鐵路非運輸企業(yè)合同管理精細化探討

王婧宇

【摘要】近年來，鐵路非運輸企業(yè)合同管理精細化問題得到了業(yè)內的廣泛關注，研究其相關課題有著重要意義。本文首先對相關內容做了概述，分析了鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的風險及原因，并結合相關實踐經(jīng)驗，分別從多個角度與方面就鐵路非運輸企業(yè)合同管理精細化途徑展開了研究，闡述了個人對此的幾點看法與認識，望有助于相關工作的實踐。

【關鍵詞】鐵路；非運輸企業(yè)；合同管理；精細化

1、前言

隨著鐵路非運輸企業(yè)合同管理條件的不斷變化，對其精細化管理提出了新的要求，因此有必要對其相關課題展開深入研究與探討，以期用以指導相關工作的開展與實踐，并取得理想效果?；诖?，本文從概述相關內容著手本課題的研究。

2、概述

非運輸企業(yè)是在鐵路局統(tǒng)一領導下實施多元化經(jīng)營的產業(yè)活動單位，是鐵路系統(tǒng)生產經(jīng)營的重要組成部分。自上世紀八十年代鐵路開展多元經(jīng)營以來，通過不斷的探索、調整、革新，非運輸企業(yè)已形成了立足客貨運輸服務鏈，增強鐵路服務功能，拓展鐵路服務市場，依托鐵路核心業(yè)務的內容涉及交通運輸、物流、商貿、批發(fā)零售、餐飲、房地產開發(fā)、住宿、旅游、制造、建筑、采礦等多個行業(yè)的發(fā)展格局，為鐵路行業(yè)增收、創(chuàng)崗、創(chuàng)效、推動科學發(fā)展做出了突出貢獻。其既不完全依賴于運輸主業(yè)，又與運輸主業(yè)有著多方面的聯(lián)系，具有自身獨特的經(jīng)營管理特點。

3、鐵路非運輸企業(yè)合同管理中存在的風險及原因

3.1合同簽訂過程中的法律風險

關于合同的效力，我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規(guī)定，即違反法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。

對于某些特殊行業(yè)，特別是關乎國計民生的行業(yè)，國家實行準入制度。如煤炭經(jīng)營就是一個許可經(jīng)營的行業(yè)，《煤炭法》第46條和第48條分別規(guī)定了許可經(jīng)營煤炭的各種情形：依法取得煤炭生產許可證的煤礦企業(yè)，有權銷售本企業(yè)生產的煤炭；煤炭經(jīng)營企業(yè)憑政府指定的主管部門的批準文件（即指煤炭經(jīng)營資格證），向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。

因對方當事人主體不適格導致合同無效后，企業(yè)訂立合同的目的不能得以實現(xiàn)，造成了人力、物力的浪費，從而給企業(yè)帶來法律風險。

3.2合同履行過程中的法律風險

3.2.1對方當事人因缺乏誠信或實際履行能力降低而帶來的法律風險

在合同的實際履行中，對方當事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當事人面臨的風險是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產能力，屬于正常的市場風險范疇。對方當事人履行能力降低，特別是經(jīng)營狀況嚴重惡化，缺乏誠信，也會給企業(yè)帶來法律風險。

3.2.2因各種因素變化進行合同履行變更帶來的法律風險

在合同的實際履行中，雙方當事人有時會根據(jù)各自的生產經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關政策調整等因素的變化發(fā)生重大調整，或突發(fā)事件可能帶來的違約風險。

3.3解決合同糾紛過程中產生的法律風險

在日常的合同管理中，如不注重對合同及其附件、談判協(xié)商筆錄、交往信函、電報電傳、相互交換的文件和其他有關合同的書面材料等原始資料的保管留存，就將使企業(yè)在日后可能發(fā)生的仲裁或訴訟中處于不利地位，給企業(yè)帶來法律風險。

4、鐵路非運輸企業(yè)合同管理精細化途徑

4.1高效的組織體系是防范法律風險的組織保證

企業(yè)法律風險防范是通過企業(yè)內的機構和人員來完成的，沒有科學、高效的組織體系，就不可能有企業(yè)法律風險防范機制的有效運行。

鐵路非運輸企業(yè)應按照統(tǒng)一管理、分級負責、精干高效的原則，成立由財務、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領導小組，并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中，涉及到資金的支付方式、結算方式、應納稅款、經(jīng)營收益等方面的問題，應多聽取財務計劃部門的意見；涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數(shù)量、運輸組織、市場行情及既往客戶的信譽等問題，應多聽取營銷管理部門的意見；涉及到對方當事人主體資格審查，合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題，應多聽取合同管理員、企業(yè)法律顧問的意見；合同履行中遇到的疑難復雜問題，要采取各部門“會診”的方式，充分發(fā)揮企業(yè)合同管理組織體系的整體效能，大家各司其職，各盡其責，為積極有效地防范合同管理中存在的法律風險提供可靠的組織保證。

由于合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，集團公司及其業(yè)務量較大的分支機構應培養(yǎng)或配備既懂經(jīng)營管理又具備一定法律知識的人員作為企業(yè)的法律顧問，專職從事合同管理工作，給他們定崗、定編、定薪，賦予這些同志以一定的參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的職權，使其切實履行管理職能，將企業(yè)合同管理中存在的法律風險控制在基層單位這一源頭，進而提高全局的合同管理工作效率。

4.2健全的管理制度是防范法律風險的規(guī)范尺度

沒有規(guī)矩不成方圓。為規(guī)范鐵路非運輸企業(yè)合同管理工作，保障合同管理工作的順利進行，鐵路非運輸企業(yè)應依照《合同法》、各鐵路局合同管理辦法，結合本企業(yè)經(jīng)營管理的實際，建立健全各項合同管理制度，如合同崗位責任制、統(tǒng)一歸口管理、審查審批會簽、法人授權委托、合同專用章使用、履行情況報告、檔案管理、統(tǒng)計分析、糾紛處理、監(jiān)督檢查、學習培訓以及考核獎懲等制度，使鐵路非運輸企業(yè)的合同管理真正有章可循，能夠“按標準化作業(yè)”，做到對企業(yè)合同管理進行全面規(guī)范、全程規(guī)范，真正把企業(yè)合同管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

4.3完善的基礎資料是防范法律風險的基本形式

加強鐵路非運輸企業(yè)合同管理，應建立健全企業(yè)合同管理的各項基礎資料。高效的合同管理要通過健全規(guī)范的基礎資料展現(xiàn)出來；而企業(yè)在建立健全規(guī)范的基礎資料的同時，又容易發(fā)現(xiàn)合同管理工作中疏忽的問題和存在的漏洞，從而又促進和完善了合同管理。

鐵路非運輸企業(yè)應完善客戶檔案、合同管理臺賬、合同審查登記、合同專用章使用登記、合同糾紛案件處理、委托代理手續(xù)、合同統(tǒng)計分析、合同總結、合同檢查與評估、管理培訓等必要的合同管理基礎資料。對合同及其附件、雙方相互交換的有關合同的書面材料等，要歸檔保管，將合同管理規(guī)范在管理工作中真正落到實處，為解決日后可能發(fā)生的合同糾紛提供原始證據(jù)，有效化解合同在仲裁或訴訟階段的法律風險。

結語：

通過對鐵路非運輸企業(yè)合同管理精細化問題的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項工作良好實踐效果的取得，有賴于對其多項影響因素與關鍵環(huán)節(jié)的充分掌控，有關人員應該從該項工作的客觀實際出發(fā)，研究制定最為符合實際合同管理精細化實施方案。

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