我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策分析

陳侃倫

[摘要] 目前中藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)子行業(yè)已暴露較為明顯的發(fā)展困境。該文旨在通過分析中藥材種植業(yè)、中藥商業(yè)、中藥流通業(yè)等子行業(yè)存在的問題，對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具有可操作性的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 中藥產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；困境；對策

[中圖分類號] R19 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）11（b）-0091-02

Analysis on the Problems and Countermeasures of the Development of Chinese Medicine Industry in China

CHEN Kan-lun

Chengdu University of Traditional Chinese Medicine， Chengdu， Sichuan Province， 611137 China

[Abstract] The author found that the relevant sub-sectors of the Chinese medicine industry have exposed more obvious development dilemmas. This paper aims to provide practical countermeasures for the development of Chinese medicine industry by analyzing the problems existing in the sub-industries such as Chinese herbal medicine planting， Chinese medicine business， and Chinese medicine circulation industry.

[Key words] Chinese medicine industry； Industrial development； Dilemma； Countermeasure

中藥作為我國民族醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)，長期以來都是我國醫(yī)藥政策扶持的重要領(lǐng)域。隨著多年來我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，中藥產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，已成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項具有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前中國整個醫(yī)藥行業(yè)中具有重要地位。筆者在廣泛搜集國內(nèi)31個省市自治區(qū)（除港、澳、臺外）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在獲得歷史性機遇的同時，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。中藥材種植業(yè)、中藥商業(yè)、中藥流通業(yè)等中藥產(chǎn)業(yè)子行業(yè)皆存在較為明顯的發(fā)展困境，該文通過探討中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，為中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有效的對策建議。

1 我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 中藥材生產(chǎn)基地獨立分散，缺乏規(guī)模效應(yīng)

我國土地幅員遼闊，東西部地形差異大，東部、中部、西部間中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、市場占有率等各有不同。在地貌復(fù)雜地區(qū)建成的中藥材生產(chǎn)基地易產(chǎn)生相互獨立分散、基地之間缺乏便捷貨運交通連接通道等問題，導(dǎo)致中藥材生產(chǎn)基地間的規(guī)模效應(yīng)不明顯，藥材的運輸成本上升，削弱了產(chǎn)品在企業(yè)收購過程中的價格競爭力。同時，我國中藥材種植強省主要分布在中西部地區(qū)，這些省份也是我國道地藥材出產(chǎn)的主要省份。但現(xiàn)階段，我國中藥材種植業(yè)是中西部貧困地區(qū)脫貧的重要手段，其生產(chǎn)能力容易受到當(dāng)?shù)貏趧恿Φ奈幕?、技術(shù)水平的限制，進而易形成生產(chǎn)效率與勞動力水平之間的矛盾，導(dǎo)致地方中藥材生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)難以形成，中藥材資源在長距離運輸過程中的損耗率居高不下[1]。

1.2 中藥產(chǎn)業(yè)商業(yè)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的雙重影響

中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依賴于良好的商業(yè)環(huán)境和市場競爭環(huán)境，由于我國各省份經(jīng)濟水平不同，中藥材種植仍為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵部分。但中藥材產(chǎn)品具有極強的實效性、季節(jié)性、易腐易爛性等，在采摘、儲存、運輸和交易的環(huán)節(jié)中容易使農(nóng)戶處于被動、不平等的地位[2]，也容易導(dǎo)致大量中藥材種植企業(yè)在購買原材料時發(fā)生惡意壓價、不充分競爭和過度競爭，使農(nóng)戶與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的合作關(guān)系受到考驗，影響農(nóng)戶的種植積極性和中藥材的產(chǎn)品質(zhì)量安全性。中藥產(chǎn)業(yè)商業(yè)環(huán)境是市場經(jīng)濟長期運行后的產(chǎn)物，同時也是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的部分。地方政府對于其商業(yè)環(huán)境的不重視或政策機制的不完善易導(dǎo)致失信行為難以得到根治，遏制和破壞中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。

1.3 社會資本投入與人才儲備等資源短缺

中藥產(chǎn)業(yè)隨著現(xiàn)代科技發(fā)展和市場競爭需求，對于新技術(shù)、新設(shè)備的引進需求量極大，但是經(jīng)濟水平較為落后的中西部地區(qū)由于局限的融資環(huán)境制約了企業(yè)的科技設(shè)備進步的資金需求量，進一步限制了中藥企業(yè)的發(fā)展和先進技術(shù)設(shè)備的推廣應(yīng)用。同時，在發(fā)達地區(qū)大量品牌的市場推廣腳步較快，品牌社會影響力逐步提高，造成對中西部地區(qū)的進一步市場、資金、人才擠壓，限制了中藥產(chǎn)業(yè)集群對外拓展的空間，成為制約中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一[3]。

1.4 中藥產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)不合理，中藥支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

現(xiàn)階段，我國中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈仍多以中藥材生產(chǎn)、粗加工、銷售等環(huán)節(jié)構(gòu)成，產(chǎn)品附加值較低[4]，不利于中藥產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平的提升。通過廣泛搜集資料發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)部分省份的中藥支持性產(chǎn)業(yè)如中藥材、中藥商業(yè)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)等，存在壟斷性經(jīng)營現(xiàn)象。同時在企業(yè)間信息公開、資源共享的公共服務(wù)平臺建設(shè)上普遍較為落后，多數(shù)企業(yè)雖處在中藥工業(yè)園區(qū)以及中藥產(chǎn)業(yè)鏈中，但對于整體發(fā)展趨勢的認(rèn)識和技術(shù)更新能力具有明顯的延后性，進一步降低了市場競爭能力。

2 我國中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策分析

2.1 完善地方中藥材種植規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，培育良好的中藥材商業(yè)環(huán)境

目前我國各地仍缺乏統(tǒng)一的中藥材種植規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對于地方道地藥材如川藥、南藥、隴藥等種植的環(huán)境、采摘時間、品種選擇上應(yīng)依據(jù)地方種植經(jīng)驗逐步形成適用于地方的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；對于我國常用中藥材如黃芪、麥冬、茯苓等應(yīng)出臺統(tǒng)一的種植環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和采摘標(biāo)準(zhǔn)；對于不規(guī)范種植的企業(yè)或基地應(yīng)出臺政策予以懲罰和市場禁入。同時，應(yīng)積極改變現(xiàn)有中藥材種植業(yè)依賴“農(nóng)戶自行種植、銷售”的局面，大力發(fā)展訂單種植，鼓勵中藥企業(yè)采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式建立中藥材規(guī)范化種植基地。引導(dǎo)中藥材規(guī)范化種植基地、企業(yè)、中藥材銷售市場形成產(chǎn)銷聯(lián)合新模式，控制中藥材種植的規(guī)范與安全，保障供應(yīng)與需求、銷售間的關(guān)系，形成穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境。對于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，其大型企業(yè)應(yīng)注重提高中藥飲片、中藥提取物生產(chǎn)基地的建設(shè)規(guī)模，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)[5]。

2.2 充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，推動地方中藥材專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級

隨著互聯(lián)網(wǎng)電商模式的崛起，我國17家中藥材專業(yè)市場的中藥流通地位已經(jīng)發(fā)生變化。中藥材專業(yè)市場應(yīng)當(dāng)依據(jù)其得天獨厚的市場開發(fā)成本優(yōu)勢和客戶積累優(yōu)勢，引導(dǎo)專業(yè)市場發(fā)展電商化、網(wǎng)絡(luò)化，以其自身積累的社會影響和社會公信力，搭建新型互聯(lián)網(wǎng)中藥材專業(yè)市場[6]。進而以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，縮短中藥流通的環(huán)節(jié)和程序，降低藥材運輸成本和交易成本，引導(dǎo)中藥材交易從各式互聯(lián)網(wǎng)平臺向互聯(lián)網(wǎng)中藥材專業(yè)市場上集中，實現(xiàn)其交易模式、經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型升級。

2.3 引導(dǎo)企業(yè)并購重組，促進中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已充分暴露出中小企業(yè)在新藥開發(fā)和科技創(chuàng)新上的能力短板，因此，應(yīng)當(dāng)及時出臺企業(yè)并購重組鼓勵政策，積極引導(dǎo)中小型企業(yè)向“專、精、特、新”的方向轉(zhuǎn)型，優(yōu)化整合現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模、資金、設(shè)備、人才等資源。政府應(yīng)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平允許范圍內(nèi)，進一步放開投融資政策，引導(dǎo)社會資本進入中藥產(chǎn)業(yè)進行投資，鼓勵具有實力的中藥企業(yè)在新三板、中小板上市融資，從而改變現(xiàn)有融資難、設(shè)備人才引進難的困境，逐漸形成大企業(yè)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，中小企業(yè)積極承擔(dān)行業(yè)輔助角色的產(chǎn)業(yè)格局。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵已形成的國內(nèi)知名中藥相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變固有發(fā)展理念，加大藥品科研投入資金，提升藥品藥效和安全性，對于科研投入占年度總營收比重高的企業(yè)予以相應(yīng)政策鼓勵和支持。通過大企業(yè)為中藥產(chǎn)業(yè)提供動力源泉，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度，中小企業(yè)完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈供給，填補產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)功能空白的方式，進一步推動中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改革和提升[7]。

2.4 依據(jù)區(qū)域地理與自然資源稟賦、消費市場、文化等優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)布局

對于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達、中藥產(chǎn)品認(rèn)知度高的東部地區(qū)如廣東、山東等省份應(yīng)當(dāng)進一步加強中藥產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)、市場推廣和產(chǎn)品的用戶粘性等方面內(nèi)容，充分利用自身的專業(yè)化比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，逐步將中藥產(chǎn)業(yè)鏈由“生產(chǎn)-銷售”向“生產(chǎn)-研發(fā)-銷售”轉(zhuǎn)變[8]，提升中藥新藥的研發(fā)投入比重。同時，部分國內(nèi)知名的中藥生產(chǎn)企業(yè)如康美藥業(yè)、步長制藥、東阿阿膠等，應(yīng)當(dāng)注重優(yōu)化中藥產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，擴大企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，使其逐步覆蓋自身產(chǎn)業(yè)鏈需求，降低企業(yè)自身對市場上中藥材原料的需求，提升中藥產(chǎn)品研發(fā)能力，強化自身企業(yè)的技術(shù)壁壘。這些行業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)化自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)的同時，能夠推動當(dāng)?shù)氐闹兴幃a(chǎn)業(yè)進行優(yōu)化升級，以自身的科研技術(shù)突破帶動當(dāng)?shù)卣w中藥產(chǎn)業(yè)進步。

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（收稿日期：2018-08-12）