎮(zhèn)因依云礦泉水品牌聞名于世，依云小鎮(zhèn)以礦泉水產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，逐漸向上游產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展到美體、藥妝等其他以療養(yǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)，依云小鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景宜人，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。小鎮(zhèn)只有7000多位居民，財政收入的70%與礦泉水產(chǎn)業(yè)相關(guān)；礦泉水廠有900多名工人，其中的3/4為本地居民。

依云打造礦泉水十旅游小鎮(zhèn)的方法：

（1）天然礦泉水資源有效開發(fā)，礦泉水產(chǎn)業(yè)成為第一產(chǎn)業(yè)。1864年為打造依云水的品牌，小鎮(zhèn)正式命名為依云鎮(zhèn)，此后礦泉水產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。為保護(hù)依云水的水質(zhì)，政府規(guī)定水源地周邊500公里之內(nèi)，不許有任何人為污染的存在。這些措拖保證了依云礦泉水200多年間品質(zhì)和口味基本不變。

（2）發(fā)展溫泉SPA旅游療養(yǎng)業(yè)。由于地理原因，使得法國溫泉總量較多，法國擁有歐洲1/5的溫泉，具有醫(yī)療效用的溫泉也很多，著名的依云、薇姿都就是醫(yī)療溫泉的典型代表。依云溫泉潔凈清澈，且富含多種礦物質(zhì)，對治療皮膚病等諸多疾病療效顯著。1824年，依云鎮(zhèn)的第一家溫泉療養(yǎng)院開業(yè)。

（3）旅游療養(yǎng)度假全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依云是四季皆宜的養(yǎng)生度假區(qū)，小鎮(zhèn)功能布局全面，主要包括旅游休閑集中區(qū)、小鎮(zhèn)中心、度假服務(wù)區(qū)等。其中，旅游休閑區(qū)游樂項(xiàng)目多樣，包括游艇碼頭、湖濱休閑廣場、濱湖休閑道等；小鎮(zhèn)中心基礎(chǔ)設(shè)施完善，火車站、體育場等功能區(qū)應(yīng)有盡有；度假服務(wù)區(qū)提供各種休閑體驗(yàn)服務(wù)，包括依云水平衡中心、影劇院、酒吧、廣場、游客服務(wù)中心等；并串聯(lián)周邊旅游景區(qū)，為游客打造多條旅游線路。依云小鎮(zhèn)特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重視康體醫(yī)療場所的建造，通過打造多元配套設(shè)施，逐步形成了涵蓋礦泉水、溫泉療養(yǎng)、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

國外特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)

（1）重視對公共服務(wù)領(lǐng)域的投資

無論是高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷、格林威治基金小鎮(zhèn)還是依云小鎮(zhèn)，都注重對公共服務(wù)領(lǐng)域的投資，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。德國尤其如此，德國在公共服務(wù)領(lǐng)域的統(tǒng)籌上形成了一系列程序，設(shè)立公共設(shè)施的等級配給制度，地方公共管理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)之一就是完善各級公共服務(wù)中心，以此確保地方政府在運(yùn)營公共服務(wù)中得到有利支持，比如城鎮(zhèn)地下水系統(tǒng)，公共衛(wèi)生系統(tǒng)等等。

（2）專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚氛圍

重視私營企業(yè)，支持個體經(jīng)營，給他們更多的自主性，使得這些企業(yè)可以活躍于全球市場。通過政策、薪資等手段吸引高素質(zhì)人才加入，都注重對年輕技術(shù)人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升，雇員受教育程度高，企業(yè)具有持續(xù)吸引人才加入的能力。

能提供較高服務(wù)水平，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的無數(shù)個中小企業(yè)在生產(chǎn)上能夠形成互補(bǔ)、運(yùn)作比較靈活、極具創(chuàng)新能力，體制運(yùn)作靈活、不僵硬，政治、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境都比較寬松，比如硅谷整個環(huán)境對于跳槽的寬容，這些都使得小鎮(zhèn)中的企業(yè)群體能夠形成聚集效應(yīng)，提高在全球化市場的競爭力。

（3）重視與大城市的合作疏通

隨著大城市的發(fā)展和周邊交通條件改善，小城鎮(zhèn)逐步成為連接大城市和鄉(xiāng)村的樞紐，起到了溝通各個節(jié)點(diǎn)的銜接作用，重視承接大城市產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，比如格林威治基金小鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府及上級政府往往給小鎮(zhèn)自由發(fā)展的空間，小鎮(zhèn)形成有效的自組織按照市場規(guī)律運(yùn)營，政府和各相關(guān)機(jī)構(gòu)致力于推進(jìn)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。

（4）向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動

大多數(shù)特色小鎮(zhèn)在形成初期幾乎都是圍繞某一單一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)制造，比如依云、格拉斯，但隨著企業(yè)的壯大，產(chǎn)業(yè)鏈開始向上下游拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動。小鎮(zhèn)從業(yè)者大部分與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)，在小鎮(zhèn)功能完善的過程中，注重圍繞主題產(chǎn)品、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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