馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題研究

馬賽

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題是關(guān)系到全國人民群眾“老有所養(yǎng)”的熱點(diǎn)問題。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自實(shí)施以來就受到了全社會(huì)的廣泛議論。目前，國內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)該問題展開了深入探究，但很少有利用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來對(duì)該問題進(jìn)行探究。因此，以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議非常必要。

馬克思主義

政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 養(yǎng)老保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，它不僅關(guān)系到全社會(huì)成員的切身利益，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，生活水平和醫(yī)療保健水平的不斷提高，人口老齡化的加劇，人們老有所養(yǎng)能否切實(shí)得到保障的問題日益突出。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題能否得到妥善的解決，關(guān)系到整個(gè)國家社會(huì)保障制度的正常運(yùn)行，從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)該問題進(jìn)行分析，以尋找新的方法解決該問題具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)理論

馬克思出生于生產(chǎn)力迅速發(fā)展的時(shí)代，他切身體會(huì)到資本主義生產(chǎn)方式對(duì)生產(chǎn)力所帶來的巨大變化。同時(shí)，他也看到了在這樣的生產(chǎn)方式下所存在的不公平問題，這是馬克思社會(huì)保障思想形成的客觀基礎(chǔ)。工業(yè)革命時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了極大的發(fā)展，但是大機(jī)器生產(chǎn)所引起的競爭的加劇、工人失業(yè)的增加、工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)斗爭的加劇等是馬克思社會(huì)保障思想形成的重要原因。馬克思在分析總結(jié)前人思想觀念的基礎(chǔ)之上，加上自己的研究思想，最終形成了馬克思主義社會(huì)保障理論。

馬克思曾明確指出，保險(xiǎn)必須是有剩余價(jià)值補(bǔ)償，是剩余價(jià)值的一種扣除。社會(huì)保障是對(duì)部分剩余產(chǎn)品的一種特殊的分配和再分配，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關(guān)系支配分配關(guān)系，而社會(huì)保障是一種特殊的再分配關(guān)系，其性質(zhì)當(dāng)然由社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的.眭質(zhì)所決定。

馬克思認(rèn)為，工人階級(jí)和廣大人民群眾他們構(gòu)成了社會(huì)的一大部分，而且他們中的大部分人處于貧困之中，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們應(yīng)該是社會(huì)保障的主要對(duì)象。

馬克思強(qiáng)調(diào)國家承擔(dān)社會(huì)保障的主要責(zé)任，因?yàn)橹挥袊也拍軐⑸鐣?huì)保障制度發(fā)揮到最大。此外，社會(huì)保障還應(yīng)該有法律做其保障。

中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題及原因分析

（1）養(yǎng)老金人不敷出。 《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2017》顯示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力明顯。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“入不敷出”的省份在快速增加，從2014年的3個(gè)擴(kuò)大到了2017年的7個(gè)。其中黑龍江不僅當(dāng)期收不抵支，且累計(jì)結(jié)余已穿底，欠賬232億元。由于國家開展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)（1995年）之前的所有退休職工，國家開展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)之后退休的職工，都是由社保在無償支付。這兩個(gè)問題是造成養(yǎng)老保險(xiǎn)人不敷出的重要原因。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一種特殊的國民收入再分配。在國民收入再分配的過程中，不能單純的從分配著眼，而要統(tǒng)籌國家、集體、個(gè)人三方面的利益，合理安排，要堅(jiān)持收入額與分配額的平衡，不能搞國民收入的超額分配。此外，收入再分配具有公平性和效率性。如今的養(yǎng)老金入不敷的加劇，使得收入與分配的失衡，影響人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心，給繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員造成恐慌。

（2）養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)的連年下降分析。我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年的747元提高到了2016年的2200多元，養(yǎng)老金待遇連續(xù)上調(diào)。養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)的情況下，按照常理，繳費(fèi)人數(shù)應(yīng)該是增加的，然而繳費(fèi)人數(shù)卻是連年下降。繳費(fèi)人數(shù)的減少與居民行為目標(biāo)和行為選擇具有密切的聯(lián)系。

基于人心理及生理的需要，居民行為的目標(biāo)是追求滿足程度最大化或者效用最大化。一個(gè)人認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲得的經(jīng)濟(jì)效用低于支付的話，他將拒絕從事這項(xiàng)活動(dòng)。

（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高。目前我國城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳費(fèi)率合計(jì)高達(dá)28%，過高的繳費(fèi)率對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是以獲得盈利為主要目的，在企業(yè)利潤一定的情況下，過高的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本增加，從而導(dǎo)致企業(yè)欠費(fèi)、逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)策建議

（1）養(yǎng)老金開源節(jié)流。人口老齡化的加劇及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)之初的不合理性造成的養(yǎng)老金人不敷出的現(xiàn)狀，給廣大人民群眾帶來了極大不安。養(yǎng)老金入不敷出的現(xiàn)狀必須要解決才能恢復(fù)人民對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信心。政府應(yīng)根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)國民收入與分配平衡的原則，采取開源節(jié)流的方法來解決此問題。開源即拓寬養(yǎng)老金來源，培養(yǎng)公眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)養(yǎng)老制度的信心，讓公眾盡可能都去繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而增加養(yǎng)老基金。節(jié)流即延緩?fù)诵?，雖然此方法可能對(duì)于年輕人就業(yè)產(chǎn)生一定的不利影響，但是短期內(nèi)就可以節(jié)省很大一部分支出，這可以為政府爭取幾年的時(shí)間，讓其在此期間采用其他手段對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善。通過這種開源節(jié)流的方法使得養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（2）提高養(yǎng)老金個(gè)人賬戶利率。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)下降是由于經(jīng)濟(jì)效用過低，要使更多的人自愿去繳費(fèi)，必然要對(duì)繳費(fèi)人員進(jìn)行一定的激勵(lì)，吸引他們積極參加到這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。目前，我國養(yǎng)老金個(gè)人賬戶利率較低且我國養(yǎng)老基金運(yùn)營管理收益率低。我們的養(yǎng)老基金應(yīng)采取多元化的金融產(chǎn)品投資，分散風(fēng)險(xiǎn)，提高收益率進(jìn)而提高養(yǎng)老金個(gè)人賬戶利率，提高了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的利率，就相當(dāng)于提高了居民在選擇繳納養(yǎng)老金是的效用從而使得繳納人數(shù)增加。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定。對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率過高的問題，國家已經(jīng)頒布了相關(guān)政策緩解企業(yè)的壓力。在政策實(shí)施中，各地方政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，根據(jù)地方實(shí)際情況執(zhí)行。

總之，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)收入再分配的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到保障人民老年生活水平，解除人民的后顧之憂，縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。

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