建安合同乙供材料定價管理的研究

【摘要】本文分析了以往項目合同執(zhí)行中乙供材料定價存在的問題，得出定價管理的核心和原則?；诖?，筆者提出通過定價管理組織機(jī)構(gòu)、定價管理程序、定價管理信息化及引入價格稽核機(jī)制構(gòu)建一個乙供材料定價管理體系以解決以往項目乙供材料定價難的問題。同時論述了目前乙供材料定價管理體系的建設(shè)情況及其在實際應(yīng)用中取得的效果，對降低工程投資起到了很大的作用，并對應(yīng)用中遇到的一些問題提出了解決辦法。

【關(guān)鍵詞】乙供材料；定價；管理體系

1、研究意義

通過研究制定乙供材料的定價管理，指導(dǎo)中國核電工程有限公司（以下簡稱“CNPE”）有序開展定價管理工作，統(tǒng)一和規(guī)范化總部和項目部的定價管理流程和方法，提高定價管理水平，控制材料采購費(fèi)用，達(dá)到降低工程投資的目的。同時，可以提升CNPE的材料成本管理水平，幫助CNPE摸清乙供材料的成本費(fèi)用，積累乙供材料的成本數(shù)據(jù)和材料供應(yīng)商庫，為以后CNPE走向國際核電市場實現(xiàn)對乙供材料費(fèi)用的總包定價積累數(shù)據(jù)。

2、項目合同執(zhí)行中乙供材料定價存在的問題

在以往的方福項目中對乙供材料管理的重點(diǎn)主要集中在對材料的供貨進(jìn)度和質(zhì)量驗收的管理，而合同執(zhí)行中對于乙供材料的定價管理無章可循，合同部門負(fù)責(zé)定價，其他部門在定價管理工作中的職責(zé)分工不明確，定價過程遇到商務(wù)以外的問題得不到其他部門的支持和幫助，發(fā)揮不了項目管理團(tuán)隊的作用；缺少對承包商的乙供材料采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對于承包商是否采用競爭性采購方式，如何選擇材料供應(yīng)商，是否跟供應(yīng)商就商務(wù)和技術(shù)問題進(jìn)行澄清談判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有去監(jiān)管。往往是在承包商完成材料采購后，收到承包商申報的材料采購價格后才開始啟動定價管理工作，并且定價管理工作的重點(diǎn)主要集中在對材料價格的審核上，審核有異議再跟承包商進(jìn)行價格談判，這種定價管理方式經(jīng)常會出現(xiàn)談判分歧大、商務(wù)風(fēng)險大等定價難的問題，同時影響材料供貨和施工進(jìn)度。

3、提升乙供材料定價管理

3.1組織機(jī)構(gòu)

在定價管理工作中，由合同部門牽頭，設(shè)計、施工、采購等相關(guān)部門配合的方式建立了定價管理的組織機(jī)構(gòu)，并由總部施工中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)乙供材料的定價管理工作。

在定價管理工作中遇到與技術(shù)相關(guān)內(nèi)容由設(shè)計部門配合澄清、答疑；施工部門牽頭組織對承包商年度乙供材料采購計劃的審查；采購部負(fù)責(zé)澄清承包商提出的建安合同材料采購責(zé)任的相關(guān)問題，必要時協(xié)助合同部門提供承包商報價物項的同類和近似甲供物項采購信息；合同部門牽頭組織對承包商采購文件的審查，其他相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)配合審查。

3.2定價管理程序

為指導(dǎo)定價管理組織機(jī)構(gòu)開展工作，需制定相應(yīng)的乙供材料定價管理程序，明確CNPE各相關(guān)部門的管理職責(zé)，明確承包商需報審的資料和需執(zhí)行的流程，規(guī)范施工中心和項目部的乙供材料定價管理流程，通過事前、事中、事后控制方式對承包商的關(guān)鍵采購環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，對上報的材料價格進(jìn)行審核和確定。定價管理程序的制定有利于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化定價管理工作，提高定價管理水平。

3.2.1事前控制

（1）審批承包商的年度乙供材料采購計劃

要求承包商每年在其首次材料采購前2個月報審年度需定價的乙供材料采購計劃，在計劃中詳細(xì)說明材料采購的組包方案（采購包）、采購方式、計劃采購時間、擬邀請的合格材料供應(yīng)商等內(nèi)容。同時要求承包商按照批準(zhǔn)的年度乙供材料采購計劃進(jìn)行材料采購活動。如果計劃有升版或變更，應(yīng)及時向CNPE備案。

（2）審查承包商的材料采購文件

要求承包商在材料采購文件發(fā)出前2周報審采購文件，對采購文件中的材料采購技術(shù)規(guī)格書是否符合設(shè)計要求、材料供貨是否符合施工進(jìn)度的要求、采購方式是否采用招標(biāo)、競爭性談判、詢比價等競爭方式采購乙供材料等內(nèi)容進(jìn)行審查，如果采用招標(biāo)方式采購，還要對評標(biāo)辦法是否合理進(jìn)行審查。

3.2.2事中控制

當(dāng)承包商采用招標(biāo)方式采購乙供材料時，CNPE參與監(jiān)督見證承包商的開標(biāo)過程；當(dāng)承包商采用非招標(biāo)采購乙供材料時，應(yīng)在收到材料供應(yīng)商報價文件的當(dāng)日轉(zhuǎn)送CNPE并行審核；如果開標(biāo)金額或報價文件中材料供應(yīng)商的報價相差很大，或報價不合理，則要求承包商組織澄清談判工作，在澄清談判過程中了解材料供應(yīng)商是否充分理解設(shè)計的要求，是否明白采購技術(shù)規(guī)格書的要求，找出報價不合理的原因，通過技術(shù)、商務(wù)澄清把材料價格控制在合理水平。

3.2.3事后控制

材料價格審核屬于定價管理工作的事后控制環(huán)節(jié)，如果在定價管理中成功實施了前面的事前、事中控制方法，則承包商上報的材料價格水平基本處于一個合理范圍。在材料價格審核中一般通過參考以往的相同或類似材料的價格數(shù)據(jù)，或者通過市場詢價、中國建材在線及聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)等網(wǎng)上詢價方法估算出材料價格，跟承包商的報審價格進(jìn)行對比分析，以判斷報審價格是否處于合理的市場價格水平。

3.3價格稽核機(jī)制

CNPE采購部采用非招標(biāo)方式采購甲供材料時，需要將材料定價價格和相關(guān)定價過程文件發(fā)監(jiān)察審計部進(jìn)行價格稽核，價格稽核目的是對材料定價過程的合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督檢查，價格稽核機(jī)制的應(yīng)用不但規(guī)范了定價人員的采購行為，還幫助領(lǐng)導(dǎo)防范了廉政風(fēng)險。

結(jié)論：

乙供材料定價管理體系的建立及執(zhí)行，大大提高了CNPE的定價管理水平，解決了以往項目定價難的問題，對CNPE控制乙供材料采購費(fèi)用達(dá)到降低工程投資的目的起到了很大的作用，隨著CNPE在乙供材料定價管理力度的加大，也間接促進(jìn)承包商在采購管理制度建設(shè)上向規(guī)范化方向發(fā)展。

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作者簡介：

孫彥來，男，1985.1，籍貫：黑龍江海倫，單位：中國核電工程有限公司，研究方向：施工合同管理。