影響我國農(nóng)民增收的原因和對策分析

武鑫

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口在社會中占有較大比重，改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市人口的收入逐年增加，生活水平明顯改善，但是農(nóng)村人口的收入增長緩慢。所以，我們必須深刻了解阻礙農(nóng)民增收的主要因素，并且針對原因提出相對應(yīng)的具體解決措施，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)民增飲。

農(nóng)民 農(nóng)民收入 障礙 對策

相關(guān)概念的界定

（1）農(nóng)民

本文所研究的農(nóng)民包括在農(nóng)村居住且從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，也包括居住在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口，還包括具有農(nóng)業(yè)戶口但是在城市就業(yè)人口。

（2）農(nóng)民收入

農(nóng)民收入是為了全面深入獲取農(nóng)民的生產(chǎn)、消費、積累以及從事社會活動的情況，是為了衡量農(nóng)民生活質(zhì)量的變化，監(jiān)測農(nóng)村脫貧工作的落實以及農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程而設(shè)置的一項重要的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)。

關(guān)于農(nóng)民收入國家統(tǒng)計局有兩個統(tǒng)計指標(biāo)，分別是農(nóng)民總收入和農(nóng)民純收入。農(nóng)民總收入是指在統(tǒng)計期內(nèi)，農(nóng)民以及其家庭成員從各種渠道得到的收入總和；農(nóng)民純收入是指農(nóng)村居民在統(tǒng)計期內(nèi)從各個渠道獲得的總收入在扣除獲取收入時發(fā)生的費用后的得到的收入總和。

我國農(nóng)民收入變化現(xiàn)狀分析

（1）農(nóng)民收入增長變化

改革開放前，農(nóng)村主要依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于投入不足，只是維持簡單再生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)是增加農(nóng)產(chǎn)品供給滿足龐大人口的溫飽問題。這一時期農(nóng)民收入增長總體緩慢。改革開放后，農(nóng)民收入顯著增長 “十二五”期間，我國農(nóng)民收入年均增長率將近10個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9：1以下。

（2）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化

隨著改革開放以后中國工業(yè)化和城市化蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入由主要來源于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獊碜杂诜寝r(nóng)領(lǐng)域。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢為家庭經(jīng)營性收入增長緩慢，占農(nóng)民收入比重下降，工資性收入比重有所增加，成為農(nóng)民收入增加的主要來源，財產(chǎn)性收入占農(nóng)民收入比重最低，轉(zhuǎn)移性收入增長速度最快，但是對農(nóng)民增收的影響并不明顯。

（3）農(nóng)民收入差距變化

城鄉(xiāng)居民收入差距增大，隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，雖然我國城鄉(xiāng)居民收入水平有了很大提高，但是，城鄉(xiāng)居民收入失衡問題逐步凸顯，同時農(nóng)民個體之間收入差距也比較大，農(nóng)民之間貧富分化嚴(yán)重。我國農(nóng)民增收過程中存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善

近些年來，伴隨中國的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步，中國農(nóng)產(chǎn)品不僅在本地范圍內(nèi)流動，而且部分農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售到全國各地，但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的難以改變以及農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，新興農(nóng)產(chǎn)品的物流業(yè)發(fā)展不能完全跟得上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，而且農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)在自身發(fā)展過程中也存在一些不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流運輸系統(tǒng)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大農(nóng)產(chǎn)品銷售對于物流系統(tǒng)的需求。

（2）財政對農(nóng)業(yè)扶持力度不足

農(nóng)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)來說具有弱質(zhì)性，受自然因素和社會經(jīng)濟(jì)因素影響比較大，生產(chǎn)方式的改進(jìn)也受現(xiàn)實社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)的限制，國家財政對農(nóng)業(yè)支持力度不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以改善，限制農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致農(nóng)民穩(wěn)定增收困難。

（3）農(nóng)村社會保障體制不健全

我國的農(nóng)村社會保障體系是為了救濟(jì)孤老殘幼，扶持貧困戶，優(yōu)待撫恤傷殘軍人及軍烈屬，要對農(nóng)民生活起到物質(zhì)幫助作用以及不斷促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)民收入穩(wěn)定提高。但是，由于社會歷史因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，我國農(nóng)村社會保障體系沒有在農(nóng)村普遍展開，看病難，養(yǎng)老難等問題在農(nóng)村普遍存在，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系不健全仍然影響著我國農(nóng)民收入的提高。

（4）農(nóng)民受教育水平偏低 農(nóng)民受教育程度對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，而我國農(nóng)村人口50%都是初中文化程度，高中及以上文化程度的人員僅占農(nóng)民總?cè)丝诘?0%，我國農(nóng)民受教育程度普遍偏低，這種現(xiàn)狀不利于接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，而且影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的傳播與應(yīng)用，從而影響農(nóng)民收入水平的增長。

（5）農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)不平衡

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品逐年增產(chǎn)，供求總量基本保持平衡，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都取得可喜的成績，但是農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)問題越來越明顯，我國農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了“高生產(chǎn)量、高進(jìn)口量、高庫存量”的奇怪現(xiàn)象”。

確保農(nóng)民收入持續(xù)增長的對策

（1）加強農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化水平

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，政府要構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，發(fā)揮宏觀調(diào)控這只“有形的手”的作用，支持農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品保鮮和包裝技術(shù)，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品在運輸過程中的造成的破損、腐爛變質(zhì)，通過多方面措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化，提高農(nóng)民的收入水平。

（2）優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，加大政府扶持力度

財政支農(nóng)是指通過財政政策對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持，補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的短板。主要表現(xiàn)為財政支出中用于幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門聯(lián)系密切的部門，加大對農(nóng)村改革力度，推動農(nóng)村財政支農(nóng)資金的創(chuàng)新利用。

（3）完善農(nóng)村社會保障體制 農(nóng)村社會保障制度的完善對農(nóng)民增收具有戰(zhàn)略陛意義，農(nóng)民身體健康是實現(xiàn)農(nóng)民增收重要基礎(chǔ)。通過不斷完善農(nóng)村醫(yī)療保障體制、養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村社會保障制度等多種渠道保障農(nóng)民增收。

（4）提高農(nóng)村教育水平

教育對農(nóng)民增收具有至關(guān)重要的作用，具備較高的教育知識水平可以提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能以及接收、處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的能力，所以促進(jìn)農(nóng)民增收必須增加對農(nóng)村人力資本的投入，提高農(nóng)民受教育程度。通過加強農(nóng)村義務(wù)教育和大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（5）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

經(jīng)過多年的不懈努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已然邁上新臺階，但是，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠼Y(jié)構(gòu)不合理。為了解決這一問題，必須順應(yīng)新形勢的要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化局面。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代化可持續(xù)農(nóng)業(yè)，采用綠色生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

[1]許毅，三農(nóng)問題研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004

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