高職院校教育督導(dǎo)工作的制約因素及策略

趙雪

[摘 要] 高職院校是我國(guó)教育體系中重要的組成部分，其教育質(zhì)量對(duì)我國(guó)教育的改革和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。對(duì)高職院校教育而言，有效的教育督導(dǎo)工作是提升其質(zhì)量的有效措施和重要途徑。高職院校要對(duì)此要加以重視，找到教育督導(dǎo)工作的制約因素，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策，有效提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上提升高職院校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

[關(guān) 鍵 詞] 高職院校；教育督導(dǎo)工作；制約因素；策略

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）19-0212-01

對(duì)學(xué)校的生存和發(fā)展來(lái)說(shuō)，教育質(zhì)量是主要的生命線。高職院校要重視教育監(jiān)督工作，通過(guò)提高教育監(jiān)督質(zhì)量達(dá)到提升教育質(zhì)量的目的。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)高職院校教育督導(dǎo)工作造成制約的因素有很多，高職院校要立足于這些制約因素，在此基礎(chǔ)上采取針對(duì)性的解決對(duì)策，不斷改進(jìn)和完善教育督導(dǎo)工作，促進(jìn)高職院校教育質(zhì)量的全面提升，為教育改革的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、高職院校教育督導(dǎo)工作的制約因素

（一）教育督導(dǎo)工作體系不完善

從目前的實(shí)際情況來(lái)看，高職院校教育督導(dǎo)工作體系不完善是教育督導(dǎo)工作無(wú)法取得實(shí)效的一個(gè)主要的制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）督導(dǎo)隊(duì)伍專兼結(jié)構(gòu)不健全。有的高職院校督導(dǎo)隊(duì)伍的工作人員全是兼職，有的學(xué)校則全部是專職。（2）督導(dǎo)隊(duì)伍橫向結(jié)構(gòu)不健全。從目前高職院校教育督導(dǎo)工作的實(shí)際情況來(lái)看，社會(huì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)的參與比較少，甚至很多高職院校沒(méi)有建立來(lái)自社會(huì)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)企業(yè)的督導(dǎo)員隊(duì)伍。（3）督導(dǎo)隊(duì)伍縱向結(jié)構(gòu)不完善。筆者在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的高職院校僅僅開(kāi)展系部二級(jí)督導(dǎo)，有的學(xué)校只開(kāi)展院級(jí)的督導(dǎo)。這些情況都不利于高職院校教育督導(dǎo)工作深入、全面地開(kāi)展。[1]

（二）教育督導(dǎo)工作定位不明確

教育督導(dǎo)工作定位不明確是當(dāng)前高職院校教育督導(dǎo)工作無(wú)法取得高效的制約因素之一，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）組織結(jié)構(gòu)上的職責(zé)不明確。教育督導(dǎo)的職責(zé)主要有督管、督學(xué)和督教。但是從現(xiàn)階段高職院校教育督導(dǎo)工作的實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，很多高職院校督導(dǎo)部門還沒(méi)有明確的職責(zé)，有的高職院校重點(diǎn)督管，有的高職院校重點(diǎn)督學(xué)，還有的高職院校重點(diǎn)是督教，這些情況導(dǎo)致教育督導(dǎo)的職責(zé)沒(méi)有得到全面的履行。除此之外，還有一些高職院校，在具體督管、督學(xué)和督教工作中，對(duì)究竟要開(kāi)展哪些工作沒(méi)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，不明確自己的任務(wù)，導(dǎo)致部門在實(shí)際行使職責(zé)的過(guò)程中工作目標(biāo)與工作方向不清晰，工作成效和工作質(zhì)量也因此受到嚴(yán)重的影響。（2）組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不明確。目前我國(guó)高職院校教育督導(dǎo)工作的組織結(jié)構(gòu)主要有咨詢機(jī)構(gòu)模式、職能處室模式、依附職能處室模式三種模式。從現(xiàn)有的這三種模式可以看出，我國(guó)高職院校對(duì)于教育督導(dǎo)工作的組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)還沒(méi)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)督導(dǎo)部門是咨詢機(jī)構(gòu)還是行政管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有達(dá)到統(tǒng)一的、清楚的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用無(wú)法得到最大限度的發(fā)揮。

二、提升高職院校教育督導(dǎo)工作質(zhì)量的有效策略

（一）設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，明確督導(dǎo)工作職責(zé)

為了確保高職院校教育督導(dǎo)工作的公正和客觀，不受到職能部門以及督查主管領(lǐng)導(dǎo)的影響，筆者認(rèn)為，高職院校必須根據(jù)實(shí)際情況建立一個(gè)單列的專門機(jī)構(gòu)，讓它超脫于一般職能部門之上，實(shí)現(xiàn)學(xué)和督、管和督、教和督的分離。在實(shí)際工作過(guò)程中，教育督導(dǎo)部門要根據(jù)自身的工作樹(shù)立良好的權(quán)威和形象。與此同時(shí)，學(xué)校可以結(jié)合具體的情況建立督導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，按照督導(dǎo)的內(nèi)容和督導(dǎo)的對(duì)象，分別由學(xué)校校長(zhǎng)以及書記對(duì)會(huì)議進(jìn)行主持，對(duì)教育督導(dǎo)工作中的問(wèn)題進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和解決，為教育督導(dǎo)工作的有效實(shí)施提供可靠的保障。采取綜合教育督導(dǎo)的方式，不僅可以豐富教育督導(dǎo)工作的內(nèi)涵，還能在一定程度上對(duì)教育督導(dǎo)工作的外延進(jìn)行擴(kuò)大。由于綜合教育督導(dǎo)工作涉及的面比較廣，涉及的內(nèi)容也非常多，所以必須理順關(guān)系，明確職責(zé)，在此基礎(chǔ)上形成合力。全力抓好評(píng)估依據(jù)和規(guī)章的評(píng)定或制定、人員選配、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置等工作。[2]

（二）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量

1.確立評(píng)學(xué)指標(biāo)

評(píng)學(xué)指標(biāo)就是對(duì)學(xué)生實(shí)施評(píng)價(jià)的指標(biāo)，在素質(zhì)教育背景下，高職院校需要從學(xué)生身心素質(zhì)、人文素質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、專業(yè)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等各個(gè)方面對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)生工作的評(píng)定，其指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)從學(xué)生管理、黨團(tuán)工作、思想教育、班級(jí)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)教育、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)重視等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上確立科學(xué)的評(píng)學(xué)指標(biāo)。

2.確立評(píng)管指標(biāo)

高職院校的教育管理工作主要可以分為教育行政部門日常管理、教育教學(xué)改革、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)這三個(gè)方面。高職院校應(yīng)當(dāng)從這三個(gè)方面著手對(duì)評(píng)管指標(biāo)進(jìn)行確立。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，就教育行政部門日常管理這一模塊，學(xué)?？梢詮男姓?wù)、招生就業(yè)、學(xué)生工作以及教務(wù)管理等幾個(gè)方面著手，圍繞獎(jiǎng)懲情況、工作質(zhì)量、工作過(guò)程、考勤情況等方面對(duì)行政管理人員的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行確立。

3.確立評(píng)教指標(biāo)

評(píng)教指標(biāo)的確立也是高職院校教育督導(dǎo)工作開(kāi)展過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。（1）對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)的確立，一方面看師資隊(duì)伍有沒(méi)有廣闊的發(fā)展前景，另外一方面看師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理。（2）對(duì)教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立。對(duì)該指標(biāo)的確立，學(xué)?？梢蚤_(kāi)展學(xué)生滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的公正性和客觀性。

（三）端正指導(dǎo)思想，完善教育督導(dǎo)工作體系

對(duì)行動(dòng)而言，思想是重要的先導(dǎo)。只有指導(dǎo)思想正確，行動(dòng)才會(huì)無(wú)誤。高職院校要想提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量，必須端正指導(dǎo)思想。首先，學(xué)校要充分考慮教育督導(dǎo)體系的構(gòu)建目的。構(gòu)建教育督導(dǎo)體系，目的就是提升教育質(zhì)量。所以，高職院校在實(shí)施教育督導(dǎo)工作的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促管、以評(píng)促改”的方針。其次，學(xué)校還要充分考慮辦學(xué)宗旨和辦學(xué)目標(biāo)，圍繞“學(xué)校應(yīng)該怎樣去培養(yǎng)人，培養(yǎng)什么樣的人”這個(gè)根本性的任務(wù)去思考。通過(guò)這些途徑去端正指導(dǎo)思想，促進(jìn)教育督導(dǎo)工作體系的進(jìn)一步完善。

綜上所述，在高職院校教育質(zhì)量保障和監(jiān)控體系中，教育督導(dǎo)工作發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。高職院校要對(duì)此加以重視，不斷加以改進(jìn)和改善，在此基礎(chǔ)上達(dá)到提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅昌德.高校教學(xué)督導(dǎo)的理論與實(shí)踐探索[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008（4）：54-55.

[2]周雪梅.科學(xué)發(fā)展觀下高校教育督導(dǎo)工作的探索與實(shí)踐：以無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院為例[J].無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（5）：90-91.