水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策

王德明

【摘要】水利工程項目由于其投資大、工期長、影響廣，對其整個項目進行造價成本管理控制是比較復雜的工程，因此為了有效地控制水利工程造價成本，獲取最大的利益，我們必須逐步完善水利工程項目的管理機制，提高管理效用，加強水利工程設(shè)計階段及實施階段的管理控制。本文探討了水利水電工程造價管理中存在的問題及其對策。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；造價管理；問題；對策

水利工程的造價控制和管理工作應(yīng)該貫穿于整個過程當中，包括工程決策、設(shè)計、施工以及竣工結(jié)算等多個階段。其中工程設(shè)計和施工階段的造價控制尤為主要，設(shè)計階段應(yīng)該將工程質(zhì)量、造價作為參考標準，設(shè)計最優(yōu)水利工程方案，施工階段則必須嚴格控制設(shè)計變更、偷工減料、虛增施工量等問題。

1、水利水電工程造價管理存在的問題

1.1 工程創(chuàng)建的前期準備不充分

只有萬事俱備才可以很好的創(chuàng)建水利工程，但是目前很多的創(chuàng)建單位都沒有對前期工作進行充分的準備，忽略了前期準備工作的重要性，資金、人力、物力等方面都沒有投入到位，大多數(shù)的創(chuàng)建單位只是看中工程后期的決算，并沒有考慮整個項目的可行性。沒有前期的準備工作，項目的支出就會遠遠超出計算的范圍，整個水利工程的創(chuàng)建成本也就在不斷的增加，同時也沒有有效的挽救措施，整個水利工程的建設(shè)就不能夠有效的進行展開。

1.2 缺乏完善的工程造價管理體制

健全的體制是一個項目有條不紊進行的關(guān)鍵所在，但是目前的水利工程長期處于一種入不敷出的狀態(tài)，導致工程造價管理體制也無法完善。水利工程涉及到設(shè)計、咨詢、施工、建筑等諸多方面，是一個十分復雜的綜合體，這也給造價管理帶來了很大的難度。由于造價管理涉及到多個單位，每個單位銜接過程出現(xiàn)問題，造價管理就很難有效進行。

1.3 造價管理專業(yè)人才稀少

參與水利工程的人員是極多的，但是造價管理專業(yè)的人才過于稀少，而且業(yè)務(wù)素質(zhì)也是稂莠不齊的，每個人身處不同的崗位，肩上擔負的責任也是不明確的。多數(shù)的創(chuàng)建單位考慮的更多的是工程技術(shù)方面的人員配置，而對于造價方面的人才卻是沒有過多的關(guān)注。在生產(chǎn)力、施工工藝、機械化不斷進步的時代里，如果造價管理人員沒有與時俱進，不斷更新自己的業(yè)務(wù)水平，水利工程怎么能有質(zhì)量上的保障。目前我國的造價人員大都是知識老化，固守陳規(guī)，也沒有更新的渠道和機制，很難跟隨時代的潮流做好水利工程的建設(shè)工作。

2、加強水利水電工程造價管理的對策

2.1做好水利工程項目設(shè)計階段的造價管理工作

造價管理工作始終貫穿著整個水利工程，無論是研究項目的可行性，還是工程完成竣工，都是息息相關(guān)，有著緊密聯(lián)系的。大多數(shù)的創(chuàng)建單位認為，只要在項目施工階段及時的投入人力、物力以及財力，也就能有效的控制施工的費用支出，也就能控制好工程造價。但是創(chuàng)建單位還是應(yīng)當把一些精力放在前期的準備階段，做好審核施工圖的預算、工程造價款的結(jié)算，相關(guān)單位也能夠積極的配合工作，這樣水利工程項目也就能很好的開展和創(chuàng)建。

2.2監(jiān)督成本管理的過程

做好造價管理工作也水利工程造價方面的一個重點實施工作，在工程的施工階段，相關(guān)工程管理人員首先要制定工程建筑的目標成本與利潤的初步設(shè)定，然后再根據(jù)工程量的清單在進行詳細分析，最后制定出一個適應(yīng)該工程建造的總體花費支出，在當中所包含款項也眾多，有備用金、稅金、管理費以及試驗費用等。當然，這項工作只是工程成本的預算支出，在之后工程的實際操作施工當中，相關(guān)工程資金管理人員，就要加大控制力度，在施工材料的采購當中，一定要注意材料的費用支出，并且要確保人員薪水以及工程相關(guān)材料的采購量能達標。

2.3控制好施工材料

與其他工程項目相比較，水利工程無論是從工程建造規(guī)模上，還是工程資金投入都要比其他工程高一些，因此，對施工材料的控制工作就顯得尤為重要，采購員在進行工程材料的采購時，一定要保證物美價廉，選擇信用度較高的商家，要對材料的需求量進行統(tǒng)計，做到心中有數(shù)，除此之外，投資商還可以開展材料招標，這樣就能做到擇優(yōu)選擇，充分的對成本進行節(jié)約，對于材料采購人員，相關(guān)管理人員也要加大監(jiān)督力度，防治其出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，已完善工程造價的體制。

2.4制定科學合理的工程造價核算方式

定額法是目前我國水利工程造價管理方法中常用的一種。要想更加科學合理的保障工程造價，就要恰當、準確的開展定額體制。在進行工程定額的工作中，要增強對定額管制工作中的關(guān)切度，建立起有針對性的管理網(wǎng)絡(luò)和管理部門。單位還要及時的招攬具有創(chuàng)新技術(shù)的人才，這樣才可以完善水利工程的專業(yè)定額核算方法與籌集資金的對策。對于從事造價管理的工作人員來說，也應(yīng)該緊跟時代的腳步，不斷豐富自身的專業(yè)技能，對土地法、合同法、經(jīng)濟法等相關(guān)法律也要進行學習，盡可能的確保工程造價管理的合理性，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度的縮減工程的造價。

2.5完善造價管理信息系統(tǒng)

在市場經(jīng)濟的需求下，完善工程造價信息系統(tǒng)可以有效地規(guī)范和引導市場，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代的帶來，更加推動了工程造價信息系統(tǒng)的發(fā)展，對于完善工程造價管理信息系統(tǒng)，就是對工程資料進行分析、整理、建立資料數(shù)據(jù)庫，定期的調(diào)查市場價格，為項目提供最新的市場數(shù)據(jù)，有利于招投標價格的確定，要加大力度宣傳造價管理法規(guī)、制度，加強對從業(yè)人員的道德培養(yǎng)，使造價管理從業(yè)人員實時的了解新的造價管理知識。

2.6采用實物量法來編制水利工程的工程造價

實物量法計價方法是目前國際上較為常用的工程計價方法。使用實物量法計價方法能夠科學的按照每一個水利工程項目的實際特點來將施工與設(shè)計方案相結(jié)合從而得出準確的實際建設(shè)工程所需的直接造價和間接造價以及其他費用等。使用實物量法計價方法能夠真實有效地反映出水利工程項目建設(shè)的實際造價，從而有利于加強對水利工作造價的管理和控制。

總之，通過對水利水電工程進行科學有效的管理， 不但能夠有效提升水資源的利用率， 有效緩解我國能源緊缺以及環(huán)境保護方面的危機，同時能夠有效降低工程運行和維護費用，緩解資金方面的壓力，推動工程的順利建設(shè)。

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