高校教學(xué)督導(dǎo)的困境與對(duì)策

申小海

【摘要】教學(xué)督導(dǎo)因其在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中承擔(dān)著重要作用，普遍被我國(guó)各高校重視。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，高校教學(xué)督導(dǎo)工作取得了良好的成效，但仍存在一些共性的困境和問題。如何有效地規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)體制，加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)督導(dǎo)模式多元化，完善高校教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)充分有效地發(fā)揮作用，這應(yīng)是高校教學(xué)督導(dǎo)工作今后的努力方向。

【關(guān)鍵詞】高校；教學(xué)督導(dǎo)；困境；對(duì)策

教學(xué)督導(dǎo)因其在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中承擔(dān)著重要作用，普遍被我國(guó)各高校重視，各高校也分別先后成立了專門的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立了相對(duì)完備的教學(xué)督導(dǎo)制度，開展了以教學(xué)監(jiān)督、檢查、評(píng)估與指導(dǎo)為基本內(nèi)容的教學(xué)督導(dǎo)工作。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，高校教學(xué)督導(dǎo)工作取得了良好的成效，但是，仍存在一些共性的困境和問題。如何有效地規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)體制，加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)督導(dǎo)模式多元化，完善高校教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)高校教學(xué)督導(dǎo)充分有效地發(fā)揮作用，這應(yīng)是高校教學(xué)督導(dǎo)工作今后的努力方向。

一、高校教學(xué)督導(dǎo)的困境

（一）高校教學(xué)督導(dǎo)體制不夠健全

幾乎所有高等院校都設(shè)置了相應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂有相關(guān)的督導(dǎo)制度，但在制度規(guī)范性和運(yùn)行機(jī)制方面仍有欠缺。首先，在制度設(shè)計(jì)上具有主觀隨意性，各校機(jī)構(gòu)設(shè)置上各有特色，教學(xué)督導(dǎo)制度差異很大，在職能設(shè)定上也各有偏好，在人員構(gòu)成上也不盡相同。各高校雖然都有各自的實(shí)際情況，即特殊性，但在教學(xué)督導(dǎo)的職能上出現(xiàn)重大差異，就不能說是一種成熟和正常的現(xiàn)象。此外，在督導(dǎo)運(yùn)行方面，未能很好地實(shí)施對(duì)教學(xué)管理的監(jiān)督權(quán)力。

（二）高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)不盡合理

由于多種因素作用，目前各高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)普遍未得到重視，其教學(xué)督導(dǎo)人員的構(gòu)成不科學(xué)，在人員的選聘上隨意性極大，督導(dǎo)人員的學(xué)科、專業(yè)、年齡等方面都存在著一定的問題。首先，在人員任用標(biāo)準(zhǔn)上隨意，有的高校全部是離退休人員擔(dān)任，有的高校全部是在職人員擔(dān)任，有的高校是離退休人員和在職人員共同組成，有的高校全部或部分是校外人員。其次，在行使職責(zé)上也具有很大的隨意性。比如有一部分已退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老教授，他們雖然年齡偏大，但業(yè)務(wù)素質(zhì)高、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并有較高威望，在教學(xué)與管理方面經(jīng)驗(yàn)比較豐富，在確保出勤率、指導(dǎo)青年老師、拓寬督導(dǎo)范圍和權(quán)威性方面很有優(yōu)勢(shì)。但是，也有部分退休專家固步自封，對(duì)高等教育新的發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)態(tài)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)展的狀況等缺乏了解，用相對(duì)陳舊的教育教學(xué)理念開展督導(dǎo)工作，引起一些教師的抵觸和不滿，這在職責(zé)行使上出現(xiàn)的隨意性，嚴(yán)重影響督導(dǎo)效果。最后，各高校教學(xué)督導(dǎo)人員在學(xué)科、專業(yè)背景搭配上不科學(xué)。

（三）高校教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容不夠全面

高校的教學(xué)工作涉及多個(gè)方面，不僅需要關(guān)注課堂教學(xué)，還應(yīng)高度重視人才培養(yǎng)教學(xué)方案的制訂、課程建設(shè)、教學(xué)管理與改革、教學(xué)設(shè)備與維護(hù)、教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)狀況等方面。對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)來(lái)說，督導(dǎo)的內(nèi)容應(yīng)包括督教、督學(xué)、督管三個(gè)方面，三足鼎立缺一不可。可是許多高校教學(xué)督導(dǎo)只重視督教、督學(xué)，幾乎不參與學(xué)校決策和職能部門的行政管理，并且督導(dǎo)工作內(nèi)容普遍狹窄，多數(shù)人簡(jiǎn)單地認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)的主要目的就是通過聽課評(píng)課來(lái)監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，只要抓好教師的課堂教學(xué)，就能促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量有所提高。另外，高校教學(xué)督導(dǎo)重監(jiān)督輕指導(dǎo)這一現(xiàn)象普遍存在，督導(dǎo)中將重點(diǎn)放在檢查監(jiān)督教學(xué)過程方面，忽視對(duì)師生的正面指導(dǎo)和引導(dǎo)，促成了師生產(chǎn)生一些逆反心理和抵觸情緒。

（四）高校教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)客觀的評(píng)價(jià)程序，是高校教學(xué)督導(dǎo)重要的工作準(zhǔn)則。高校教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)有一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，讓督導(dǎo)人員按照明確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行評(píng)定，避免人的主觀意識(shí)成分過重，做到科學(xué)、客觀、公正地督導(dǎo)和評(píng)價(jià)。但因主觀因素比較多，目前多數(shù)高校督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)主觀隨意，督導(dǎo)工作缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。很多高校教學(xué)督導(dǎo)，只是單純地通過隨機(jī)的一節(jié)課，來(lái)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量，以點(diǎn)概面，這樣很片面也非常不公平。

二、高校教學(xué)督導(dǎo)工作的改進(jìn)對(duì)策

（一）規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)體制建設(shè)

1.規(guī)范高校教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)

高校在辦學(xué)方面有比較大的自主權(quán)和裁決權(quán)，由于不同的高校對(duì)督導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、運(yùn)用、管理等都不盡相同，作為高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的教學(xué)督導(dǎo)，其督導(dǎo)制度可以具有其特殊性和差異性。但從督導(dǎo)體制建設(shè)來(lái)講，各高校都應(yīng)根據(jù)上級(jí)教育主管部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際狀況，制訂相應(yīng)的督導(dǎo)制度，這是確保高校教學(xué)督導(dǎo)高效運(yùn)作的必要條件。

2.科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

每所高校幾乎都設(shè)置有專門的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但在具體名稱上卻不盡相同，比如稱“教學(xué)督導(dǎo)工作組”“教學(xué)督導(dǎo)辦公室”“教學(xué)督導(dǎo)工作委員會(huì)”等，無(wú)論怎樣的稱謂，但督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提要科學(xué)、合理，要符合教學(xué)和學(xué)校實(shí)際，并確保教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)有的地位。目前較為普遍和成功的做法是，設(shè)置校、院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從職能來(lái)分，學(xué)校督導(dǎo)以監(jiān)督為主，院系督導(dǎo)以指導(dǎo)為重，從而確保教學(xué)督導(dǎo)工作科學(xué)運(yùn)作。

（二）加強(qiáng)高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

各髙校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況精心選聘教學(xué)督導(dǎo)人員，從年齡、學(xué)科、資格、職責(zé)等方面全盤考慮，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、服務(wù)意識(shí)濃、富于改革精神的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。第一，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況確定專兼職人員的比例，原則上以專職人員為主，兼職人員為輔。第二，從年齡結(jié)構(gòu)上，合理搭配不同年齡階段人員，注意離退休人員、在職人員、專兼職人員在教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍中的比例。第三，應(yīng)該注重督導(dǎo)人員的學(xué)科、專業(yè)背景，要合理地搭配具有文科、理科、工科、藝術(shù)等學(xué)科背景的專家，方便進(jìn)行不同學(xué)科專業(yè)間的督導(dǎo)，從而使得督導(dǎo)工作不留死角。第四，要嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)督導(dǎo)人員的任職資格條件，明確界定督導(dǎo)人員的職責(zé)職權(quán)，促進(jìn)督導(dǎo)成員的多樣化，增加其代表性和信度權(quán)威，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正和權(quán)威性。第五，要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)培訓(xùn)，提高教學(xué)督導(dǎo)人員的整體素質(zhì)。以監(jiān)督為切入點(diǎn)，指導(dǎo)為工作點(diǎn)，通過督導(dǎo)引導(dǎo)幫助教師。對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時(shí)與教學(xué)人員溝通交流，利用督導(dǎo)者豐富的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，高尚的人格魅力，促使被督導(dǎo)者欣然接受指導(dǎo)意見和建議。督導(dǎo)人員只有與教學(xué)人員建立平等、合作、融洽、信任的關(guān)系，才有利于教學(xué)督導(dǎo)職能的充分發(fā)揮，從而促進(jìn)教學(xué)人員改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)水平。