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      中國

      2018-05-14 12:12:08李慧
      今日財(cái)富 2018年16期
      關(guān)鍵詞:東盟國家律師服務(wù)業(yè)

      李慧

      廣西作為面向東盟的國際大通道,在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中具有重要橋頭堡地位。如何因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新圍繞服務(wù)廣西、輻射東盟,打造廣西法律服務(wù)業(yè)的品牌,發(fā)展壯大東盟法律服務(wù)隊(duì)伍、創(chuàng)新東盟法律服務(wù)方式、提高法律服務(wù)質(zhì)量、是廣西法律服務(wù)業(yè)亟需突破的瓶頸。

      一、廣西法律服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

      (一)涉外法律業(yè)不斷發(fā)展,但規(guī)模仍有待提升

      習(xí)近平總書記在《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》中指出,法律服務(wù)業(yè)要著眼于適應(yīng)構(gòu)建對外開放型經(jīng)濟(jì)新體制要求,服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2017年底,廣西自治區(qū)司法廳、外僑辦、商務(wù)廳、法制辦聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,為廣西企業(yè)“走出去”提供法律支持、為東盟企業(yè)“走進(jìn)來”提供法律服務(wù)、為廣西外事工作提供法律服務(wù)、為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。

      目前廣西擁有中國-東盟自貿(mào)區(qū)、中國-東盟博覽會、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、東興和憑祥國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、欽州和憑祥保稅區(qū)等重大項(xiàng)目,廣西涉外法律服務(wù)業(yè)嘗試建立一個(gè)可以充分利用各國和各地區(qū)法律服務(wù)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2017年底,全區(qū)共有39家律師事務(wù)所在14個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有66個(gè)境外分支(代表處)。廣西涉外法律服務(wù)雖然不斷的發(fā)展,多家律所與東盟國家簽訂合作協(xié)議,但發(fā)展的規(guī)模仍然有待擴(kuò)展,面向東盟國家的法律服務(wù)無論從深度還是廣度上仍然有限,服務(wù)能力趕不上中國-東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,很大一部分在相關(guān)涉外法律服務(wù)領(lǐng)域缺乏足夠的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn),致使大量需求外包流失,無法滿足廣西日益增長的法律服務(wù)需求。

      (二)法律服務(wù)體系基本形成,但層次與結(jié)構(gòu)尚不盡合理

      廣西打造自治區(qū)、市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)和村(社區(qū))五級公共法律服務(wù)工作平臺,廣西法律服務(wù)體系基本形成,但層次與結(jié)構(gòu)不盡合理問題較為突出。廣西積極探索公共法律服務(wù)創(chuàng)新形式,不斷提升公共法律服務(wù)能力和水平, 2017年上半年,民生項(xiàng)目法律服務(wù)供給量大幅度提高,法律咨詢同比增加32%、法律援助同比增加13%、人民調(diào)解同比增加15%、公證服務(wù)同比增加20%、律師服務(wù)同比增加21%,但對廣西企業(yè)與東盟國家企業(yè)的服務(wù)供給卻出現(xiàn)了明顯的供不應(yīng)求的緊缺局面。就廣西法律服務(wù)人員而言,廣西法律服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,精通東盟小語種和東盟法律的僅占極小部分,大部分法律服務(wù)人員自身的業(yè)務(wù)水平無法滿足中國-東盟的貿(mào)易往來需求,中小企業(yè)相對于大企業(yè)而言,獲得的法律服務(wù)覆蓋面明顯不足;就法律服務(wù)對象而言,不同層次人群對法律服務(wù)的需求也不盡相同,如何精準(zhǔn)施策,需要法律服務(wù)的“個(gè)性化”。

      (三)廣西東盟法律服務(wù)朝專業(yè)化發(fā)展,但尚處于開拓探索階段

      近年來,廣西非常重視東盟法律服務(wù)人才的培養(yǎng),東盟法律服務(wù)領(lǐng)域有效擴(kuò)展,一改 “單打獨(dú)斗”“孤軍奮戰(zhàn)”的舊模式,挖掘法律服務(wù)產(chǎn)品多樣化、盡可能的滿足中國-東盟深入發(fā)展。由于種種原因原因,東盟成員國社會制度、法律法規(guī)以及貿(mào)易爭端解決機(jī)制甚是復(fù)雜,對東盟成員國的法律進(jìn)行解讀,需要法律服務(wù)人員有深厚的語言功底和專業(yè)的法律知識。東盟各國大部分都是使用本國的小語種,語言障礙使得法律的援引適用成為突出問題。目前,共享的東盟國家法律數(shù)據(jù)庫以及東盟國家貿(mào)易往來的案例數(shù)據(jù)庫并未形成,中文與東盟國家小語種的語言文字翻譯參考素材相對匱乏。 從東盟各國的歷史文化、政治制度以及語言特色,建立中國和東盟各國共享的法律數(shù)據(jù)庫及貿(mào)易案例數(shù)據(jù)庫短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。由于復(fù)合型東盟法律知識和東盟實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,廣西法律服務(wù)人員在國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、法律服務(wù)的技能、外語的應(yīng)用程度等處于明顯劣勢。根據(jù)廣西律師協(xié)會的調(diào)研,目前廣西有豐富涉外服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、精通東盟小語種、通曉東盟國家法律規(guī)則、熟悉東盟國家司法程序的律師鳳毛麟角,不足百人。廣西現(xiàn)有的東盟法律服務(wù)水平,尚不足以滿足與中國—東盟貿(mào)易往來所需。

      二、廣西法律服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

      廣西在中國-東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代浪潮中嶄露頭角,廣西與東盟各國在文化、經(jīng)濟(jì)、交流上有著更廣泛而深刻的合作,必然會刺激法律業(yè)務(wù)的增長,推動廣西法律服務(wù)走出國門,走向世界,帶動法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對于廣西法律服務(wù)而言,把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),大勢所趨。

      (一)對非訴、涉外、“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”等高端現(xiàn)代的法律服務(wù)領(lǐng)域做出創(chuàng)新調(diào)整

      廣西法律服務(wù)業(yè)在中國-東盟深入往來過程中將會刺激更多的新型業(yè)務(wù)增加,對廣西的法律服務(wù)業(yè)是提出了更高的要求。隨著廣西與東盟合作化程度越來越高的發(fā)展趨勢,廣西法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)量也會連連攀升。廣西目前最常見的線下服務(wù)模式中,無論是東盟企業(yè)非訴案件、涉外案件等均存在法律服務(wù)供求信息不對稱、信息斷層化的缺陷,導(dǎo)致現(xiàn)有法律服務(wù)資源無法被充分利用。廣西正在逐步嘗試將“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”模式就是把專業(yè)的法律服務(wù)作為線上產(chǎn)品展現(xiàn)在大眾的視野里,最大限度地實(shí)現(xiàn)中國-東盟法律資源的優(yōu)化配置。

      (二)在實(shí)戰(zhàn)中推動司法程序、貿(mào)易爭端、司法協(xié)助等領(lǐng)域立法

      近年來,廣西與東盟國家無論是司法協(xié)助、互市投資還是深度合作,都呈現(xiàn)迅速攀升和縱深推進(jìn)的趨勢。目前,在跨區(qū)域跨境聯(lián)合辦理涉外案件時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)僅送達(dá)文書就耗時(shí)一年多的時(shí)間,司法效率效率有待提高,面臨中國-東盟合作平臺不斷深入,必須重視加強(qiáng)國際司法合作與交流、提升司法效率,否則將影響中國與東盟國家貿(mào)易往來健康有序的發(fā)展。

      (三)搭建高精專人才整合和法律資源共享平臺

      涉外案件更強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作,通過梯階式律師團(tuán)隊(duì)有效整合,提高法律服務(wù)總體效能。中國-東盟國家的法律服務(wù)涉及東盟國家差異化、貿(mào)易與投資規(guī)則、金融平臺打造等諸多領(lǐng)域,對法律服務(wù)人員的要求較高,在法律服務(wù)類型中屬于“高要求、精細(xì)化、專業(yè)化”范疇,應(yīng)加快培育涉外法律服務(wù)人才,整合精通東盟小語種人才、熟悉東盟法律及貿(mào)易規(guī)則的人才和資源共享平臺。

      三、廣西法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的策略

      廣西作為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡,大力發(fā)展廣西法律服務(wù),必須根據(jù)廣西區(qū)域定位,精準(zhǔn)施策解決問題,拉動內(nèi)需,帶動外延,提高廣西法律服務(wù)供給能力,優(yōu)化法律服務(wù)職業(yè)環(huán)境,逐步建立起數(shù)量充足、覆蓋廣泛、功能完善、服務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代化法律服務(wù)體系,為中國-東盟發(fā)展提供更好的法律服務(wù)和法律保障。

      (一)以品牌戰(zhàn)略推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展

      以品牌戰(zhàn)略鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣西法律服務(wù)走規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展之路,打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的法律服務(wù)事務(wù)所,形成多專業(yè)、多層次的團(tuán)體服務(wù)優(yōu)勢,努力拓涉東盟法律服務(wù)市場。2018年初,廣西律師代表團(tuán)出訪泰國、緬甸,推動廣西法律涉外服務(wù)向深度和廣度發(fā)展。截止到2018年4月,廣西有35家律師事務(wù)所與馬來西亞12加律師事務(wù)所簽訂業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議,使中國-東盟法律服務(wù)合作向更高層次邁進(jìn),在新的機(jī)制中謀求雙贏,打造業(yè)務(wù)聯(lián)盟,共同推進(jìn)廣西法律服務(wù)品牌。同時(shí),注重打破行業(yè)壁壘,加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)共享,注重東盟實(shí)務(wù)研究,樹立法律服務(wù)品牌,以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)做大做強(qiáng),為中國-東盟深入發(fā)展保駕護(hù)航。例如廣西維冠律師事務(wù)所主攻越南,天獅靈動律師事務(wù)所主攻馬來西亞,形成良好的品牌效應(yīng)。

      (二)以人才培養(yǎng)推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展

      對精通東盟小語種、擅長東盟法律規(guī)則、熟悉爭端解決機(jī)制的法律服務(wù)人才進(jìn)行儲備和培養(yǎng),對廣西與東盟法律服務(wù)資源進(jìn)行梳理和整合,搭建溝通渠道,組織合作與交流活動。例如廣西涉外律師人才培養(yǎng)基地于2017年底在廣西民族大學(xué)正式掛牌成立,加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)力度,力求培養(yǎng)精通中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、東盟國家法律適用的定向法律人才;廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院,開設(shè)民商法和經(jīng)濟(jì)法方向,依托廣西“東盟國家門戶”的地理位置以及財(cái)經(jīng)優(yōu)勢資源,法學(xué)和東盟商務(wù)投資學(xué)的結(jié)合,培養(yǎng)“精法律,國際化”的復(fù)合型中國-東盟商務(wù)與投資學(xué)法學(xué)人才。

      (三)以創(chuàng)新形式推進(jìn)特色化發(fā)展

      積極探索信息化背景下廣西法律服務(wù)的新形式,依托于中國-東盟信息港,利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)推動廣西涉外法律服務(wù)模式創(chuàng)新,培育發(fā)展中國-東盟涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,推動線上線下法律服務(wù)雙帶動,建立法律服務(wù)新常態(tài)。例如目前國內(nèi)做得不錯(cuò)的“去東盟平臺”——TOASEAN.COM ,接受客戶總包委托,作為國際直接投資項(xiàng)目或國際貿(mào)易項(xiàng)目的總服務(wù)商,整合平臺內(nèi)優(yōu)質(zhì)的東盟國家律師和中國律師,組建服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供全流程、一站式的法律服務(wù),對受托事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)方案、服務(wù)時(shí)限和服務(wù)費(fèi)用全面負(fù)責(zé)。借助互聯(lián)網(wǎng),讓法律服務(wù)變得簡單方便、公開透明,以創(chuàng)新形式提供涉外法律領(lǐng)域高端智庫。

      (四)以法治中國規(guī)范法律服務(wù)市場

      廣西法律服務(wù)業(yè)在中國-東盟有序運(yùn)行中至關(guān)重要,必須不斷提高廣西法律人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,進(jìn)而規(guī)范法律服務(wù)市場。高校是培養(yǎng)法學(xué)之才的重要基地,服務(wù)工作者唯有堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,做到公平、公正、為民、務(wù)實(shí)、清廉,做到真實(shí)的“立德樹人,德法兼修”,法律服務(wù)才能真正為市場服務(wù)。高校的教育必須注重把十九大提倡的新時(shí)代精神和法治育人貫徹到全員育人、全方位育人、全過程育人之中,使法治育人潛移默化地內(nèi)化于心,外化于形,實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)的法治化。把法律服務(wù)當(dāng)作市場產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),隨時(shí)為廣西企業(yè)提供便捷高效廉價(jià)的法律服務(wù),建立有責(zé)任、有信仰的法律生態(tài)系統(tǒng)。(作者單位為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院)

      [項(xiàng)目] 本文為廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院校級課題階段性成果(課題編號:2016C090)

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