農村社區(qū)養(yǎng)老探究

【摘要】隨著農村留守老人以及空巢老人的增加，農村養(yǎng)老問題日益凸顯。社區(qū)養(yǎng)老結合了傳統家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的優(yōu)點，集合了多方力量的嶄新的符合農村實際情況的養(yǎng)老方式。本文對此作初步探討。

【關鍵詞】老齡化；農村社區(qū)；社會保障

據有關資料的統計顯示，2011年我國老年人人口比重達到9.1%；2012年我國老人人口比重為9.4%。其中有60%的老人來自廣大的農村地區(qū)。面對農村龐大的老年群體，農村老年人養(yǎng)老問題日益凸顯，而農村社區(qū)養(yǎng)老則是緩解農村老年人養(yǎng)老因此，農村老年人養(yǎng)老問題已就成為了人們關注的焦點。

一、農村社區(qū)養(yǎng)老存在的問題

（一）養(yǎng)老機構資金短缺

目前，我國農村地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老還處于起步階段，主要依靠國家財政撥款，根據2016年農村養(yǎng)老金發(fā)放標準：農村養(yǎng)老保險=基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。其中基礎養(yǎng)老金由政府進行補貼，但補貼的標準是由個人繳費多少進行補貼，最高不過80元。再加上農民收入不高，無法支付農村社區(qū)養(yǎng)老的費用，這在一定程度上阻礙了農村社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

（二）傳統觀念的束縛

在農村，受傳統觀念的影響，農村老年人都有“養(yǎng)兒防老”的思想，不愿到養(yǎng)老機構去養(yǎng)老，認為到養(yǎng)老機構去養(yǎng)老就是被兒女和家庭拋棄了。大量的農村老年人也就留守獨自養(yǎng)老，生活上得不到很好的照顧，農村養(yǎng)老機構的效用也得不到很好的發(fā)揮。

（三）農村社區(qū)養(yǎng)老機構設備簡陋

由于受到農村經濟發(fā)展水平的限制，對政府的依賴性過大，再加上各方面對農村社區(qū)養(yǎng)老關注度不夠，使得農村社區(qū)養(yǎng)老機構經費緊張，很多農村地區(qū)沒有專門的養(yǎng)老場所，基礎設施落后，很多地方的農村養(yǎng)老機構就只是幾張床、桌子，缺少老年人娛樂設施，不能為失能老人提供醫(yī)療和輔助設施，提供遠遠不能夠滿足老年人的生活和心理需要。

（四）缺乏專業(yè)社區(qū)養(yǎng)老服務人才

社區(qū)養(yǎng)老工作因其服務對象的特殊性、內容的綜合性等特點，要求社區(qū)工作人員不僅要對老人身心健康負責，還應具備相當全面的健康保健知識和隨機應變的能力。農村老人是一個有特殊需求的群體，在身體機能和心理狀況逐漸退化的情況下，對社區(qū)工作人員都要求較高。而目前，我國從事農村社區(qū)養(yǎng)老工作的專業(yè)社區(qū)工作人員基本沒有，更有甚者沒有相關經驗直接上崗，思想觀念和想法仍停留在給老人吃飽穿暖的基本物質層面。

三、建立健全農村社區(qū)養(yǎng)老的途徑

（一）加大政府政策支持和資金投入

2008年我國出臺了《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，明確社區(qū)居家養(yǎng)老模式的核心地位與作用，政策上的推動與支持使其可以更好地發(fā)揮服務作用。這就為農村社區(qū)養(yǎng)老提供了發(fā)展的方向。同時，對于經濟發(fā)展落后的地方，政府應該加大對其資金的投入，制定一些優(yōu)惠政策鼓勵民營企業(yè)進駐農村社區(qū)，通過政府購買服務等形式，改善農村社區(qū)養(yǎng)老機構的基礎設施，優(yōu)化農村社區(qū)養(yǎng)老條件，為農村老年人養(yǎng)老提供一個舒適的環(huán)境。

（二）建立社區(qū)管理體系

社區(qū)是農村社區(qū)養(yǎng)老模式的實施主體和承擔者，要建立一個符合農村社區(qū)實際情況的管理體系，加強對社區(qū)人員的組織，因地制宜的對現有資源進行合理運用。農村本身醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，現有的新農村醫(yī)保葉只能解決小部分問題，建立農村社區(qū)管理體系，有相關專業(yè)的工作人員常駐，進一步完善社區(qū)醫(yī)療保障，解決老人看病難問題。在社區(qū)內完善娛樂設施建設，為老年人提供多種娛樂項目，例如：打牌、下棋、唱歌、跳舞、種花養(yǎng)鳥等，滿足農村老人對休閑娛樂的需求。

（三）培育專門的農村社區(qū)養(yǎng)老服務人員

發(fā)展農村社會養(yǎng)老，一方面，在大專院校開設相關的養(yǎng)老服務專業(yè)，講授有關養(yǎng)老保健、護理以及醫(yī)療保健知識，培育專門的養(yǎng)老服務人才。另一方面，加大對現有人員的培訓，建立護理人員資格準入制度，護理人員必須參加相應的考試，考試合格以后才能從事老年人護理的照料的工作。同時還要加強養(yǎng)老機構護理人員之間的聯系和交流，相互進行學習，促進自身發(fā)展，更好地服務于老人。

（四）提高農村社區(qū)養(yǎng)老機構服務人員的待遇

農村社區(qū)養(yǎng)老機構的服務人員大多是臨時聘請的人員，他們的地位低，工資待遇也不高，工作量較大，其收入與付出不成正比。因此，必須提高農村社區(qū)養(yǎng)老機構人員的工資待遇，同時納入到編制之中來，從而吸引更多的人從事這一行業(yè)，增加養(yǎng)老機構從業(yè)人員的數量，進一步促進農村社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

（五）結合農村實際，把居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老結合起來

受傳統觀念以及經濟發(fā)展的影響，家庭養(yǎng)老在現在以及未來都是我國養(yǎng)老體系中一個最主要的形式。在農村，把社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結合起來，以農村社區(qū)為平臺，整合社區(qū)中的資源，為老年人提供就餐、就醫(yī)、保健等服務，這種模式既可以解決老年人在養(yǎng)老機構中感覺親情淡漠的問題，又可以農村老年人經濟困難而住不起養(yǎng)老機構的問題，還可以從一定程度上解決農村居家養(yǎng)老狀況惡化的一系列問題，為老年人的養(yǎng)老提供便利。

參考文獻

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[2]任祥君，韓俊江.我國農村社區(qū)養(yǎng)老機構存在的問題及對策研究[J].勞動保障世界（理論版），2012（01）：22～23.

作者簡介：袁霞，女，貴州赤水人，教授，研究方向：思想政治教育。