試論新的人口政策背景下我國(guó)學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)

楊雪英

[摘 要] 結(jié)合當(dāng)前我國(guó)人口政策對(duì)教育的影響情況，分析了人口政策變化后學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題，并主要從供需、師資及規(guī)劃三方面的問(wèn)題來(lái)提出有針對(duì)性的解決措施，希望對(duì)今后的學(xué)前教育發(fā)展具有一定幫助。

[關(guān) 鍵 詞] 人口政策；二孩政策；學(xué)前教育；挑戰(zhàn)與對(duì)策

[中圖分類號(hào)] G612 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）16-0015-01

一、我國(guó)人口政策對(duì)教育的影響

在“單獨(dú)二孩”與“全面二孩”政策影響下，必將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。2016年的“單獨(dú)二孩”政策下出生的孩子必將在不遠(yuǎn)的將來(lái)進(jìn)入入學(xué)階段，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和分析，在此政策的影響下，大約會(huì)造成2016—2020年的學(xué)齡前兒童的數(shù)量增加至942萬(wàn)人，而在“全面二孩”的影響下，則會(huì)出現(xiàn)300～500萬(wàn)的新增出生人口的情況。在這樣的背景下，大約2022年左右，將迎來(lái)“全面二孩”入園的高峰期。

二、人口政策變化后學(xué)前教育面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題

1.在全面實(shí)施“二孩”政策的影響下，學(xué)前教育的供需矛盾將進(jìn)一步突出，這成為我國(guó)教育體系中不可忽視的一個(gè)重要問(wèn)題。由于各方面的客觀因素影響，目前依然難以有效解決學(xué)前教育系統(tǒng)的供需矛盾。隨著時(shí)間推移，這種問(wèn)題將被進(jìn)一步放大，在放寬人口政策的影響下，適齡入園幼兒將會(huì)進(jìn)入一個(gè)激增期區(qū)間，會(huì)在2022年左右達(dá)到一定的峰值，這點(diǎn)從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看更加明顯。所以，在新的人口政策影響下，新增幼兒的正常入園問(wèn)題顯得尤為突出，也是學(xué)前教育不可忽視的問(wèn)題。

2.在全面實(shí)施“二孩”政策的影響下，自然會(huì)進(jìn)一步提升對(duì)學(xué)前教育專業(yè)教師的需求量。根據(jù)相關(guān)的供需關(guān)系以及變化情況，學(xué)前教師的數(shù)量在新的人口政策下必將會(huì)有所增加。另外，考慮到女性的學(xué)前教師人數(shù)居多，在這部分師資中的教師也會(huì)生育二孩。所以，在學(xué)前教育中必將會(huì)面臨著學(xué)前教師人數(shù)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

3.在“二孩”政策的全面實(shí)施情況下，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，必將在學(xué)前教育規(guī)劃方面存在更大的難度。過(guò)去的幾十年中，我國(guó)的城鎮(zhèn)化正在呈現(xiàn)出快速的發(fā)展局面。在這樣的背景下，隨著人口數(shù)量的穩(wěn)步增加，從政府角度來(lái)看，必將需要重新進(jìn)行教育資源的合理規(guī)劃和應(yīng)用。針對(duì)以前存在的弊端進(jìn)行改進(jìn)，改變傳統(tǒng)規(guī)劃中難以掌握城市中入園幼兒的數(shù)量問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)城市適齡兒童數(shù)量增加的要求。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)學(xué)前教育挑戰(zhàn)措施的思考

1.擴(kuò)大學(xué)前教育資源以便更好地滿足學(xué)前教育的需求

為了進(jìn)一步使學(xué)前教育資源得到有效緩解，從政府的角度來(lái)看，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況保證學(xué)前教學(xué)資源的進(jìn)一步擴(kuò)大。在一定范圍內(nèi)，允許民間資本進(jìn)軍教育領(lǐng)域，可以在宏觀管控的情況下讓民辦企業(yè)、私人來(lái)創(chuàng)辦幼兒園。在此過(guò)程中，一定要加強(qiáng)民辦園的規(guī)范性管理，嚴(yán)格遵照相關(guān)的法律法規(guī)以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)辦園，積極為民辦園的發(fā)展提供良好的行業(yè)指導(dǎo)。另外，政府還應(yīng)遵照普惠性民辦園的原則，重視學(xué)前教育工作的開(kāi)展情況。結(jié)合實(shí)際的人口增長(zhǎng)情況來(lái)進(jìn)行擴(kuò)建、改建幼兒園，更好地滿足學(xué)前教育的要求。

2.擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)高考招生規(guī)模以不斷充實(shí)幼兒園師資隊(duì)伍

根據(jù)上述分析，特別是在全面二孩的政策影響下，以及教師產(chǎn)假時(shí)缺員的問(wèn)題，這些都會(huì)造成我國(guó)的教師資源缺乏問(wèn)題進(jìn)一步突出。從學(xué)前教師數(shù)量需求的矛盾出發(fā)，政府應(yīng)該重視師范院校中對(duì)口專業(yè)的培養(yǎng)，特別是在高考招生的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)學(xué)前教育專業(yè)的規(guī)模給予適當(dāng)照顧，進(jìn)一步有步驟地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的招生數(shù)量。針對(duì)原師范類型的新升二本院校來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該積極保留本身特色基礎(chǔ)，進(jìn)一步使學(xué)前教育專業(yè)的招生有較大規(guī)模。

（三）從立足人口預(yù)測(cè)進(jìn)行研究以幫助全面科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育的資源配置

全面開(kāi)展“全面二孩”政策，對(duì)政府以及教育部門(mén)則是一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)，應(yīng)要求政府能夠較為全面地提供一定時(shí)期內(nèi)的人口增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，并充分依照相關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展情況，進(jìn)一步合理科學(xué)地進(jìn)行教育資源的合理配置。充分利用好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源以及相應(yīng)的民辦資金，動(dòng)員社會(huì)一切力量來(lái)積極推動(dòng)學(xué)前教育的發(fā)展。針對(duì)增長(zhǎng)比較快的城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，則應(yīng)該重視學(xué)前教育的場(chǎng)地、資金、師資等問(wèn)題，使辦學(xué)條件得到全方位的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，隨著逐步開(kāi)展的新的人口政策的影響，我國(guó)的學(xué)前教育正在面臨供需、師資及規(guī)劃三方面的問(wèn)題，這就要求相關(guān)的政府部門(mén)以及教育工作者，應(yīng)該抓住機(jī)遇，科學(xué)合理規(guī)劃，解放思想，大膽創(chuàng)新，以滿足未來(lái)的學(xué)前教育需求。

參考文獻(xiàn)：

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