做好水利工程管理促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展

孫曉慶

摘 要：多年來，水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面貢獻(xiàn)巨大，不但拉動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效增長，還在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及農(nóng)村改革的不斷深化，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，實現(xiàn)水資源利用的有效性和可持續(xù)性，則是我們基層水利工作者需要解決的重點問題。

關(guān)鍵詞：水利工程；鄉(xiāng)村振興；高效農(nóng)業(yè)；水資源

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村發(fā)展提到了國家議事日程，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，讓農(nóng)民成為今后令人羨慕的職業(yè)。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中最基礎(chǔ)的水利設(shè)施，要著力滿足好鄉(xiāng)村水需求，解決好鄉(xiāng)村水問題，建設(shè)好鄉(xiāng)村水生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的水利支撐。新時期，只有建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程項目，并對水利工程資源進(jìn)行有效管理，才能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，不斷推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)民切實感受到鄉(xiāng)村振興帶來的改革紅利。

一、水利施工企業(yè)管理現(xiàn)狀分析

水利施工企業(yè)管理主要包括兩方面：一是是否嚴(yán)格按照施工方案和施工圖紙進(jìn)行；二是施工中對于人力成本和施工材料的統(tǒng)計是否真實。當(dāng)前，在貧困地區(qū)由于受眾多條件的制約，很多水利施工企業(yè)依然采取粗放型的傳統(tǒng)管理模式，容易造成施工成本得不到有效控制，一旦預(yù)算上出現(xiàn)失誤，往往會造成大量的人力、物力和財力浪費，進(jìn)而造成施工成本上升，使企業(yè)在社會中失去競爭優(yōu)勢。

1.投標(biāo)、競標(biāo)制度不夠規(guī)范。在水利工程招標(biāo)中，有的施工企業(yè)為了及時拿到工程項目，不考慮后果，往往進(jìn)行價格競爭，其目的是想擠垮其他同行企業(yè)，先用墊資的辦法接到工程。其實水利工程需要墊付很多資金，這種盲目的投標(biāo)和競標(biāo)往往會給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于盲目壓價，往往會造成施工成本超出招標(biāo)企業(yè)的承受能力，導(dǎo)致企業(yè)的利潤空間縮小，甚至還要負(fù)債施工。眾所周知，企業(yè)競標(biāo)的目的是為了盈利，在施工成本居高不下的情況下，企業(yè)為了獲得利潤，往往就在施工環(huán)節(jié)上壓縮期限，忽略各個施工環(huán)節(jié)的相互對接。另外，為了利潤最大化，施工企業(yè)還容易出現(xiàn)偷工減料的不良行為，以次參好，進(jìn)而影響到水利工程的整體質(zhì)量和使用壽命。

2.施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心。在實際施工中，有的競標(biāo)單位為了降低用人成本，獲得更大利潤，往往用的施工人員為農(nóng)村剩余勞動力，這部分人群文化水平低，缺乏專業(yè)的施工技能，不能很好地相互配合，往往造成工程不能按期完工，質(zhì)量上容易出現(xiàn)缺陷。同時，工程監(jiān)管人員有的專業(yè)知識不扎實，責(zé)任心不強(qiáng)，形式主義嚴(yán)重，往往走馬觀花，對質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，造成整體工程質(zhì)量低下，為以后的正常使用埋下隱患。

3.缺乏有效的激勵機(jī)制和考核制度。有的水利施工單位環(huán)境比較單一，缺乏有效的考核機(jī)制和激勵機(jī)制，往往造成人浮于事、得過且過的現(xiàn)象，不能讓企業(yè)人力資本充分發(fā)揮作用。

二、水利施工企業(yè)管理對策分析

1.提升施工工作人員的整體素質(zhì)。施工過程的全體工作人員的整體素質(zhì)水平對水利工程項目的實際施工質(zhì)量水平影響深遠(yuǎn)，其中包含了管理人員、技術(shù)人員和一線施工作業(yè)工人。因此，要積極開展人才引進(jìn)實踐，要求管理崗位以及關(guān)鍵技術(shù)崗位從業(yè)人員具備一定的技術(shù)性工作資質(zhì)，并擁有水利建設(shè)從業(yè)經(jīng)驗，使他們能夠在管理工作以及技術(shù)角度，為工程施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。同時，定期開展有針對性的技術(shù)和管理工作培訓(xùn)，樹立質(zhì)量優(yōu)先的工作原則，督促所有員工以最飽滿的工作熱情，以最良好的技術(shù)水準(zhǔn)完成施工作業(yè)。

2.對施工材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控。每次在施工前，按照施工的程序，先要對材料進(jìn)行測試，不合格不達(dá)標(biāo)的材料全部拒之門外。同時，根據(jù)施工需要，對所有材料進(jìn)行分門別類的放置，防止材料錯拿混放，張冠李戴。另外，注重生態(tài)效益的提高，不能因為施工需要而破壞當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)平衡，更不能污染當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)和土壤。

三、精準(zhǔn)企業(yè)化管理，完善企業(yè)組織目標(biāo)

1.在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該完善相關(guān)的核算任務(wù)。作為施工企業(yè)，首先要對成本進(jìn)行管理，對施工組織和計劃進(jìn)行編制，在核算過程中采用定額的方式，從而確保在施工的每個環(huán)節(jié)企業(yè)消耗的成本都在掌握之中。同時，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度進(jìn)行分析，防止賬務(wù)不真實和不一致的情況產(chǎn)生。水利工程施工與其他的工程存在本質(zhì)上的差異，在施工中要進(jìn)行安全管理，確保安全文明施工，并符合安全生產(chǎn)流程，在施工前要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行勘察，確保水文地質(zhì)環(huán)境滿足施工要求。另外，必須防止安全隱患，應(yīng)提前排查，確保施工順利進(jìn)行。

2.在水利施工中應(yīng)做好現(xiàn)場管理工作。施工現(xiàn)場管理水平是一個企業(yè)管理水平最直接、最有效的體現(xiàn)，所以，在施工現(xiàn)場應(yīng)該做好嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，確保施工人員按照規(guī)定執(zhí)行。同時，制定嚴(yán)格的紀(jì)律和規(guī)范，防止管理上存在疏漏，進(jìn)一步確保文明施工，確保施工的步驟井然有序。在現(xiàn)場管理中，應(yīng)該做到環(huán)境要整潔，設(shè)備要完好。為了提高效率，企業(yè)可以采用信息化管理系統(tǒng)，確保水利工程順利施工。

總之，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕的基本條件和重要支撐。今后，永壽縣將圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全面做好高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)，打好“綠水青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實河長制、湖長制，扎實推進(jìn)河流、水庫和溝渠等生態(tài)治理。繼續(xù)圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展三個目標(biāo)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村河流、塘壩等防洪設(shè)施方面的短板，大力提升水利服務(wù)能力，全面助推鄉(xiāng)村振興。