中美貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀、問題及破解路徑研究

林衛(wèi)衛(wèi)

全球經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，使得各國(guó)之間的聯(lián)系也越來越密切，在各方面密切交往的過程中，摩擦也頻頻發(fā)生。在當(dāng)前，最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家也彼此成為對(duì)方最大的進(jìn)出口合作國(guó)之一，伴隨著中美之間的貿(mào)易的不斷升溫，摩擦也越來越激烈。2018年，特朗普政府不顧中方勸阻，執(zhí)意發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，掀起了又一輪的中美貿(mào)易爭(zhēng)端，并且一直持續(xù)至今。對(duì)此，本人將分析摩擦產(chǎn)生的原因并給出合適的應(yīng)對(duì)之策。

一、中美貿(mào)易摩擦概述

2018年3月9日，特朗普正式簽署關(guān)稅法令，“對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅”。2018年3月22日，特朗普政府宣布“因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對(duì)中國(guó)商品征收500億美元關(guān)稅，并實(shí)施投資限制”。2018年3月23日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。其中計(jì)劃對(duì)價(jià)值30億美元的美國(guó)產(chǎn)水果、豬肉、葡萄酒、無縫鋼管和另外100多種商品征收關(guān)稅。2018年9月6日下午舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，有媒體提問時(shí)指出，美擬對(duì)華2000億輸美商品加征關(guān)稅，商務(wù)部明確回應(yīng)將反制。 9月9日，中方向世貿(mào)組織提出了貿(mào)易報(bào)復(fù)授權(quán)申請(qǐng)。近半年來，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷，而且愈演愈烈。

中美貿(mào)易爭(zhēng)端，又稱中美貿(mào)易戰(zhàn)，中美貿(mào)易摩擦，是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要問題。貿(mào)易爭(zhēng)端本應(yīng)是兩個(gè)國(guó)家的事情，但是中美兩國(guó)一個(gè)是世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)的爭(zhēng)端，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的進(jìn)程產(chǎn)生了重大的影響。從原來的不以為然，到現(xiàn)在的波及甚廣，使得社會(huì)各界都在關(guān)注中美貿(mào)易摩擦，尋找破解的途徑。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

（一）美國(guó)單方面宣布“雙反調(diào)查”促使貿(mào)易摩擦爆發(fā)

美國(guó)自推崇貿(mào)易保護(hù)主義以來，對(duì)進(jìn)口來自中國(guó)的產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，根據(jù)新華網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，僅僅2017一年內(nèi)，美國(guó)商務(wù)部應(yīng)國(guó)內(nèi)企業(yè)要求，對(duì)華掀起高達(dá)9起“雙反”調(diào)查案，比2016年同比增加65%，這些都阻礙了雙方的正常的貿(mào)易秩序，也傷害了雙方的貿(mào)易合作關(guān)系和感情，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)企業(yè)的利益。2018年1月18日，新年剛過，美國(guó)又再一次對(duì)我國(guó)塑料裝飾絲帶掀起了“雙反調(diào)查”，到今年3月，中美貿(mào)易摩擦正式全面爆發(fā)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移

隨著物質(zhì)水平的提高，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)力的成本越來越高，尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此，因此，對(duì)于一些勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品的生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家開始轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)，然后再從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口，或者是一些高污染、高能耗、資源型的產(chǎn)業(yè)都逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，依靠當(dāng)?shù)刎S裕的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這樣的結(jié)果自然是出口逆差，造成貿(mào)易不平衡。比如蘋果品牌，全世界有75%的產(chǎn)品是在中國(guó)生產(chǎn)的。是構(gòu)成中國(guó)貿(mào)易順差的主要原因之一，但是利潤(rùn)卻大多是屬于跨國(guó)公司所有。雖然在很大程度上加劇了中美貿(mào)易在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的不平衡，但是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的背后隱藏了美國(guó)企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的巨額隱性收益。一項(xiàng)資料表明，如果扣除跨國(guó)公司的關(guān)聯(lián)交易，美國(guó)貿(mào)易逆差將下降2/3，對(duì)華逆差下降30%；扣除在華外資企業(yè)出口的因素，美國(guó)對(duì)華逆差將減少73%；如果再扣除加工貿(mào)易部分，這個(gè)數(shù)字將減少91%。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）官方

國(guó)際收支是國(guó)家事務(wù)的一個(gè)重要組成部分，也是構(gòu)我國(guó)GDP的重要部分，因此國(guó)際貿(mào)易摩擦問題的協(xié)調(diào)和解決，國(guó)家層面會(huì)起著非常重要的作用。政府應(yīng)隨時(shí)把握和了解國(guó)際貿(mào)易環(huán)境及其變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀所要求的增長(zhǎng)模式，在處理國(guó)外需求和和國(guó)內(nèi)需求的問題上，采取更加均衡的戰(zhàn)略，盡可能的做到國(guó)際收支平衡。同時(shí)，政府還需要積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘的制定的標(biāo)準(zhǔn)方面，中國(guó)要有一定的話語權(quán)。從而進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)我國(guó)和我國(guó)企業(yè)的應(yīng)得利益。同時(shí)還可以進(jìn)一步深化對(duì)外開放，我國(guó)適當(dāng)提高對(duì)美貿(mào)易雙向開放對(duì)稱程度，主動(dòng)化解摩擦風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步放寬外商準(zhǔn)入，逐步加快金融領(lǐng)域等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐，減少兩國(guó)矛盾。繼續(xù)推進(jìn)與不同經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家的貿(mào)易自由化建設(shè)。以推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）為抓手，強(qiáng)化與周邊國(guó)家之間的自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

（二）企業(yè)

在對(duì)外貿(mào)易中，真正直接參與貿(mào)易的是企業(yè)，因此，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步熟悉和了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制。另外還要加大科技投入度，積極開展高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略，積極開展品牌戰(zhàn)略，以質(zhì)取勝，走高端路線，打造國(guó)際品牌，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，把我國(guó)從“生產(chǎn)大國(guó)”發(fā)展成品牌強(qiáng)國(guó)。（作者單位為云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）