淺談工程預(yù)決算編制與造價審核

【摘要】隨著城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目日益增多，在此過程中不斷出現(xiàn)新的問題，其中工程預(yù)決算編制與造價審核，成為建設(shè)單位和施工單位共同關(guān)注的問題。本文以當(dāng)前工程預(yù)決算編制的影響因素、工程造價審核中遇到的常見問題以及相關(guān)解決措施為主線展開論述，以供參考。

【關(guān)鍵詞】工程預(yù)決算編制；工程造價審核；改進措施

在工程施工管理中，預(yù)決算編制、造價審核是成本管理的重要內(nèi)容，一方面能較真實的反映工程價值，將造價控制在合理的范圍內(nèi)；另一方面有利于企業(yè)合理配置各項資源。如施工單位可以實現(xiàn)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟利益，進而推動整個行業(yè)健康發(fā)展。以下從施工單位角度對此進行探討。

1、工程預(yù)決算編制的影響因素

1.1 設(shè)計質(zhì)量

眾所周知，大型復(fù)雜的項目設(shè)計分為三階段，依次為初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，圖紙的詳細程度依次遞增。其中施工圖預(yù)算是以施工圖設(shè)計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對項目的工程費用進行預(yù)測和計算。由此可見，施工圖設(shè)計文件的質(zhì)量直接影響工程預(yù)決算編制的質(zhì)量。因此，設(shè)計文件務(wù)必詳細、清晰，從根本上為工程預(yù)決算的編制提供必要的條件。

1.2 指引文件

工程預(yù)決算的編制是一項專業(yè)而又復(fù)雜的工作，涉及的范圍非常廣泛，為提高工程預(yù)決算的編制質(zhì)量必須依賴一定的規(guī)范指引性文件，如相關(guān)的編制辦法等。此類編制辦法全國、區(qū)域或行業(yè)通用，旨在規(guī)范行業(yè)行為，提供共同的平臺供從業(yè)者遵守。主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，及時出臺更新、增加相關(guān)的規(guī)范。

1.3 編制水平

工程預(yù)決算的編制是一項專業(yè)性較強的工作，從國家要求相關(guān)的從業(yè)制度就可以看出來，如注冊造價工程師。編制人員水平的高低直接體現(xiàn)在工程預(yù)決算的編制成果文件，如是否正確理解清單定額，有否存在漏項、套價換算不準確等。

1.4 施工方案

工程預(yù)決算的編制是否客觀實際離不開施工組織設(shè)計和施工方案，這一點尤為重要。施工組織設(shè)計和施工方案是施工單位生產(chǎn)能力和管理水平的體現(xiàn)，合理與否直接影響企業(yè)的盈利水平。編制工程預(yù)決算務(wù)必踏勘現(xiàn)場及了解周圍環(huán)境，結(jié)合施工組織設(shè)計與施工方案充分考慮企業(yè)自身能力和潛在的風(fēng)險。

1.5 市場因素

市場因素主要指工程建設(shè)過程中大量使用的人工、材料、機械等構(gòu)成直接工程費用的因素。建設(shè)工程人材機使用數(shù)量巨大，市場價格變幻莫測，供求關(guān)系影響價格浮動。工程預(yù)決算的編制除依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的信息價外，還應(yīng)關(guān)注市場價格，注意所采用的信息價是否存在嚴重背離市場價格的情況。市場價格走低時，可提前與供應(yīng)商簽訂供應(yīng)采購合同、機械租賃合同等。

2、工程造價審核的常見問題

2.1人為原因少算多算

工程造價的審核需具備一定的工作經(jīng)驗，掌握常用的審核方法，如全面審核法、重點審核法、對比審核法，靈活運用。在日常審核工作中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)工程預(yù)決算的編制存在少算或多算現(xiàn)象。究其原因：一、編制者知識面或?qū)I(yè)水平有限，如工程量是預(yù)決算編制的基礎(chǔ)，但計算不準確；二、套用清單定額不正確，理解不透徹，如換算有出入；三、編制時間限制，未能認真細致進行系統(tǒng)復(fù)核，如費用計算中有文明施工與安全生產(chǎn)專項費用的因漏項等原因沒有計??；四、簽證草率，措辭含糊，忽視簽證的真實、及時、全面、關(guān)聯(lián)、有效性，導(dǎo)致未能有效簽證；五、紙上談兵，沒有深入了解施工現(xiàn)場，如對工藝流程不熟悉；六、為取得較大的經(jīng)濟利益，巧立名目，如隱蔽工程虛假簽證、高套定額、重復(fù)計算；七、沒有研讀合同專用條款，如條款約定工程結(jié)算補報、多報金額需進行一定百分比的扣減等。

2.2 背離客觀實際現(xiàn)象

工程預(yù)決算的失真在日常工作中也是屢見不鮮：一、設(shè)計文件中材料與設(shè)備的型號等沒有詳細描述，導(dǎo)致報價偏高或偏低；二、指引文件發(fā)揮作用不大或更新不及時不能反映客觀情況，如在景觀造型涼亭中正常套價通常會低于施工成本或低于正常利潤水平，又如山上的園建工程中需考慮材料的二次甚至多次運輸，但崎嶇山路常采用定額中并沒有的馬匹馱運方式；三、相關(guān)部門公布的信息價不全，部分人材機采用市場價，預(yù)決算編制未能準確詢價以及市場價格波動，如人工費嚴重背離；四、存在未能預(yù)見因素，合同簽訂前施工單位雖有踏勘現(xiàn)場但存在一些有經(jīng)驗的企業(yè)亦不能預(yù)見的情況，比如在一次性包干合同中部分地質(zhì)勘探資料就不能反映客觀實際。

3、工程預(yù)決算編制與造價審核工作的改進措施

3.1 重視預(yù)決算編制與審核

在實際工作中，有時會發(fā)現(xiàn)工程預(yù)決算的編制與審核流于形式，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。要知道工程預(yù)決算涉及項目各參與方的利益，應(yīng)把編制與審核作為工程項目的重點工作。思想是行動的指引，只有思想的高度統(tǒng)一才能更好的指導(dǎo)行動。對此，首先要求從業(yè)人員樹立高度責(zé)任心，實行質(zhì)量責(zé)任制，明確自身的權(quán)責(zé)；然后從企業(yè)的實際情況出發(fā)建立完善的編制與審核制度，提高工作的規(guī)范性。

3.2 構(gòu)建工程造價人才隊伍

高素質(zhì)的人才隊伍，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的工作成果。一方面從人才聘任入手，適當(dāng)提高門檻高度，選擇理論知識扎實、具有工作經(jīng)驗的人才，同時通過傳幫帶的方式培養(yǎng)新人；另一方面從現(xiàn)有員工入手，通過培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能水平，培養(yǎng)職業(yè)道德，為員工提供進修學(xué)習(xí)的機會。提供合適的薪資待遇，從而吸引人才、留住人才。此外，要善于運用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺，分析、參考同類工程。

3.3 結(jié)合市場與企業(yè)水平

人材機價格變動，不僅會影響預(yù)決算的編制，也會影響造價審核工作。雖然相關(guān)部門對價格進行了規(guī)定，提出價格指導(dǎo)和調(diào)價規(guī)定，但是價格受到市場因素、供求關(guān)系的影響，依然會出現(xiàn)一定變動。對此，一方面要在承包合同中，明確提出價格變動時造價確定的方法，維護施工單位的正當(dāng)利益，避免出現(xiàn)糾紛和矛盾；另一方面則要從施工入手，招投標及施工前做好充足的準備工作，詳細踏勘現(xiàn)場充分考慮存在的風(fēng)險，預(yù)決算編制與造價審核必須結(jié)合施工組織設(shè)計和施工方案，此外嚴格按圖施工，為工程預(yù)決算的編制與造價審核工作的開展創(chuàng)造有利條件。

結(jié)語：

綜上所述，預(yù)決算編制和造價審核，均是工程項目管理中的重要內(nèi)容。分析可知，預(yù)決算編制的要點，在于清晰設(shè)計意圖、了解規(guī)范文件、提高編制水平、結(jié)合施工方案、熟悉市場價格。要想提高造價審核質(zhì)量，側(cè)應(yīng)該重視審核問題、構(gòu)建人才隊伍、結(jié)合市場與企業(yè)水平等，以此促進建筑行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]盧其軍.工程預(yù)決算編制與造價的審核分析[J].科技展望，2014，（21）：15-15.

作者簡介：

吳華才（身份證號碼：445381198503157518）。