環(huán)保民間NGO組織的經(jīng)濟學作用

王芳

【摘要】太原市萌芽環(huán)保協(xié)會（下文稱：太原市環(huán)保民間NGO組織）積極尋求生態(tài)文明和經(jīng)濟建設和諧共贏的特殊土壤，對生態(tài)環(huán)境的渴求是一般城市無法理解和企及的。它主要致力于生態(tài)環(huán)境認知、環(huán)境公眾參與、環(huán)保志愿服務等三大領域，是山西省太原市在青少年環(huán)保教育領域規(guī)模最大，也是最具影響力的環(huán)保社團。本文就太原環(huán)保民間NGO萌芽環(huán)保協(xié)會組織模式，并闡述其組織對生態(tài)環(huán)境保護取得的社會貢獻和發(fā)揮的社會與經(jīng)濟效益。

【關鍵詞】環(huán)保民間NGO組織；倡導效應；主體間合作；企業(yè)的合作

黨的十九大報告指出，要堅持人與自然和諧共生，堅持綠色發(fā)展的理念，綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式和價值觀體系。太原市萌芽環(huán)保協(xié)會秉承時代的重任應運而生。響應國家政策參與環(huán)保事業(yè)、致力于“環(huán)保從娃娃抓起”教育理念、滿足日益多元化的社會需求是協(xié)會組織發(fā)展的永恒動力。如何做好生態(tài)環(huán)境教育；如何引導公眾把作為參與者、監(jiān)督者、行動者的各種角色履行到位；如何為公眾搭建更廣闊的環(huán)保公益平臺，如何充分發(fā)揮環(huán)保社會組織自身優(yōu)勢，更是協(xié)會勇于探索創(chuàng)新、持之以恒的發(fā)展方向。

一、環(huán)保民間NGO組織的經(jīng)濟學作用

NGO組織具有自愿供給物資，以思想覺悟意識自覺發(fā)起的民間組織，其組織不追求盈利，協(xié)助社會公共事業(yè)的良性發(fā)展起到推波助瀾的作用，其公益效益不僅僅是社會效益層面的影響力，更多的是其組織在資源籌集使用與組織決策帶來的經(jīng)濟效益，如環(huán)保民間NGO組織涉及的人群廣泛，影響力大，在參與生態(tài)環(huán)境治理的活動中積極引導、宣傳，聯(lián)合政府、企業(yè)、學校、社區(qū)、家庭共同參與，增強企業(yè)和公眾環(huán)保意識并將環(huán)保付諸于行動，減輕因工業(yè)污染、生活污染政府投入資金治理的壓力，環(huán)保事業(yè)的發(fā)起是功在當代，利在千秋的基業(yè)，在經(jīng)濟學層面上更是具有廣泛意義。

二、太原市環(huán)保民間NGO組織在經(jīng)濟學中的作用分析

太原市環(huán)保民間NGO組織在經(jīng)濟學領域里對資源籌集、組織決策以及倡導效應和資源配置聯(lián)盟合作中都發(fā)揮著重要作用。

（一）資源籌集作用

按照NGO收入來源可分為捐贈和商業(yè)兩大類，都具有自情自愿的特點。太原市協(xié)會經(jīng)費來源在自愿基礎上有償加入會員的會費和利息，發(fā)揮社會慈善功能和社會捐助，政府財政撥款、事業(yè)收入，和企業(yè)單位聯(lián)合做好市場化營銷與商業(yè)化互惠合作，在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動或服務的收入和其他合法收入。

（二）組織決策作用

協(xié)會通過打造環(huán)保小衛(wèi)士群體、拉動家庭參與環(huán)保公益、依托本地環(huán)保和教育系統(tǒng)開展自然教育活動、開展綠動未來大學生環(huán)境教育師資力量培訓以及豐富的志愿服務活動等，向不同年齡和身份的人群傳播包括保護森林、保護動物、節(jié)能減排、控制吸煙、保護江河湖泊、保護濕地、綠色消費、低碳生活等內(nèi)容廣泛的環(huán)保知識和環(huán)保理念，極大地喚起了公眾的環(huán)境意識。為政府部門、科研單位、大中小學校、社區(qū)團體、家庭以及個人提供各種環(huán)保資料，促進環(huán)境教育資源的共享。

（三）NGO組織倡導效應

太原市環(huán)保民間NGO組織對生態(tài)環(huán)境保護的積極倡導和影響，改變了企業(yè)和政府的經(jīng)濟活動，倒逼企業(yè)履行環(huán)境責任，逐步形成人人監(jiān)督、全民監(jiān)督的社會氛圍，也在一定程度大大節(jié)約了政府部門的環(huán)保監(jiān)督運行成本。以太原城市“綠色生活地圖”繪制、“自然筆記大賽”、自然教育、環(huán)保主題春晚和“青少年環(huán)境知識科普課堂”為主導的活動帶動太原市環(huán)保事業(yè)的良性發(fā)展。

在太原市第二次污染源普查即將展開的契機之下，依托社區(qū)家庭、高校青年志愿者對身邊環(huán)境的周邊污染源進行走訪普查，收集相關數(shù)據(jù)，最終以地圖的形式將有關生態(tài)環(huán)境、社會人文、可持續(xù)生活的地點和場所以圖標標識出來，繪制出太原市“綠色生活地圖”，給人們展現(xiàn)太原生態(tài)發(fā)展、自然變化的生態(tài)足跡。

由太原市環(huán)境保護局、太原市教育局、太原市科學技術協(xié)會、共青團太原市委指導；聯(lián)合太原市環(huán)境保護宣傳教育中心、太原市教育局德育處共同主辦的“自然筆記大賽”推動了青少年觀察身邊的自然的熱潮，從家庭、學校教育抓起，引導全社會樹立生態(tài)文明意識。征集作品，進行評選，選出冠軍、亞軍、季軍以及單項獎，在年度環(huán)保主題春晚上進行頒獎。

依托自然資源和人文環(huán)境，開發(fā)了自然體驗、自然創(chuàng)作、科學認知、素質(zhì)拓展等方面的系列的課程，致力于讓親近自然、愛護環(huán)境成為公眾的一種生活方式。

環(huán)保主題春晚廣泛傳播和弘揚生活方式綠色化理念，提升人們的認識和理解，并自覺轉(zhuǎn)化為實際行動，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，以綠色創(chuàng)建活動為載體，倡導每一個家庭和公民從自己做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚，為生態(tài)文明建設奠定堅實的社會、群眾基礎。

“青少年環(huán)境知識科普課堂———生命之水”項目是由太原市教育局、太原市環(huán)保局主辦；青環(huán)志愿者服務中心提供支持；太原萌芽環(huán)保協(xié)會承辦的水環(huán)保公益項目，項目旨在向小學生宣傳水科普知識，傳播節(jié)水愛水理念，提高小學生對水重要性的認識與理解，逐步樹立節(jié)水愛水的環(huán)保意識，將環(huán)保理念扎根于小學生心中，激發(fā)小學生爭做環(huán)保的踐行者和宣傳者的熱情。同時通過環(huán)保知識進課堂的形式，讓學生帶動家庭，讓家庭帶動社會，形成全社會都來“關注環(huán)保”“關心環(huán)?！钡牧己梅諊?。

（四）資源配置聯(lián)盟合作途徑

為提高資源配置效率，NGO組織尋求NGO之間的聯(lián)盟、與企業(yè)、政府的合作籌集經(jīng)濟資源，以求得生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)性和徹底性。

1.NGO之間的聯(lián)盟策略

太原市環(huán)保民間NGO組織發(fā)揮自身優(yōu)勢來調(diào)動全體社會成員踴躍參與到保護生態(tài)環(huán)境的活動中來，打破地域的限制，在平臺上進行信息互動和資源共享。協(xié)會發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，用形式多樣的宣傳手段在NGO之間聯(lián)盟的平臺上向市民傳授生態(tài)環(huán)境保護知識和技巧，傳播綠色生產(chǎn)、生活方式，引導綠色消費，提升市民保護生態(tài)環(huán)保的自覺性和行動力，構建一個中觀支持平臺，共同推進生態(tài)文明城市的建設。

2.NGO與企業(yè)的合作機制

NGO與企業(yè)的合作是NGO提高資源配置效率的更為直接的有效途徑。太原市環(huán)保民間NGO組織與山西華豹涂料有限公司、蒙牛、中國銀行、華潤、茂業(yè)、國美、青年宮、國盛、知豆等企業(yè)合作，成立中華環(huán)境保護基金會、自然之友、青環(huán)志愿者服務中心，在開展形式多樣的生態(tài)領域的理論研究演講與宣傳，推動成果應用與示范，定期對企業(yè)職工進行相關職業(yè)技能培訓，推行綠色生產(chǎn)，構建一個微觀支持平臺，推動建設綠色生態(tài)企業(yè)文化。

協(xié)會借助企業(yè)工會的號召力和影響力，在企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)領域的理論研究演講與宣傳，推動成果應用與示范，定期對企業(yè)職工進行相關職業(yè)技能培訓，推行綠色生產(chǎn)，將生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響降到最低。也可間接影響企業(yè)領導層，進而促使其科學決策，出臺相關規(guī)章制度保護生態(tài)環(huán)境，減少企業(yè)廢物排放，積極建設綠色企業(yè)文化。

3.NGO組織與政府的合作方式

太原市環(huán)保民間NGO組織與政府合作，為政府提供決策服務，向政府提出生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的建議和意見，協(xié)會積極開展與政府的有效合作，利用協(xié)會的優(yōu)勢更好地開始保護生態(tài)環(huán)境的活動，有效提升協(xié)作型政府的生態(tài)管理效率，從而為社會成員參與生態(tài)環(huán)境保護提供一個強有力的宏觀支持平臺，共同推進生態(tài)文明城市的建設。

與社區(qū)合作，向家庭和市民傳授生態(tài)環(huán)境保護知識和技巧，傳播綠色生產(chǎn)、生活方式，引導綠色消費，構建一個中觀支持平臺，推動生態(tài)社區(qū)的建設。并積極開展同海內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護機構和組織的交流與合作。

三、太原市環(huán)保民間NGO組織取得的效益分析

2017年，太原市財政全年投入生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動經(jīng)費90余萬元，活動以改善省城大氣環(huán)境質(zhì)量為重點，以擴大公眾參與范圍為目標，以重大環(huán)保節(jié)日為節(jié)點，以環(huán)保民間NGO組織為依托，廣泛利用社會資源，一是先后組織開展了“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“9·22”無車日、“12·4”國家憲法日等大型環(huán)保主題活動；二是與政府有關職能部門強強聯(lián)合、以環(huán)保NGO組織為依托，優(yōu)勢互補，先后組織舉辦了“環(huán)保公益晚會”、“跟著垃圾去旅行”百位市民看環(huán)?；顒印ⅰ安⒅莪h(huán)保行”記者采訪活動、百場環(huán)保電影進社區(qū)、保護環(huán)境隨手拍、“保護母親河，關注水源地”太原青少年在行動等環(huán)保實踐活動；三是以綠色創(chuàng)建為載體，扎實推進太原生態(tài)文明建設，建成了50個綠色文明家庭、兩座省級環(huán)境教育基地，評選出30名“魅力環(huán)保小衛(wèi)士”和100位“太原環(huán)保好市民”；四是以中央環(huán)保督察、環(huán)保部強化督察、山西省環(huán)保督查、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動、第二次全國污染源普查、輻射事故應急演習等為重點，進一步加大環(huán)境信息公開力度，除召開新聞發(fā)布會外，并開通了“太原環(huán)保發(fā)布”微信公眾平臺和“太原環(huán)保官微”新浪微博，全年共在“兩微”發(fā)布環(huán)境信息245條。環(huán)保民間NGO組織協(xié)助策劃開展線上活動精彩紛呈，已擁有線上粉絲量33000人。2017年全年宣傳活動公眾參與人數(shù)達50余萬人?？諝赓|(zhì)量明顯改善，公眾對環(huán)境質(zhì)量的關注度顯著提高，環(huán)境維權意識明顯增強。

四、結語

太原市環(huán)保民間NGO組織共建的聯(lián)合平臺、加強與企業(yè)、政府的合作機制，聯(lián)合太原市環(huán)境保護局、教育局共同主辦組織的“環(huán)保小衛(wèi)士”、“百位市民看環(huán)?！薄碍h(huán)保課堂進學校、進企業(yè)”等策略，各項重點任務和工作措施均取得明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量改善態(tài)勢良好，在直接的經(jīng)濟效益與潛在的環(huán)保治理績效上都是有積極貢獻的。如2017年10月1日-12月31日，市區(qū)PM2.5濃度同比下降33.1%，重污染天氣減少18天，同比下降75%，有效扭轉(zhuǎn)了太原市6月份以來空氣質(zhì)量指數(shù)和主要污染物濃度不降反升被動局面。

太原市萌芽環(huán)保協(xié)會從鮮為人知到逐漸被千家萬戶熟知，都是因為有這樣一群踐行綠色環(huán)保的志愿者隊伍，是他們的付出和努力，讓更多的人為建設天藍、地綠、水凈的美麗太原發(fā)光發(fā)熱。

參考文獻

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