供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職招生的SWTO分析

鄒璇，盛子強(qiáng)

[摘 要] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，指“從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力提高競(jìng)爭(zhēng)力，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了新常態(tài)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要技能人才的支撐，而近年來中職學(xué)校的招生形式不佳制約了人才培養(yǎng)。這就說明中等職業(yè)學(xué)校的招生迫切需要供給側(cè)改革來緩解人才供給不足的局面。對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中職招生進(jìn)行SWTO分析。

[關(guān) 鍵 詞] 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；中職招生；SWTO

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）07-0156-02

一、中職學(xué)校招生現(xiàn)狀

近年來，中職學(xué)校的招生出現(xiàn)了危機(jī)。很多中職學(xué)校都招不滿學(xué)生。為了完成招生任務(wù)，大多數(shù)中職學(xué)校降低中考錄取分?jǐn)?shù)來招收學(xué)生，學(xué)生底子薄弱生源質(zhì)量必定大打折扣。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要大量的高素質(zhì)技能人才，中職學(xué)校的招生形式不佳制約了人才培養(yǎng)。這就說明中職學(xué)校的招生迫切需要供給側(cè)改革來緩解人才供給不足的局面。

二、中職學(xué)校招生不理想的原因

中職學(xué)校招生不理想的原因，可概括如下：（1）中職學(xué)校影響力不足，多數(shù)群眾觀念很保守，認(rèn)為子女只有讀書才有出路。更希望子女接受普高教育以順利升入大學(xué)。（2）中職學(xué)校教育質(zhì)量薄弱，教育質(zhì)量是中職學(xué)校的生命線，影響了中職學(xué)校的招生。學(xué)生最終都是要離開象牙塔般的學(xué)校走向工作崗位的。據(jù)在校中職生反映，有限的中職教育資源無法滿足學(xué)生個(gè)性化的需要、中職學(xué)校課程設(shè)置不合理、教師教學(xué)能力水平有限、學(xué)生基礎(chǔ)薄弱都是教育教育質(zhì)量的影響因素。（3）中職學(xué)校的招生市場(chǎng)混亂，缺乏管理。一些不規(guī)范行為干擾了中職招生市場(chǎng)。（4）區(qū)域地方政府的過度保護(hù)干擾。這種過度保護(hù)主義直接造成了其他學(xué)校在該區(qū)域招生宣傳上所耗人力、物力的浪費(fèi)。

三、中職學(xué)校的SWTO分析

面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境，本文依據(jù)SWTO分析法對(duì)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行分析，明確中等職業(yè)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，調(diào)整中職招生工作思路。

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.政府的大力扶持

我國(guó)先后出臺(tái)了職業(yè)教育相關(guān)的法律文件諸如《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（2002）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005）等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“中等職業(yè)教育與普通高中招生大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)”。政府不斷地?cái)U(kuò)大中職教育的規(guī)模，完善中職學(xué)生的資助政策，包括學(xué)費(fèi)的減免、獎(jiǎng)助學(xué)金及中職資助卡的頒布等。

2.辦學(xué)模式豐富化

為了提高中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效益，中等職業(yè)學(xué)校積極拓寬業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式豐富化。開設(shè)酒店管理、航空服務(wù)、鐵道、船舶、計(jì)算機(jī)等專業(yè)。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的學(xué)生，開通了“3+2”對(duì)口升學(xué)的綠色渠道，豐富了他們的選擇。

3.勞動(dòng)準(zhǔn)入制改革帶動(dòng)招生

勞動(dòng)準(zhǔn)入制帶動(dòng)了中等職業(yè)學(xué)校的招生。勞動(dòng)準(zhǔn)入制即中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在學(xué)校完成學(xué)業(yè)的同時(shí)通過技能考試，同時(shí)獲得畢業(yè)證書及相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證書。勞動(dòng)準(zhǔn)入制的實(shí)施，要求企事業(yè)用工時(shí)必須具備相應(yīng)的資格證書，為中職畢業(yè)生的求職開通了綠色通道，提供了保障，改善了中職畢業(yè)生的傭薪標(biāo)準(zhǔn)。

（二）劣勢(shì)分析

1.課程設(shè)置不合理

中職學(xué)校開設(shè)的課程包括文化課、專業(yè)課、技能課。但課程設(shè)置重心卻傾向于理論方面而輕技能，不符合中職技能人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。忽視了對(duì)學(xué)生專業(yè)技能及創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，學(xué)生的動(dòng)手操作能力及遷移能力比較弱。課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重，一些科學(xué)知識(shí)是在變化更新的，中職教學(xué)課程卻不能將最新的知識(shí)呈現(xiàn)給學(xué)生。課程供給錯(cuò)位，有的冷門專業(yè)教育資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，有的熱門專業(yè)教育資源有效供給不足。課程設(shè)置也是滯后于變化的企業(yè)需求側(cè)。培養(yǎng)出部分專業(yè)畢業(yè)生供給過剩，難以就業(yè)；部分專業(yè)畢業(yè)生有效供給不足?？傊n程設(shè)置的不合理也導(dǎo)致職業(yè)教育的影響力不足，影響了招生。

2.中職教師隊(duì)伍水平偏低

我國(guó)中職教師是負(fù)責(zé)培養(yǎng)技能人才的教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)者，傳授知識(shí)與技能的“雙師型”教師并不多。中職學(xué)校教師多為大專畢業(yè)生及優(yōu)秀的中專畢業(yè)生，教師的實(shí)踐教學(xué)能力以及專業(yè)素養(yǎng)較弱，欠缺教學(xué)創(chuàng)新以及團(tuán)結(jié)合作的意識(shí)，培養(yǎng)出來的學(xué)生不具有競(jìng)爭(zhēng)力，空有理論而缺乏動(dòng)手操作能力，與工作崗位所需的技能肯定存在一定差距。當(dāng)前，我國(guó)迫切需要加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍的內(nèi)涵建設(shè)。

3.學(xué)校的軟硬件設(shè)施跟不上

由于我國(guó)的中職學(xué)校競(jìng)相爭(zhēng)開熱門專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)校的硬件設(shè)施跟不上教學(xué)的步伐。專業(yè)技能課所需的實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到教學(xué)需求，實(shí)習(xí)機(jī)械設(shè)備也是老化嚴(yán)重。試想，學(xué)生在上專業(yè)技能課時(shí)，沒有模擬逼真的環(huán)境與設(shè)備，又怎能掌握具體化的技能。軟件方面，學(xué)校的規(guī)章制度等還不夠完善，不能保障學(xué)生的人身安全等。

（三）中職學(xué)校的機(jī)遇

1.中職學(xué)校的培訓(xùn)市場(chǎng)具有潛在的學(xué)生生源

我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，技能人才供給不足，培訓(xùn)市場(chǎng)的開發(fā)給中職學(xué)校的招生帶來了曙光。中職學(xué)校可以開發(fā)生源，針對(duì)進(jìn)城打工人員、富余勞動(dòng)力、新生代農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)崗前培訓(xùn)。

2.農(nóng)民工子女上學(xué)的希冀

農(nóng)民工因?yàn)樯畹膲毫Σ坏貌粠е优尘x鄉(xiāng)到大城市去打拼，因?yàn)閼艏?、教育資源配置的限制使農(nóng)民工子女沒法參加異地中考。這給中職學(xué)校帶來了生機(jī)，如能改進(jìn)異地考試制度，妥善將農(nóng)民工子女發(fā)展成為中職學(xué)校的學(xué)生就讀，有利于緩解中職招生難。

（四）中職學(xué)校的威脅與挑戰(zhàn)

1.來自替代教育的影響

首先，出現(xiàn)了普通高中與中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)搶生源，普通高中在招生方面占據(jù)了上風(fēng)。其次，中專、技校、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、民辦學(xué)校、培訓(xùn)學(xué)校也相繼中等職業(yè)學(xué)校形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，搶占教育市場(chǎng)，使中職招生更顯艱難。

2.專業(yè)布局重置的威脅

一些中職學(xué)校地處邊遠(yuǎn)落后的貧困地區(qū)，無論是從經(jīng)濟(jì)上還是資源上都不能吸引初中畢業(yè)生，他們更傾向于報(bào)考普通高中。在這種形勢(shì)下，地方教育部門會(huì)重新布局調(diào)整修改專業(yè)及各校招生人數(shù)，勢(shì)必會(huì)造成好的學(xué)校招生門庭若市，差的學(xué)校招生寥寥無幾?？傊蠈舆@種對(duì)職校專業(yè)的布局重置的行為，嚴(yán)重干擾了貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的招生，影響中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)效益。

四、中職招生的解決對(duì)策

（一）提升中職教育內(nèi)涵

1.優(yōu)化課程設(shè)置，提高教育質(zhì)量

當(dāng)前，中職學(xué)校應(yīng)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)考察，做市場(chǎng)調(diào)研，課程設(shè)置應(yīng)契合區(qū)域市場(chǎng)需求，安排課程內(nèi)容的廣度、深度及熟練度，側(cè)重人才核心能力的培養(yǎng)，避免課程內(nèi)容設(shè)置重復(fù)，并積極做好課程評(píng)價(jià)。鑒于中職學(xué)校開設(shè)新的專業(yè)發(fā)展空間有限，應(yīng)該不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)及特色專業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)，提高教育質(zhì)量。

2.優(yōu)化師資隊(duì)伍

提高教師待遇，以從企業(yè)、高校及高職院校中吸引更多優(yōu)秀人才來擴(kuò)寬中職專兼職教師隊(duì)伍。開展技能評(píng)比活動(dòng)，提高教師的專業(yè)能力，形成良好的競(jìng)技氛圍。根據(jù)教師能力定崗定酬。加大師資隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)投入，做好教師的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好對(duì)骨干教師的師資培訓(xùn)，鼓勵(lì)在職教師繼續(xù)深造，攻讀碩士學(xué)位。

（二）探索校企合一的辦學(xué)模式

校企合一的辦學(xué)模式應(yīng)包括學(xué)校引進(jìn)企業(yè)模式、勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替模式、校企互動(dòng)模式、訂單培養(yǎng)模式。于學(xué)生，企業(yè)提供了校外實(shí)訓(xùn)基地及操作設(shè)備，更容易早點(diǎn)適應(yīng)工作環(huán)境及掌握企業(yè)需要的技能勝任崗位；于企業(yè)，學(xué)校提供了人才培養(yǎng)的場(chǎng)地，省去了人力、物力的浪費(fèi)。勞動(dòng)和教學(xué)相結(jié)合、工學(xué)交替模式，包括工讀輪換制和全日勞動(dòng)、工余上課制。工讀輪換制即將同一批相同專業(yè)同一班級(jí)的學(xué)生分成兩撥，一撥在企業(yè)實(shí)習(xí)，一撥在課堂學(xué)習(xí)，按季度或?qū)W期進(jìn)行交換學(xué)習(xí)。全日勞動(dòng)、工余上課制是指學(xué)生主要學(xué)習(xí)時(shí)間是在企業(yè)實(shí)踐，工作之余的時(shí)間是在學(xué)校學(xué)習(xí)，以提升理論知識(shí)。校企互動(dòng)模式是指學(xué)校提供場(chǎng)地，企業(yè)提供技術(shù)設(shè)備及管理人員指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐，企業(yè)也應(yīng)參與中等職業(yè)學(xué)校的課程開發(fā)及人才培養(yǎng)設(shè)置，派專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校指導(dǎo)教學(xué)。此外，還應(yīng)積極開展“訂單培養(yǎng)”模式，做到招生、招工同步，做到對(duì)中職畢業(yè)生的對(duì)接。

（三）做好中職宣傳工作，轉(zhuǎn)變教育觀念

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該格外加強(qiáng)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)的宣傳工作，在當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、汽車廣播、商店等地利用媒體宣傳本校的特色成果及學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，普及群眾對(duì)中職教育的認(rèn)識(shí)，挖掘潛在的學(xué)生生源。

（四）加大學(xué)生經(jīng)費(fèi)的投入

中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的是技能人才，培養(yǎng)中職生的動(dòng)手及操作能力所需的經(jīng)費(fèi)成本遠(yuǎn)高于其他類型下培養(yǎng)的同齡學(xué)生。這就需要政府及教育部門加大中職學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，改善他們惡劣的生存環(huán)境。

（五）發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，擴(kuò)寬中職招生渠道

中職學(xué)校長(zhǎng)期以來就是依靠單純的學(xué)歷教育模式在發(fā)展，現(xiàn)如今，受多方面因素的影響，包括高校擴(kuò)招、非正規(guī)手段搶奪初中畢業(yè)生生源、替代教育的影響等，中等職業(yè)學(xué)校生源的數(shù)量與質(zhì)量都在急劇下滑。這就需要中等職業(yè)學(xué)校拓寬招生渠道，取消中等職業(yè)學(xué)校招生門檻，充分利用中等職業(yè)教育資源，在較密集的工業(yè)園區(qū)及農(nóng)村鄉(xiāng)下，開設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，利用周末、夜校時(shí)間對(duì)在職員工、新生代農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行集中授課。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該降低入學(xué)門檻及打破戶籍制度的限制等對(duì)農(nóng)民工的隨遷子女展開招生，保障弱勢(shì)群體接受教育的權(quán)利。

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