市政工程設計投標過程中的風險分析與防范

【摘要】在市政工程設計投標過程中，應該對于整個投標的風險進行認真分析，并且做好風險的規(guī)避以及控制工作，這是整個市政工程設計投標過程中的重中之重。本文對市政工程設計投標的過程中的風險進行了詳細的闡述，并且對相應的防范措施進行了研究，希望給相關(guān)工程設計投標人員以借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】市政工程設計；投標；風險分析；防范

1、前言

在市政工程設計投標過程中，市政工程設計的投標人與招標人都會碰到諸多的風險。在進行招投標過程中對風險進行分析是這一階段的核心內(nèi)容。投標文件應該充分響應招標文件，并且從編制投標文件開始就要注重投標的風險，投標風險貫穿于整個工程項目管理體系全過程之中。因此在工程投標階段，必須做好市政工程設計的風險防范與分析，做好風險因素的控制工作，特別是對于市政工程設計投標價格進行有效控制，這樣才能夠減少后期設計合同中推諉扯皮或者是含義不明的選項，減少發(fā)生糾紛的可能性。

2、風險分析

工程招標過程中招標文件是項目進行風險管理的主要文字依據(jù)。在一般的款項中，都明確標有風險條款，一些甲方設置的風險條款對于設計承包商來說具有比較明顯或者是隱含的不利條款。因此設計方必須有強烈的風險意識，在進行招標文件的審閱時，注重風險管理的分析，站在風險預防的角度去閱讀每一條條款，仔細閱讀招標文件，不要產(chǎn)生廢標，對于風險所面臨的因素進行全面的了解。主要面臨的風險有幾下幾個方面的內(nèi)容：

（1）明確規(guī)定由設計方所承擔的相關(guān)風險。這些風險一般在招標文件中都比較明確，責任方較為具體，比如說工程設計變更在一定的合同經(jīng)營范圍之內(nèi)，設計方不會得到費用補償，因此這就增加了設計承包商有關(guān)于設計費用變更的風險。

（2）設計方與建設方所簽訂的合同不清楚，不完善，導致在后期實施的過程中合同雙方的職責與權(quán)利不夠明晰，這樣就為后期活動的執(zhí)行帶來風險，在進行合同執(zhí)行的過程中，引發(fā)歧義，最終導致設計方造成利益損失。比如說如果在合同中缺少建設方拖欠設計承包商設計費用的款項如何進行處罰的條款，那么一旦發(fā)生拖欠設計費用的現(xiàn)象，缺少有利的合同條款進行反制；又比如說在設計合同中對有些具體的問題沒有進行明確的規(guī)定，利用一些模糊的字眼進行概述，比如說發(fā)現(xiàn)問題之后另行協(xié)商解決，又比如說如果發(fā)生問題那么雙方當事人協(xié)商解決這樣比較模糊的字眼，工程合同管理人員應該對于款項進行認真的審查，特別需要注意這些模糊的條款所帶來的風險，盡可能減少風險所帶來的損失，合理的轉(zhuǎn)移自身設計承包商的風險。

（3）盡量避免業(yè)主因為想要轉(zhuǎn)移風險而開出苛刻的條件，導致整個工程合同執(zhí)行難度加大。有一些建設方為了規(guī)避自身風險，在合同中職責權(quán)利條款特別不平衡，比如說，在合同中規(guī)定，業(yè)主方對于由于第三方干擾所造成的拖延不負責任，這種合同實際上將第三方干擾的風險轉(zhuǎn)嫁給了設計承包商，并沒有明確自身所承擔的風險義務，因此很明顯屬于不公平的條款，應該據(jù)理力爭將這種不平衡、不合理現(xiàn)象盡可能減少，這樣才能夠有效維護設計方的合法權(quán)益，減少在后期應用工程發(fā)生糾紛而產(chǎn)生的利益損失。

3、工程投標在風險預防的措施

設計方在取得建設方的招標文件之后，應該對于招標文件所列條件的完備性進行審查，然后對招標文件出提出的具體要求進行分析。

3.1 招標文件的具體分析

招標文件的分析應該對于工程項目的總體概況、招標活動的各項安排以及要求進行充分了解，并且預測投標的風險，綜合企業(yè)自身的技術(shù)和能力，合理掌握企業(yè)自身經(jīng)營情況以及設計市場的相關(guān)形勢，確認能否進行投標。

3.2 對招標文件的技術(shù)文件進行分析

需要對于招標文件所列技術(shù)要求進行檢查，從而能夠了解整個工程的設計范圍、技術(shù)上的要求以及質(zhì)量標準。從而能夠在此基礎上進行人員整合，確保工程項目設計任務的實施。

3.3 工程文本的分析

對于設計和工作文本應該進行仔細的分析。最起碼職責權(quán)利規(guī)定清楚。內(nèi)容上要完備，并且建設方與設計方之間要平等互利。

首先要對于建設方的合法性進行分析，發(fā)包方主體是否符合法定條件，是否具備簽訂承包合同的條件，整個設計發(fā)包是否符合法律流程；同樣需要進行完備性分析，對工程的合同條款必須進行相應的分析；第三，應該對合同雙方的權(quán)利平衡性進行分析；這對于承包合同進行審查時要注重，雙方在責任與權(quán)利直接上的平衡關(guān)系職責與權(quán)力必須要對等，不能夠過分強調(diào)設計方所承擔的責任，轉(zhuǎn)移建設方的風險。

3.4 認真編制投標文件

設計方應該在充分閱讀招標文件的基礎之上，對于投標文件進行認真編制。編制人員要具備比較優(yōu)秀的設計投標報價能力，并且根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營情況，避免一些技術(shù)細節(jié)上的失誤，并且采用各種投標報價技巧，增加投標報價的命中率。在投標文件的技術(shù)標的編制過程中，需要明確設計質(zhì)量的保證措施、設計進度的保證措施、設計投資的控制措施、后期的服務保障措施以及在設計方案中所采用的新技術(shù)、新材料以及新工藝的具體的內(nèi)容。設計質(zhì)量的保證措施需要明確設計質(zhì)量的目標以及設計的承諾；設計的投資控制措施主要包括工程設備的投資控制措施、結(jié)構(gòu)的投資控制措施、電氣的投資控制措施等等內(nèi)容；后期的服務承諾主要包括施工階段設計方現(xiàn)場的服務、工程建設分階段的服務承諾、服務的時間承諾以及后期服務承諾的諸多的保證措施等等。

參考文獻：

[1]張青.簡析工程項目中的風險防范意識[J].三峽大學學報（人文社會科學版），2014（S1）

[2]岳克鋒.工程施工風險防范[J].管理觀察，2014（07）

[3]胡友杰.工程項目投標報價風險分析[J].江西建材，2014（04）.

作者簡介：

徐蜀君（1982.09--），性別：女，民族：漢，籍貫：山東東營人，學歷：本科，畢業(yè)于中國石油大學（華東），現(xiàn)有職稱：工程師，研究方向：市政工程。