陜西高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究

王一紅

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)所面臨的重要問(wèn)題，而高校的教育作為一個(gè)重要的社會(huì)參與，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的連帶關(guān)系， 所以，高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相契合，也要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制研究，關(guān)系到高等教育實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能。本文將針對(duì)當(dāng)前高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題，為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置提供解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

近年來(lái)，陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，高職院校為社會(huì)各行業(yè)輸送了大量的專(zhuān)業(yè)人才，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要與與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相一致。為了更好地發(fā)揮職業(yè)院校對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，陜西高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上必須根據(jù)陜西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)其專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

“十二五”期間，陜西省以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，增長(zhǎng)速度快，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)緩慢增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”變成了“二三一”。

《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)，在智能制造、半導(dǎo)體集成電路、民用客機(jī)/貨機(jī)、無(wú)人機(jī)、增材制造、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)及應(yīng)用、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)及應(yīng)用、DMTO（煤制烯烴）、生物育種、土壤污染防治等領(lǐng)域取得突破及示范應(yīng)用，超前部署石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信、自旋磁存儲(chǔ)等前沿技術(shù)研究，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

二、陜西高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題

1.專(zhuān)業(yè)重復(fù)建設(shè)

陜西共有44所高職院校，開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)重復(fù)占比大，會(huì)計(jì)、物流管理、電子商務(wù)、工程造價(jià)、機(jī)電一體化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、旅游管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、汽車(chē)檢測(cè)與維修技術(shù)、學(xué)前教育、建設(shè)工程管理、軟件技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、酒店管理等專(zhuān)業(yè)，重復(fù)率達(dá)到50%以上。專(zhuān)業(yè)重復(fù)建設(shè)，不僅影響了學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，造成人才飽和。緊缺型專(zhuān)業(yè)，太陽(yáng)能光熱技術(shù)與應(yīng)用、無(wú)人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、金屬材料與熱處理技術(shù)專(zhuān)業(yè)、航空材料精密成型技術(shù)專(zhuān)業(yè)、液壓與氣動(dòng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)、金屬材料與熱處理技術(shù)等專(zhuān)業(yè)只有西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等極少數(shù)學(xué)院開(kāi)設(shè)，造成緊缺型專(zhuān)業(yè)人數(shù)不足，不能滿足陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)

高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上不僅要考慮趨于經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，也要考慮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)特色。部分高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上缺乏科學(xué)地預(yù)測(cè)與規(guī)劃，為了吸引社會(huì)生源，想方設(shè)法地做全專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)。例如陜西44所高校，有大一部分學(xué)校專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)太雜、開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)所屬大類(lèi)太多，特色不鮮明，造成內(nèi)涵建設(shè)跟不上，招生困難，不僅導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，而且嚴(yán)重影響學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和社會(huì)效益。

3.缺乏專(zhuān)業(yè)淘汰機(jī)制

很多高職院校一味追求專(zhuān)業(yè)多、專(zhuān)業(yè)涵蓋范圍廣的目的，只注重專(zhuān)業(yè)的申報(bào)，缺乏專(zhuān)業(yè)設(shè)置的淘汰機(jī)制。以陜西高職院校為例，有的學(xué)校招生專(zhuān)業(yè)多達(dá)50多個(gè)，與在校生規(guī)模不成正比。

三、陜西高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性分析

學(xué)院設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)，要有利于高職高專(zhuān)教育人才的培養(yǎng)，有利于教育教學(xué)改革的深化，有利于專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，有利于教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。應(yīng)以學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，并結(jié)合學(xué)校專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)的要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地增設(shè)新專(zhuān)業(yè)和調(diào)整原有專(zhuān)業(yè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以及教育部、陜西省政府關(guān)于高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的一系列重要文件精神，遵循高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步提升高職教育理念。將專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃與學(xué)院的“十三五”發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以崗位要求為標(biāo)準(zhǔn)、以高薪就業(yè)為目標(biāo)”，以主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整為出發(fā)點(diǎn)，以主體專(zhuān)業(yè)建設(shè)為龍頭，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

高職院校只有結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能更好地建立主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)機(jī)制。因此，高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循職業(yè)教育規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、深化課程改革等手段建立適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)機(jī)制，為社會(huì)提供所需的專(zhuān)業(yè)人才。

四、高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的對(duì)策

高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置要立足培養(yǎng)人才培養(yǎng)方案，參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照職業(yè)崗位及崗位群的技能、能力要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展延伸設(shè)置新專(zhuān)業(yè)，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，形成合理的專(zhuān)業(yè)布局。

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置的原則

（1）發(fā)展性原則。以學(xué)校發(fā)展為大局，以創(chuàng)新為前提，著眼專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，以國(guó)家骨干專(zhuān)業(yè)和省級(jí)一流專(zhuān)業(yè)為引領(lǐng)，從各個(gè)方面做好專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與前景的預(yù)判工作，全力構(gòu)建學(xué)校特色化的專(zhuān)業(yè)建設(shè)框架新體系。

（2）現(xiàn)實(shí)性原則。由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置與優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的專(zhuān)業(yè)與課程實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的基本現(xiàn)狀，從專(zhuān)業(yè)建設(shè)資源的實(shí)際情況出發(fā)，在各方面保持創(chuàng)新發(fā)展與基本穩(wěn)定的情況下，從師資現(xiàn)狀、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、生源基礎(chǔ)等基本現(xiàn)狀以及社會(huì)影響力等出發(fā)予以整合與優(yōu)化，確保專(zhuān)業(yè)建設(shè)的生命力。

（3）特色化原則。按照特色化原則進(jìn)行有條件的過(guò)渡與整合，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上，全力支持特色化的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，圍繞優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效利用。

2.建立動(dòng)態(tài)管理與專(zhuān)業(yè)淘汰機(jī)制

（1）新專(zhuān)業(yè)的建設(shè)周期為2年。建設(shè)期滿，學(xué)校組織專(zhuān)家對(duì)新辦專(zhuān)業(yè)的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)成效良好，達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校將在招生、辦學(xué)條件等方面予以優(yōu)先支持；對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)推進(jìn)慢，未能達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的專(zhuān)業(yè)，學(xué)校將根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)令限期整改，并且2年內(nèi)不得再申報(bào)新增專(zhuān)業(yè)。

（2）學(xué)校對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)社會(huì)需求量少、連續(xù)3年生源不足30人的專(zhuān)業(yè)；在省教育廳的各項(xiàng)檢查評(píng)估中未達(dá)標(biāo)或亮黃牌的專(zhuān)業(yè)，將視情況予以通報(bào)，限期整改，情況嚴(yán)重者，將停止招生直至撤消專(zhuān)業(yè)。

（3）各學(xué)院根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才需求變化、招生、就業(yè)等情況，可調(diào)整或撤銷(xiāo)已設(shè)置的專(zhuān)業(yè)。對(duì)于需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)，由專(zhuān)業(yè)所在學(xué)院提出書(shū)面報(bào)告及相應(yīng)的論證材料，報(bào)學(xué)校審批。

3.專(zhuān)業(yè)淘汰機(jī)制

高校應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警與淘汰機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，對(duì)那些生源少、專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度不夠的專(zhuān)業(yè)提出警告，限期整改并減少招生計(jì)劃。對(duì)連續(xù)2年評(píng)估不合格的專(zhuān)業(yè)，應(yīng)采取撤銷(xiāo)政策。