國有企業(yè)加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問題研究

黨的作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，更關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。當(dāng)前，在煤炭市場長期供大于求，集團公司轉(zhuǎn)型發(fā)展已進入攻堅期的新形勢下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)如何，能否始終保持抓鐵有痕、踏石留印的務(wù)實精神？能否保持高尚的精神追求、正派的生活作風(fēng)和健康的生活情趣？能否維護好黨群、干群關(guān)系？將直接影響黨在職工群眾中的形象和威信，事關(guān)企業(yè)發(fā)展大局，對于發(fā)揮黨的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，確保企業(yè)健康穩(wěn)定永續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

黨的十八大以來，中央對加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作旗幟鮮明、立場堅定，作出了一系列決策部署。能源集團、集團公司各級紀(jì)檢監(jiān)察組織堅持把紀(jì)律挺在前面，實踐運用“四種形態(tài)”，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)打擊腐敗，“緊箍咒”越念越緊，“組合拳”越打越密，一大批頂風(fēng)違紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛受到調(diào)查處理，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得了顯著的階段性成果。但必須看到，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，不能有任何松懈。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，舊的經(jīng)濟利益格局被打破，不同區(qū)域，不同群體，不同行業(yè)的利益分配差距日益拉大，加之意識形態(tài)日趨多元化，每個人的理想信念、價值觀也在受到?jīng)_擊。在新的形勢和環(huán)境下，一些國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面，也滋生和存在著一些有損黨的形象的不良風(fēng)氣。具體表現(xiàn)在以下方面。

1.黨性觀念淡漠

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識不強，對全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度不夠，擔(dān)當(dāng)精神缺乏，壓力傳導(dǎo)不夠；有的宗旨意識淡漠，理想信念動搖，革命意志衰退，背棄全心全意為人民服務(wù)的宗旨，抵御不住金錢的誘惑，非法占有企業(yè)財產(chǎn)，通過巧立名目、虛報冒領(lǐng)的方式把應(yīng)由個人支付的費用用公費報銷；有的無視廉潔自律規(guī)定頂風(fēng)違紀(jì)，收受下級所送的禮品、禮金和有價證券；有的利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為其配偶、子女及其他親友經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動提供方便、謀取非法利益；有的利用職務(wù)上的便利及婚喪、喜慶活動借機斂財。

2.工作作風(fēng)不實

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡單粗暴，侵害職工群眾權(quán)益，造成干群關(guān)系緊張；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上還存在上有政策、下有對策，對安排的工作打折扣、搞變通；有的落實“三重一大”規(guī)定不嚴(yán)格，重大事項集體決策執(zhí)行不夠到位；有的落實“一崗雙責(zé)”的自覺性不強，存在重業(yè)務(wù)、輕廉潔，重自律、輕他律的現(xiàn)象；有的追名逐利，弄虛作假，喜歡做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”；有的習(xí)慣于上傳下達，不能聯(lián)系本單位、本部門實際提出具體而又切合實際的落實方案；有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀(jì)律松懈，工作心不在焉，影響了本職工作的完成。

3.生活作風(fēng)失范

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視防微杜漸，秉承老一輩艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)日益退化，穿戴高檔名牌服裝，出入高消費娛樂場所視為平常小事；個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活交友不慎，律己不嚴(yán)，紀(jì)律松懈，行為不端，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內(nèi)外表現(xiàn)不一；極個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在職工群眾中造成了不良影響。

二、當(dāng)前國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的原因及剖析

1.放松了對黨性修養(yǎng)的提高

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視理論的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的積極性不高，對學(xué)習(xí)政治理論興趣不濃，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，總認(rèn)為自己受黨教育多年，為黨、企業(yè)工作多年，學(xué)不學(xué)都無所謂，認(rèn)為學(xué)的好也不如關(guān)系好，理論學(xué)習(xí)與職務(wù)的升遷沒有直接的關(guān)系，從內(nèi)心厭倦學(xué)習(xí)。

2.放松了對世界觀的改造

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，思想空虛，忘記了黨的宗旨，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時時樹立牢固，高尚的精神沒有時時追求；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)了四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足現(xiàn)狀，不思進取，總以為自己工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲，有的甚至還認(rèn)為就應(yīng)該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也未嘗不可。

3.自律不嚴(yán)，四風(fēng)問題禁而不絕

隨著企業(yè)不斷做大做強，人們對精神、物質(zhì)生活水平的要求不斷提高，受外界不良風(fēng)氣影響，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于應(yīng)酬，不重視理論學(xué)習(xí)、修養(yǎng)的提高和黨性的鍛煉，在思想品質(zhì)、價值取向和道德觀念上發(fā)生了偏離和錯位，失衡心理和從眾心理普遍，不同程度出現(xiàn)“四風(fēng)”問題。雖然集團公司實施強有力措施，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)打擊腐敗，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“病根”未除，“草性”十足，時間一久，風(fēng)頭一過，“四風(fēng)”問題又死灰復(fù)燃。即便發(fā)現(xiàn)自己存在一些問題，也找種種理由和借口為自己開脫。干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮職工群眾利益少，不能設(shè)身處境地為職工群眾著想，腳踏實地地為職工群眾辦事，缺乏求真務(wù)實、真抓實干的精神和解決問題的能力。

4.內(nèi)控不力，黨內(nèi)監(jiān)督機制軟松

盡管近幾年集團公司不斷推進體制機制改革，并收到一定成效，但一些基層單位在落實相關(guān)規(guī)定制度上執(zhí)行乏力，流于形式。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實一崗雙責(zé)不力，片面強調(diào)抓生產(chǎn)、抓效益，忽視黨的組織建設(shè)和廉政建設(shè)，主動接受監(jiān)督的意識差，對來自下屬、群眾的監(jiān)督表現(xiàn)反感，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。個別單位存在保護主義，對發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)問題不能主動提醒制止，存在下級監(jiān)督怕打擊報復(fù)，同事監(jiān)督怕傷和氣，上級監(jiān)督怕影響政績，各項監(jiān)督機制不能得到嚴(yán)格貫徹落實，沒有起到應(yīng)有的懲誡作用，這在客觀上助長了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的不良風(fēng)氣。

三、國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的對策

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是在長期執(zhí)政條件下保持黨的先進性和純潔性的重要保證。作為國有企業(yè)，要始終堅持黨管干部的原則，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“兩個責(zé)任”，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題和深層次原因，要進一步明確職責(zé)定位，抓住“三個環(huán)節(jié)”，著力解決突出問題，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。

1.強化理想信念教育，筑牢思想道德防線

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要突出對黨章、黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等五項黨內(nèi)法規(guī)和的學(xué)習(xí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展，進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)對黨紀(jì)黨規(guī)的認(rèn)知與掌握，切實把黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)當(dāng)作政治大事來抓。在方式方法上，要突出“精”和“用”，堅持日常教育與集中教育、普遍教育與重點教育、正面典型激勵教育與反面典型警示教育相結(jié)合，針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些專題黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育活動，突出教育的針對性和實效性。要把培育和踐行社會主義核心價值觀落實到日常教育和企業(yè)改革發(fā)展的實踐中，廣泛開展全員讀書、誦讀經(jīng)典、“四德”講堂以及多種形式的道德實踐活動，努力營造德潤人心、崇善向美的好風(fēng)尚。充分利用和深入挖掘內(nèi)部各類教育資源，廣泛開展以講企史、講隊史、講典型、講文化為主要內(nèi)容的“淄礦好故事”宣講活動，促進企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)揚光大。

2.嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，做好廉潔勤政表率

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對職工群眾起著示范和表率作用。古語講“上行則下效”，好的作風(fēng)是一級一級帶出來的。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己，堅決糾正結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派，堅決糾正自行其是、陽奉陰違等錯誤行為。在工作、學(xué)習(xí)和生活中，要時時處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，具體而言，要充分發(fā)揮六個方面的表率作用，一是勤奮學(xué)習(xí)的表率，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；二是擔(dān)當(dāng)有為的表率，不計較個人得失，勤奮努力工作，不當(dāng)“老好人”，不做“太平官”，全力以赴創(chuàng)造一流工作業(yè)績；三是善于團結(jié)的表率，堅持民主集中制原則，積極開展批評與自我批評，顧大局、識大體、講團結(jié)，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是密切聯(lián)系群眾的表率，要多深入基層一線了解實情，多為基層、為職工群眾辦實事、解難事、做好事；五是遵紀(jì)守法的表率，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督；六是求真務(wù)實的表率，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，埋頭苦干，踏實工作，當(dāng)實在人，辦實在事。

3.加強監(jiān)督制度建設(shè)，切實扎緊作風(fēng)籬笆

要把握和運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)履職的監(jiān)督，突出對關(guān)鍵崗位、重點人員特別是“一把手”的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)督，加強對選人用人的監(jiān)督，維護監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要做到監(jiān)督關(guān)口前移，著重解決好現(xiàn)行監(jiān)督滯后的問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里。同時，不斷完善談話提醒制度、組織部門與紀(jì)檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、職工群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題回復(fù)制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等，針對信訪舉報、經(jīng)濟審計、專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善規(guī)章制度，進一步堵塞制度漏洞。要建立健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和上級黨組織關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，堅持思想教育與制度約束相結(jié)合、懲戒問責(zé)與激勵保障相結(jié)合，綜合施策、立破并舉，切實扎緊制度籬笆，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

作者簡介：

翟小兵，山東能源淄礦集團亭南煤業(yè)公司紀(jì)委書記。