地方老年事業(yè)發(fā)展的院校支持作用研究

【摘要】本文基于目前我國老年人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和滿足老年人群體需求的愿景，從院校支持的角度，通過將老年教育與社區(qū)教育進(jìn)行關(guān)聯(lián)和老年人與參與院校教育活動的渠道分析，探究了提升老年教育質(zhì)量、老年人參與社會的實踐對策，對于滿足老年人群體老有所樂途徑、老有所為的愿景提供了新的思路。

【關(guān)鍵詞】老年事業(yè)發(fā)展；院校；支持作用

一、老年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國老齡化進(jìn)程不斷加快。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善，我國的人口平均壽命在不斷增長，與此同時，由于我國計劃生育政策的實施，生育率持續(xù)保持較低水平，因此造成的老齡化進(jìn)程不斷加快，呈現(xiàn)出老年人口數(shù)量基數(shù)大、增長速度快、“空巢”現(xiàn)象多等特點。老年事業(yè)發(fā)展需求與供給矛盾突出。隨著綜合國力的增強和受教育水平不斷提高，老年人對于提高自身的物質(zhì)生活和精神文化生活水平的需求也越來越迫切。通過《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書可知，我國的老年事業(yè)包括老齡事業(yè)國家機制、養(yǎng)老保障體系、老年醫(yī)療保健、養(yǎng)老社會服務(wù)、老年文化教育、老年人參與社會發(fā)展、老年人合法權(quán)益保障等諸多內(nèi)容。但從目前的情況來看，我國的老年事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不能滿足老年人的精神生活需求，主要是在社會支持體系方面存在諸多欠缺。

一是在老年教育方面還存在不足。目前，地方老年教育事業(yè)主要依托社區(qū)教育、老年大學(xué)等機構(gòu)負(fù)責(zé)實施，在滿足老年人群體教育需求上發(fā)揮了積極作用。但是，由于受城市發(fā)展水平、地方財力和教育資源等諸多因素制約，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異等多重發(fā)展不平衡、不均衡的現(xiàn)象，不能有效滿足老年人的教育需求。二是在老年人參與社會方面工作局面有待進(jìn)一步拓展。各級各地在規(guī)劃老年事業(yè)發(fā)展中，由于工作視角的偏差，往往重視設(shè)施、設(shè)備、資源等以提供服務(wù)為主的工作內(nèi)容上，對于老年人參與社會的考量較少，不利于老年人身心健康發(fā)展和精神需求。

二、地方院校在老年事業(yè)發(fā)展中的價值

本文所講的地方院校主要指各地以本科、高職高專院校為典型代表的普通高等學(xué)校和中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育為代表的種中職學(xué)校、中小學(xué)校。具體來說，以本科院校和高職高專院校為代表的高等院校一般具備了豐富、優(yōu)質(zhì)的教育資源和較好的硬件條件、設(shè)施，能較好地滿足老年教育所需要的師資、課程等方面的要求，通過以老年人群體的實際需求為出發(fā)點，將老年教育與社區(qū)教育進(jìn)行關(guān)聯(lián)和研究，探究老年教育課程開發(fā)、老年教育社區(qū)教學(xué)實施、保健科普講座、院校場館開放等問題，解決老年人群體的文化、生活需求，對于提升老年教育質(zhì)量和效益具有較為重要的價值。而以中等職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育為代表的種中職學(xué)校、中小學(xué)校則較為全面、均衡的分布于城鄉(xiāng)各地，一方面可以配合高等院校進(jìn)一步豐富老年教育內(nèi)容；同時，鑒于部分老年人群體受教育程度相對較高、積累的在職工作經(jīng)驗豐富的特點，可以通過對老年人群體參與院校學(xué)生專業(yè)指導(dǎo)、成長成才指導(dǎo)等，解決老年人群體老有所為的愿景難以實現(xiàn)的困境，實現(xiàn)老年人的職后社會價值，也可以有效地促進(jìn)中小學(xué)校青少年的素質(zhì)教育的工作效益。

三、地方職業(yè)院校服務(wù)社區(qū)老年事業(yè)發(fā)展的路徑

（一）樹立現(xiàn)代教育理念下的服務(wù)意識

一是精確領(lǐng)會服務(wù)內(nèi)涵。第一，從現(xiàn)代大學(xué)職能來看，大學(xué)的四大功能主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)與文化傳承。所以，高等院校作積極履行社會服務(wù)職能是其辦學(xué)的應(yīng)有之意。第二，從院校辦學(xué)的出發(fā)點和落腳點來看，高等院校應(yīng)堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，這就要求院校深入開展社會服務(wù)。老年教育是社區(qū)教育的重要組成，而參與社區(qū)教育是院校履行社會服務(wù)職能和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要體現(xiàn)，必須受到院校的高度重視。高等院校要加大國家教育方針、政策的宣傳力度，引導(dǎo)教師深刻領(lǐng)會現(xiàn)代大學(xué)職能，樹立現(xiàn)代教育理念下的服務(wù)意識，要調(diào)動校內(nèi)教職員工參與老年教育的熱情，充分利用自身的教學(xué)科研人才資源、教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源、教學(xué)技術(shù)及培訓(xùn)資源等條件，自覺參與到老年教育和老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)當(dāng)中。

（二）進(jìn)一步完善院校服務(wù)老年事業(yè)發(fā)展的機制建設(shè)

在院校參與老年教育實踐中，應(yīng)以機制建設(shè)為主要形式，不斷跟蹤新情況，研究新問題，找出新辦法，以提升老年教育工作效益推動老年事業(yè)工作不斷邁上新臺階。

一是以“優(yōu)勢互補、資源共享、相互聯(lián)動、共同發(fā)展”為原則，打破系統(tǒng)界限，建立老年教育相關(guān)方參與的聯(lián)席會議制度，加強轄區(qū)內(nèi)各老年事業(yè)相關(guān)單位的橫向聯(lián)系，為推進(jìn)老年教育發(fā)展提供強有力的組織保證。二是逐步構(gòu)建起院校與社區(qū)、民政部門等的對話機制建設(shè)，設(shè)立專門機構(gòu)，圍繞老年教育實踐的具體內(nèi)容進(jìn)行定期交流，主要解決信息溝通、供需需求等問題。三是加強院校與老年人群體的調(diào)研機制建設(shè)。老年人教育的根本宗旨是服務(wù)老年人軀體的精神文化需要，院校開發(fā)老年教育課程，必須首先進(jìn)行調(diào)研，全面了解區(qū)域內(nèi)老年人群體的文化水平和真實需求，力爭做到開發(fā)的社區(qū)課程定位準(zhǔn)確、符合需求。四是加強院校內(nèi)部的相關(guān)機制建設(shè)，激發(fā)參與熱情，鼓勵教師投身社區(qū)教育服務(wù)當(dāng)中。

（三）老有所學(xué)：以課程開發(fā)不斷提升老年教育質(zhì)量

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)[2016]74號）中明確提出：老年人是國家和社會的寶貴財富。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會和諧的必然要求。要以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，整合社會資源、激發(fā)社會活力，提升老年教育現(xiàn)代化水平，讓老年人共享改革發(fā)展成果，進(jìn)一步實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，努力形成具有中國特色的老年教育發(fā)展新格局。

深刻分析老年群體的精神文化差異需求，差異化建設(shè)老年教育課程。高等院校具有豐富的教學(xué)資源和優(yōu)良的師資隊伍。以政府購買服務(wù)為主要方式，堅持政府主導(dǎo)、政校合作的理念，以老年群體的精神文化差異需求為依據(jù)開展精準(zhǔn)服務(wù)。一是聯(lián)合街道、社區(qū)，對區(qū)域內(nèi)老年人群體廣泛開展社區(qū)課程開發(fā)調(diào)研，綜合分析老年人群體的學(xué)歷水平、需求領(lǐng)域等，開發(fā)針對性強的老年教育課程。在此環(huán)節(jié)中要鼓勵地方綜合性高等院校聚焦社區(qū)居民素質(zhì)提升開發(fā)通識類社區(qū)教育課程。同時要做到重視對課程的完善與更新，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，院校方應(yīng)對社區(qū)教育課程進(jìn)行完善與更新。二是根據(jù)院校教師工作量飽滿程度，篩選教學(xué)工作量較輕的專任教師參與社區(qū)教育教學(xué)活動，并根據(jù)教師工作量變化進(jìn)行動態(tài)輪換。根據(jù)一段時期內(nèi)老年人群體對課程類別需求的變化，動態(tài)實施參與社區(qū)教育教學(xué)活動專業(yè)類教師的輪換。

（四）老有所樂：以場所、設(shè)備開放不斷豐富老年人群體文娛活動

全局規(guī)劃、擴(kuò)大開放，為老年人群體開放院校相關(guān)活動場所與設(shè)備。院校的教育教學(xué)設(shè)備（特別是文體娛樂類）、報刊圖書等有型資源是服務(wù)老年教育的有效資源，但就目前情況來看，由于區(qū)域內(nèi)缺乏整體規(guī)劃，這些資源暫未能充分發(fā)揮作用。所以，一方面，根據(jù)老年教育的需要，按照功能和領(lǐng)域進(jìn)行分類，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)老年人群體分流到相應(yīng)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)和活動。另一方面，院校在政府購買服務(wù)的大背景下，通過設(shè)立院校社區(qū)開放日、現(xiàn)場體驗等多種方式深度開放學(xué)校相關(guān)教學(xué)設(shè)備、圖書資源，滿足老年人群體的通識教育需求。

（五）老有所為：以參與教育教學(xué)不斷拓寬老年人參與社會渠道

正所謂“老驥伏櫪，志在千里?！崩嫌兴鶠槭前l(fā)揮老年人的社會作用，使其參與社會事業(yè)，盡其所能的一項對策，也是解決人口老齡化的一項基本途徑。習(xí)近平總書記2016年在以“我國人口老齡化的形勢和對策”為主題的中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要著力增強全社會應(yīng)對人口老齡化的思想觀念。要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。由此，筆者認(rèn)為，能為老年人群體提供老有所為的機會和平臺與為老年人群體提供其他服務(wù)保障同等重要。

具體到院校角度來說，則主要有以下幾個方面：一是以高等院校學(xué)生專業(yè)技能輔導(dǎo)為主要方式，傳承老年人群體的職業(yè)積累。鑒于部分老年人群體受教育程度相對較高、積累的在職工作經(jīng)驗豐富的特點，可以邀請滿足以上條件的老年人群體參與院校學(xué)生專業(yè)指導(dǎo)、成長成才指導(dǎo)等，一方面能有效提升學(xué)生的專業(yè)技能水平，同時還能解決此類老年人群體職業(yè)經(jīng)驗的繼承問題。二是當(dāng)下的老年人群體大多數(shù)都是伴隨著新中國成立成長起來的一輩人，對于社會主義制度的優(yōu)越性和中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性有高度的認(rèn)同，對于國家的發(fā)展有深刻的認(rèn)識，對于艱苦樸素的作風(fēng)有深刻的理解，這些人生經(jīng)歷、生活感悟?qū)τ谇嗌倌甑某砷L成才教育具有很高的價值，可以通過專題講座、校園文化活動等多種形式，引導(dǎo)青少年、大學(xué)生樹立正確人生觀、價值觀和世界觀，能有效地促進(jìn)中小學(xué)校青少年的素質(zhì)教育的工作效益。由此可見，通過老年人參與院校教育教學(xué)活動，不但可以滿足老年人群去老有所為的愿景難以實現(xiàn)的困境，實現(xiàn)老年人的職后社會價值，也可以促進(jìn)學(xué)生的成長成才，對院校和老年人群體而言，是一種雙贏的合作模式。

參考文獻(xiàn)

[1]毛毛.依據(jù)老年人身心及地域特點，實現(xiàn)老年教育的精準(zhǔn)供給[J].廣播電視大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（01）.

[2]王彥軍，張佳睿.日韓應(yīng)對人口老齡化對策的經(jīng)驗及啟示[J].人口學(xué)刊，2015（06）.

[3]刁海峰.實現(xiàn)老年教育宏偉藍(lán)圖仍需努力作為[J].中國社會工作，2018（11）.

作者簡介：羅源（1985.03—），男，漢族，四川閬中人，碩士，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向：社區(qū)教育發(fā)展與職業(yè)教育評價。