“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的戰(zhàn)略選擇

張卓莉

“一帶一路”為廣西地區(qū)提供了較大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給廣西的發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。廣西地處“一帶一路”沿線，是“一帶一路”的重要主體。并且，廣西地區(qū)的陸海空交通便捷，在“一帶一路”發(fā)展視域下有著廣闊的發(fā)展平臺(tái)。然而，廣西地區(qū)的內(nèi)部發(fā)展不平衡，海洋工業(yè)實(shí)力不足，在“一帶一路”發(fā)展視域下面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)廣西地區(qū)在“一帶一路”發(fā)展視域下的劣勢(shì)，廣西應(yīng)探索“一帶一路”視域下的科學(xué)戰(zhàn)略選擇。研究“一帶一路”發(fā)展視域下的廣西戰(zhàn)略選擇不僅能夠促進(jìn)廣西在“一帶一路”背景下的對(duì)外開放與發(fā)展，而且對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施具有深刻的意義。

一、“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）廣西是“一帶一路”的重要主體

廣西地區(qū)是絲綢之路的重要參與主體，在歷史上曾參與南方絲綢之路，借道云南，加強(qiáng)了中國(guó)與中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流。并且，廣西也參與了西北絲綢之路，通過(guò)湖北、湖南等地與陜西地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，或通過(guò)云南、四川等地到達(dá)陜西。另外，廣西的北海市、防城港市、欽州市等是海上絲綢之路的起始點(diǎn)，是西漢之后我國(guó)對(duì)外海上貿(mào)易的中心樞紐。同時(shí)，廣西及周邊省份所生產(chǎn)的瓷器、蠶絲、茶葉等通過(guò)這三個(gè)城市輸出到歐洲國(guó)家或非洲國(guó)家。由此可見，廣西是我國(guó)“一帶一路”的重要主體，有著深厚的歷史，在“一帶一路”發(fā)展中起著重要作用。

（二）廣西在“一帶一路”發(fā)展視域下?lián)碛袕V闊的發(fā)展平臺(tái)

廣西在“一帶一路”戰(zhàn)略下有著廣闊的發(fā)展平臺(tái)。具體來(lái)講，廣西地區(qū)具有中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展平臺(tái)，是我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的開放前沿，廣西的南寧市每年都會(huì)開辦中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、博覽會(huì)等。同時(shí)，廣西地區(qū)與東盟國(guó)家在文化習(xí)俗、民族習(xí)慣等方面的相似度較高，與東盟國(guó)家的交流比較方便。并且，廣西地區(qū)具有東盟—湄公河流域開發(fā)合作平臺(tái)，是東盟—湄公河流域開發(fā)合作的重要主體，借助這一平臺(tái)，廣西省能夠加深與東盟國(guó)家之間的合作，突出其在“一帶一路”中的優(yōu)勢(shì)地位。另外，廣西還可以借助自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

（三）廣西地區(qū)的陸?？战煌ū憬?/p>

廣西地區(qū)的陸路交通比較方便，具有衡柳鐵路、柳南城際鐵路、廣西沿海城際鐵路等高速鐵路，還有南昆鐵路、湘桂鐵路、黔桂鐵路、黎湛鐵路、洛湛鐵路、南防鐵路等鐵路連接了廣西與周邊的省份。并且，廣西地區(qū)的海上交通比較便利，其北部灣港由欽州港、北海港、防城港組成，是西南各省份出海的最為便捷的通道。另外，廣西地區(qū)的空中交通也比較方便，廣西地區(qū)具有百色巴馬機(jī)場(chǎng)、柳州白蓮機(jī)場(chǎng)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北海福成機(jī)場(chǎng)等七座機(jī)場(chǎng)，能夠與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行良好的溝通與貿(mào)易。

二、“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展劣勢(shì)

（一）內(nèi)部發(fā)展不平衡

廣西的內(nèi)部發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異較大。具體來(lái)講，廣西的桂林、南寧和柳州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，賀州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。南寧市的GDP是賀州市的8倍。從人均GDP來(lái)看，廣西的防城港市、柳州市和北海市居于前三位，河池市的人均GDP最低。并且，從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，進(jìn)而引發(fā)文化、教育、衛(wèi)生等其他領(lǐng)域的發(fā)展差異。另外，從自然環(huán)境方面來(lái)講，廣西以盆地地貌為主，平地面積較小，地貌狀況差異較大，嚴(yán)重阻礙了“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展。

（二）海洋工業(yè)實(shí)力不足

現(xiàn)階段，廣西的海洋工業(yè)實(shí)力較小，雖然廣西的海陸交通比較便利，但是，海上交通對(duì)海洋工程、海洋船舶等的依賴性較強(qiáng)。廣西的海上工程裝備和海上船舶實(shí)力較小，嚴(yán)重影響廣西的海洋工業(yè)發(fā)展。并且，廣西的海洋工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，技術(shù)設(shè)備滯后，資源利用率不高，導(dǎo)致海洋公共產(chǎn)品成本較高、價(jià)值含量較低、質(zhì)量難以保證，不利于海洋技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和海洋高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，廣西的海洋技術(shù)專業(yè)人員較少，難以滿足海洋工業(yè)發(fā)展的人才需求，不利于“一帶一路”視域下廣西發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（三）與其他國(guó)家之間的沖突

現(xiàn)階段，我國(guó)與菲律賓、越南等東盟國(guó)家之間仍存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，爭(zhēng)端與沖突嚴(yán)重阻礙了廣西在“一帶一路”視域下的發(fā)展。具體來(lái)講，我國(guó)計(jì)劃與越南合作完成連通兩國(guó)的高鐵。但是，這一計(jì)劃遭到越南官方的反對(duì)，越南與日本合作建設(shè)了連通越南和日本的高鐵。我國(guó)在與越南合作建設(shè)高鐵受阻之后，加強(qiáng)了與中南半島國(guó)家的合作。然而，我國(guó)與中南半島國(guó)家的高鐵建設(shè)并不涉及廣西，而是以云南為核心。在這種情況下，廣西失去了“一帶一路”發(fā)展視域下的重要發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（四）激烈的競(jìng)爭(zhēng)

隨著國(guó)際化的發(fā)展，美國(guó)的戰(zhàn)略重心開始東移，東盟國(guó)家與日本、韓國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越多，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略面臨著激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，廣西在“一帶一路”視域下也必須面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。并且，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施為云南省的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，云南省積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路。同時(shí)，以云南省為核心建設(shè)的中國(guó)與中南半島國(guó)家之間的高鐵也為云南省的發(fā)展提供了機(jī)遇。云南省的得天獨(dú)厚的條件在一定程度上阻礙了“一帶一路”視域下廣西的發(fā)展，廣西在面臨激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也面臨著激烈的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。

三、“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）完善監(jiān)督機(jī)制和立法機(jī)制

健全的立法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制能夠有效保障“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展，因此，我國(guó)應(yīng)積極完善“一帶一路”的立法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。具體來(lái)講，廣西政府應(yīng)積極完善“一帶一路”運(yùn)行法律規(guī)范，為“一帶一路”發(fā)展提供良好的法律環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中的信息披露立法、基本程序制度化立法、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)立法等方面的立法，通過(guò)法律途徑規(guī)范“一帶一路”發(fā)展視域下廣西的發(fā)展。并且，廣西應(yīng)積極健全“一帶一路”發(fā)展監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，強(qiáng)化政府部門和人民群眾的監(jiān)督作用，堅(jiān)持“一帶一路”運(yùn)作過(guò)程的透明化和公開化，完善舉報(bào)制度，嚴(yán)厲懲罰“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”視域下的發(fā)展，廣西應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。為此，廣西應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。并且，廣西應(yīng)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。同時(shí)，廣西應(yīng)積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的投資，拓寬大項(xiàng)目的投資途徑，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，進(jìn)而促進(jìn)廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，廣西應(yīng)積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，拓寬國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，廣西應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣西在“一帶一路”視域下的發(fā)展提供物質(zhì)保障，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與港口建設(shè)，優(yōu)化廣西的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅涉及廣西的政府工作人員，還涉及廣西的人民群眾。因此，廣西應(yīng)積極強(qiáng)化政府工作人員和社會(huì)群眾的責(zé)任意識(shí)，提高政府工作人員和社會(huì)群眾的責(zé)任心。為此，廣西應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的責(zé)任意識(shí)教育，使政府工作人員積極踐行國(guó)家戰(zhàn)略，維護(hù)人民群眾的公共利益，充分發(fā)揮政府工作人員的帶頭作用，加快“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)。并且，廣西應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的宣傳，開設(shè)網(wǎng)上投票、舉辦聽證會(huì)，為社會(huì)群眾的民意表達(dá)提供渠道，鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)而促進(jìn)“一帶一路”視域下廣西的戰(zhàn)略發(fā)展。

（四）加強(qiáng)國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)合作

在“一帶一路”視域下，廣西應(yīng)積極加強(qiáng)國(guó)際合作與國(guó)內(nèi)合作，不斷提高發(fā)展水平。為此，廣西應(yīng)借助下游的國(guó)際發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政策交流和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，與東盟國(guó)家共同協(xié)商區(qū)域合作措施。同時(shí)，廣西應(yīng)積極與國(guó)內(nèi)山東、江蘇、天津、遼寧、河北、上海等省份的合作。并且，廣西應(yīng)加強(qiáng)與云南、重慶、貴州等西南省份的陸路合作，充分發(fā)揮西南省份面向印度洋發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。另外，廣西應(yīng)加強(qiáng)與其他地區(qū)的空路合作，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)服務(wù)水平，開通多條航線，積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略。

（五）加快邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣西應(yīng)重視“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，積極開放中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，依托外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力發(fā)展邊貿(mào)加工業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值。并且，廣西應(yīng)積極建立加工園區(qū)和互市產(chǎn)品收購(gòu)市場(chǎng)，促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，積極打造邊境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，廣西應(yīng)加強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打破關(guān)區(qū)壁壘，推動(dòng)粵、瓊、閩、桂區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建一體化的高效協(xié)作區(qū)域，為外貿(mào)企業(yè)提供公平便捷的外貿(mào)環(huán)境。

（六）開拓國(guó)際市場(chǎng)

廣西應(yīng)積極參與“一帶一路”的發(fā)展，拓寬絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)和21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際市場(chǎng)，及時(shí)了解沿線國(guó)家的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)沿線國(guó)家的貿(mào)易特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入分析，了解沿線國(guó)家的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足，掌握沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需求，根據(jù)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)需求改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓寬國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。（作者單位為欽州學(xué)院 馬克思主義學(xué)院 ）