現(xiàn)代治理與傳統(tǒng)的創(chuàng)新性發(fā)展

陳立旭

摘要：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既植根于楓橋鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，也源自于楓橋獨(dú)特地域文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。把現(xiàn)代法治體系、社會(huì)治理體系與傳統(tǒng)糾紛解決體系、地方鄉(xiāng)治體系、道德教化體系有機(jī)地結(jié)合在一起，從傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)中發(fā)掘現(xiàn)代社會(huì)治理的源頭活水，這正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、歷久而彌新的重要原因。不僅如此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也浸潤(rùn)于中華民族共享的“獨(dú)特文化傳統(tǒng)、獨(dú)特歷史命運(yùn)、獨(dú)特基本國(guó)情”之中。所以，楓橋經(jīng)驗(yàn)作為一種地方性知識(shí)，在全國(guó)具有普遍的意義，它既是楓橋的、諸暨的、浙江的，也是全國(guó)的。

關(guān)鍵詞：楓橋經(jīng)驗(yàn)；文化傳統(tǒng)；創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化；社會(huì)治理

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1007-9092（2018）05-0011-008

從最早的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”；到“黨政動(dòng)手，依靠群眾，立足預(yù)防，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”；再到“以人為本，依靠群眾；抓早抓小，就地化解；維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)小康”；再到今天從群防群治向共建共治共享、從單一調(diào)解向多元化解、從條塊分割管理向綜合治理、從傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代信息方式等多方面全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵伴隨歷史變遷而不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中得到充實(shí)、豐富和拓展，體現(xiàn)了傳統(tǒng)的延續(xù)和與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的統(tǒng)一?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”既植根于楓橋鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，也源自于楓橋地域文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更熔鑄于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。楓橋經(jīng)驗(yàn)既是楓橋的、諸暨的、浙江的，也是全國(guó)的。

一、地域文化與楓橋經(jīng)驗(yàn)

地方實(shí)踐的源頭活水“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益矛盾和問題的樣板，也是基層社會(huì)治理的成功范式。楓橋的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)法治建設(shè)、社會(huì)治理體系建設(shè)必須立足于相應(yīng)的精神文化傳統(tǒng)。文化傳統(tǒng)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的“遺傳密碼”和“基因”?！拔幕M(jìn)化已經(jīng)形成或產(chǎn)生了非本能行為的抽象規(guī)則，我們一直依靠這些抽象規(guī)則生活，但并不理解這些規(guī)則?！蔽幕M(jìn)化形成的規(guī)則“是我們不能理解和不能（在結(jié)構(gòu)上）明確加以構(gòu)造的、始終作為對(duì)我們的行為能力的約束條件的各種規(guī)則?！薄裁馈巢伎材现?，平新喬、莫扶民譯：《自由、市場(chǎng)與國(guó)家》，上海三聯(lián)書店1989年版，第115、116頁(yè)。獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和獨(dú)特的基本國(guó)情，注定了一個(gè)國(guó)家、民族必須走適合自身特點(diǎn)的法治建設(shè)、社會(huì)治理體系建設(shè)道路。作為一種正式制度安排，任何一種法治、社會(huì)治理體系，都是信念、價(jià)值和習(xí)慣等文化因素的表達(dá)方式。任何一種法治、社會(huì)治理體系都需要一種內(nèi)在精神的支撐，需要社會(huì)各方對(duì)于法治、社會(huì)治理體系一種深厚、持久的承諾。如果一種法治、社會(huì)治理體系能夠有效實(shí)施，不僅是由于其“權(quán)威”的性質(zhì)，還因?yàn)榕c其相適應(yīng)的價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣等非正式制度安排或統(tǒng)稱為文化的因素提供了社會(huì)心理支撐。反之，如果缺乏這種社會(huì)心理支撐，法治、社會(huì)治理體系等正式制度安排就不僅會(huì)成為“好看”的擺設(shè)，而且也會(huì)在實(shí)施中被軟化、扭曲、變形，從而削減其功能和效率。諾斯說，“非正規(guī)約束在制度的漸進(jìn)的演進(jìn)方式中起重要作用，因此是路線依賴性的來源。我們?nèi)匀挥幸粋€(gè)關(guān)于文化演進(jìn)模式的長(zhǎng)期方式。但是我們確實(shí)了解，文化信念具有極大的生存能力，而且大多數(shù)文化變遷是漸進(jìn)式的?！薄裁馈车栏窭埂·諾斯著，劉守英譯：《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》，上海三聯(lián)書店1994年版，第61、133頁(yè)。離開了非正式制度安排，“即使將西方成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度搬到第三世界，也將不再是取得良好經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)的充分條件。”轉(zhuǎn)引自盧現(xiàn)祥：《西方新政治制度（修訂版）》，中國(guó)發(fā)展出版社2003年版，第45頁(yè)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為運(yùn)用法治思維和法治方式“依靠群眾就地化解矛盾”的樣板、基層社會(huì)治理的成功范式，它的孕育、產(chǎn)生并隨著歷史變遷而不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中得到充實(shí)、豐富和擴(kuò)展，原因是多方面的，其中一個(gè)重要因素，就是楓橋地域歷史文化底蘊(yùn)。對(duì)此，學(xué)者已有諸多論述。比如：“近現(xiàn)代以來，傳統(tǒng)文化在疾風(fēng)驟雨般的社會(huì)變革中的傳承出現(xiàn)了斷裂的現(xiàn)象，然而古典文化的命脈并未完全中斷。種種跡象表明，當(dāng)代生活的許多方面正在回歸傳統(tǒng)，尤其是傳統(tǒng)文化的核心精神依舊延續(xù)著，對(duì)時(shí)下的社會(huì)生活起著潛移默化的推動(dòng)作用。一如我們所見，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)正是回歸傳統(tǒng)、弘揚(yáng)文化精神的典范。”陶佳：《從“基層自治”看“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的傳統(tǒng)法文化因素》，《法律史評(píng)論》，2016年第1期?！啊畻鳂蚪?jīng)驗(yàn)之所以誕生和發(fā)展于楓橋這塊土地，這絕非偶然，而是楓橋歷史文化孕育滋養(yǎng)的結(jié)果，也是楓橋文化傳承發(fā)展的產(chǎn)物。楓橋是一個(gè)有著深厚歷史文化積淀的地方，楓橋的耕讀文化、理學(xué)文化孕育和滋養(yǎng)了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)說理斗爭(zhēng)的基本內(nèi)涵和人文精神”金伯中：《論“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的文化底蘊(yùn)》，《公安學(xué)刊——浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2004年第3期。?！皸鳂蛉送瑫r(shí)受古越文化的熏陶和紹興師爺文化的影響，個(gè)性上既有‘崇尚剛果且民性質(zhì)直的特征，又有崇仁愛、尚俠義、愛說理、好訟爭(zhēng)的特點(diǎn)。這種民風(fēng)秉性導(dǎo)致楓橋人遇到地方政府有違法違規(guī)行為時(shí)，必?fù)?jù)理力爭(zhēng)，甚至拿著法律條文維權(quán)、信訪上訪。但是楓橋人從來不行過激之事，多年來沒有發(fā)生過惡性刑事案件和過激群體性事件，這正體現(xiàn)出楓橋人非常理性的一面?！北R芳霞：《基層協(xié)商民主與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新》，《浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第2期。楓橋人往往聚族而居，有忠孝之美德傳統(tǒng)，尊重長(zhǎng)輩、重視教育、講究禮儀、誠(chéng)實(shí)友愛等精神對(duì)楓橋社會(huì)生活產(chǎn)生了重要的作用?！耙宰饚熤亟?、耕讀傳家為中心的耕讀文化，哺育了楓橋人較高的人文素養(yǎng)。也就是說，楓橋人急公好義、愛說理、講道理、重教育的傳統(tǒng)，孕育和滋養(yǎng)了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)?！薄霸跉v史上，楓橋鎮(zhèn)非常注意用鄉(xiāng)規(guī)民約來進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)的自我管理；盡管傳統(tǒng)的宗法族規(guī)、鄉(xiāng)約習(xí)慣有不合理的部分，但是民間的智慧是得到充分發(fā)揚(yáng)的。這一點(diǎn)在建國(guó)以后的楓橋也得到了體現(xiàn)?！庇噌擄w：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化》，《人民法院報(bào)》，2018年2月2日?！班l(xiāng)賢調(diào)解是創(chuàng)新‘楓橋經(jīng)驗(yàn)及基層社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化的傳統(tǒng)文化資源。”王斌通：《鄉(xiāng)賢調(diào)解：創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的傳統(tǒng)文化資源》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2018年第2期。

這些論述都表明，崇仁愛、尚俠義、愛說理、講道理、重教育、重調(diào)解、重鄉(xiāng)規(guī)民約、重自我管理等文化傳統(tǒng)，與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有天然的親和性。無論是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”的“自治”、“運(yùn)用法治思維和法治方式”的“法治”、“重視發(fā)揮道德教化作用”的“德治”，還是綜合運(yùn)用“自治、法治、德治”的“三治合一”等體現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就地化解矛盾的思維和方式，在一定程度上都是楓橋地域文化傳統(tǒng)內(nèi)生性演化、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的結(jié)果。正是楓橋地域歷史上各種文化的交匯融合，在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開放中孕育、滋養(yǎng)和造就了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。底蘊(yùn)深厚的楓橋地域文化傳統(tǒng)，是楓橋人創(chuàng)造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”并使之與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展的豐富資源和不竭的精神動(dòng)力。

法治建設(shè)、社會(huì)治理體系建設(shè)之所以必然浸潤(rùn)于相應(yīng)的文化傳統(tǒng)，是因?yàn)榉ㄖ?、社?huì)治理總是生活于一定文化環(huán)境中的人的意志。法治體系、社會(huì)治理體系的運(yùn)作要靠人，徒法、徒制度不足以自行。在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中，費(fèi)孝通說，“法治的意思并不是說法律本身能統(tǒng)治，能維持社會(huì)秩序，而是說社會(huì)上人和人的關(guān)系是根據(jù)法律來維持的。法律還得靠權(quán)力來支持，還得靠人來執(zhí)行，法治其實(shí)是‘人依法而治，并非沒有人的因素。”雖然“法官并不能任意下判決的，他的判決至少也須被認(rèn)為是根據(jù)法律的，但是這種看法也告訴我們所謂法治絕不能缺乏人的因素了。”費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1985年版，第48頁(yè)。因此，法治也離不開人的主觀能動(dòng)性，“法治”本質(zhì)上也要靠“人”去“治”，“社會(huì)治理”本質(zhì)上也要靠“人”去“運(yùn)作”。從這個(gè)角度看，法治、社會(huì)治理也是“人治”，是“人依法而治”、“人依制度而治”。而解釋學(xué)表明，“人”決不會(huì)生活于真空中，在他有自我意識(shí)或反思意識(shí)之前，他已屬于這個(gè)世界。他傳承的價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣，他那個(gè)時(shí)代的知識(shí)水平，精神和思想狀況，物質(zhì)條件，他所從屬的群體心理結(jié)構(gòu)等等，這一切是他一旦存在于世即已具有并注定為他所有的東西，是自始至終都在影響他、形成他的東西，這就是所謂“前有”、“成見”、“前判斷體系”?！爸灰覀儾粩嗟貦z驗(yàn)我們的所有前見，那么，現(xiàn)在視域就是在不斷形成的過程中被把握的。這種檢驗(yàn)的一個(gè)重要部分就是與過去的接觸，以及對(duì)我們由之而來的那種傳統(tǒng)的理解。所以，如果沒有過去，現(xiàn)在視域就根本不能形成。正如沒有一種我們誤認(rèn)為有的歷史視域一樣，也根本沒有一種自為的現(xiàn)在視域。理解其實(shí)總是這樣一些被誤認(rèn)為是獨(dú)自存在的視域的融合過程。”〔德〕伽達(dá)默爾著，洪漢鼎譯：《真理與方法――哲學(xué)詮釋學(xué)的基本特征》（上卷），上海譯文出版社1999年版，第393頁(yè)。所有的理解都是取決于具體語(yǔ)境的，是由特定文化的那些具體歷史相對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)所形成并受其制約的。一部作品的意義從未被其作者的意圖所窮盡；當(dāng)一部作品從一種文化與歷史語(yǔ)境傳遞到另一種文化與歷史語(yǔ)境中時(shí)，人們可能會(huì)從作品中演繹出新的意義，而這些意義也許從未被其作者或其同時(shí)代的讀者預(yù)見到。在《地方性知識(shí)：從比較的觀點(diǎn)看事實(shí)與法律》中，吉爾茲用大量篇幅力圖證明法律是地方性知識(shí)，因而能在其地方傳統(tǒng)和環(huán)境中得以存在。吉爾茲認(rèn)為，只有在其各自的意指系統(tǒng)之內(nèi)，人的行為及其符號(hào)系統(tǒng)才是能夠被我們所理解的。因此，不僅法律是多元的，而且世界本身就是多元的。在這個(gè)多元的視角之下，法律本身就是一種地方性知識(shí)。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自從誕生以來經(jīng)歷了由對(duì)敵和平斗爭(zhēng)改造經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為處理人民內(nèi)部矛盾經(jīng)驗(yàn)，由政治斗爭(zhēng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為治安和刑事法實(shí)踐，由治安和刑事治理發(fā)展到包括民事調(diào)解在內(nèi)的綜合社會(huì)治理，其內(nèi)涵不斷地創(chuàng)新發(fā)展。而把現(xiàn)代法治體系、社會(huì)治理體系與傳統(tǒng)糾紛解決體系、地方鄉(xiāng)治體系、道德教化體系有機(jī)地接合在一起，從傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)中發(fā)掘現(xiàn)代社會(huì)治理體系的源頭活水，也就是把現(xiàn)代法治、社會(huì)治理體系建設(shè)奠基于楓橋地方性知識(shí)或價(jià)值觀念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等獨(dú)特的非正式制度、獨(dú)特的文化傳統(tǒng)之上，這正是楓橋經(jīng)驗(yàn)歷久而彌新的生命力所在。在新的時(shí)代條件下，楓橋以鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，以鄉(xiāng)賢參事會(huì)、鄉(xiāng)賢幫忙團(tuán)、鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)等新鄉(xiāng)賢組織為平臺(tái)，以德治、法治、自治“三治合一”為途徑，以德治內(nèi)化于心，以法治外化于行，以自治凸顯人民主體地位，也體現(xiàn)了在建設(shè)現(xiàn)代基層治理體系背景下楓橋人對(duì)地域文化傳統(tǒng)底蘊(yùn)優(yōu)秀成分的借鑒和運(yùn)用。對(duì)德治的高度重視、將德治、法治和自治融合在一起，既是楓橋，也是中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)鮮明特征，與西方的人類“惡性普在”“法律至上”的唯法思想形成了鮮明對(duì)照。

二、中華文化傳統(tǒng)與楓橋經(jīng)驗(yàn)

全國(guó)推廣的普遍邏輯作為一種地方性知識(shí)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在其產(chǎn)生后不久即已成為向全國(guó)推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。1963年10月，公安部將楓橋通過“擺事實(shí)、講道理、給出路、摘帽子”的做法達(dá)到“捕人少、治安好”的成功經(jīng)驗(yàn)報(bào)給毛主席。毛主席說：這叫做矛盾不上交，就地解決，并且指示要好好總結(jié)。同年11月，他再次批示要求“各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做?！?964年1月，中央向全國(guó)轉(zhuǎn)發(fā)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在全國(guó)掀起了推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的熱潮。在20世紀(jì)60年代的公安部文件中，多次提及“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給全國(guó)治安和敵情工作帶來的作用。此后，楓橋經(jīng)驗(yàn)不僅在內(nèi)涵上隨著歷史的變遷而與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展，而且在不同歷史時(shí)期也一而再再而三地被作為典型經(jīng)驗(yàn)而得以在全國(guó)推廣。比如，“文化大革命”后，楓橋人率先開展對(duì)“四類分子”評(píng)審“摘帽”工作，為全國(guó)提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，楓橋人積極探索社會(huì)治安綜合治理新辦法，有效地促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，被中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)授予全國(guó)綜合治理工作先進(jìn)集體，楓橋成為綜合治理的典范。20世紀(jì)90年末以來，“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾，創(chuàng)設(shè)了‘四前四早工作法、‘矛盾化解五分法、平安建設(shè)機(jī)制、大調(diào)解機(jī)制，有效地就地預(yù)防和化解了矛盾，廣被全國(guó)各地效仿。由此，‘楓橋經(jīng)驗(yàn)及其發(fā)源地也獲得了一系列榮譽(yù)，僅全國(guó)級(jí)的榮譽(yù)就達(dá)20多項(xiàng)”。盧芳霞：《楓橋經(jīng)驗(yàn)50年輝煌成就》，《觀察與思考》，2013年第10期。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這種“楓橋”的地方性知識(shí)，為什么能夠被作為社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)治理的典范而得以在全國(guó)推廣？對(duì)這一問題的回答首先在于對(duì)“地方性知識(shí)”本身的理解。所謂“地方性知識(shí)”，不是指任何特定的、具有地方特征的知識(shí)，而是在特定情境中生成并得到辯護(hù)的知識(shí)?！暗胤叫浴保╨ocal）或者說“局域性”也不僅僅是就特定的地域意義上而言的，它還涉及到在知識(shí)的生成與辯護(hù)中所形成的特定的情境（context），包括由特定歷史條件所形成的文化與亞文化群體的價(jià)值觀，由特定利益關(guān)系所決定的立場(chǎng)和視域等。正是在這一意義上可以說，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既是楓橋的、諸暨的、浙江的，也是全國(guó)的?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”既植根于楓橋的地方實(shí)踐、地方文化，同時(shí)又浸潤(rùn)于中華民族共享的“獨(dú)特文化傳統(tǒng)、獨(dú)特歷史命運(yùn)、獨(dú)特基本國(guó)情”之中。正因如此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為楓橋的一種地方性知識(shí)，在全國(guó)具有普遍的意義，或者說是一種共享中華特定歷史條件所形成的“文化與亞文化群體價(jià)值觀”的“全國(guó)性”的“地方性知識(shí)”。

習(xí)近平說，“浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了‘依靠群眾就地化解矛盾的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣‘楓橋經(jīng)驗(yàn)，緊緊扭住做好群眾工作這條主線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！鞭D(zhuǎn)引自本報(bào)評(píng)論員：《與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”》，《法制日?qǐng)?bào)》，2013年10月26日。這就表明，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“核心”。這個(gè)“核心”，既是特殊的又是普遍的，既是楓橋的，又是全國(guó)的，既適用于楓橋這個(gè)特定的地域，又在全國(guó)具有廣泛的普適性、推廣性。

一方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這種地方性知識(shí)之所以能夠被作為法治、社會(huì)治理典范而向全國(guó)推廣，是由于其浸潤(rùn)于并體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“群眾路線”這一優(yōu)良傳統(tǒng)。在陜甘寧革命根據(jù)地，中國(guó)共產(chǎn)黨就曾大力倡導(dǎo)“馬錫五審判方式”，即將審判與調(diào)解相結(jié)合，在審判中依靠群眾、調(diào)查研究，解決并糾正疑難與錯(cuò)案，使群眾在審判活動(dòng)中得到教育，把矛盾化解在基層。在這一點(diǎn)上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”可以說與其同條共貫、一脈相承。運(yùn)用群眾路線就地解決矛盾，是貫穿“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展過程的實(shí)質(zhì)和主線?！爸T暨市把堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)，作為貫穿平安建設(shè)、法治建設(shè)的主線，正確處理變與不變的辯證關(guān)系，堅(jiān)持以人民為中心、踐行黨的群眾路線、就地解決問題的基本精神不動(dòng)搖，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，在城鄉(xiāng)社會(huì)治理的各個(gè)方面都取得了實(shí)實(shí)在在的效果?！蓖醪龢s：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻意蘊(yùn)——赴諸暨蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告》，《浙江日?qǐng)?bào)》，2018年6月11日。因此，堅(jiān)持人民主體地位，廣泛動(dòng)員人民群眾參與，堅(jiān)持矛盾不上交，不僅體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)地方性知識(shí)的核心要義和價(jià)值追求，更重要的是，也體現(xiàn)了一切從人民利益出發(fā)，以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，體現(xiàn)了運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義這個(gè)我黨所倡導(dǎo)的重要理念。

另一方面，通過教化而達(dá)到善治，通過說服、教育、感化而就地解決矛盾，不僅是楓橋的一種地方性知識(shí)、獨(dú)特的地域文化，而且也是一種相對(duì)于世界、浸潤(rùn)于中華文化傳統(tǒng)中的“全國(guó)性”地方性知識(shí)或中華民族共享的“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國(guó)情”。

縱觀中華民族歷史，“和合”觀念深深植根于中國(guó)人精神之中。春秋戰(zhàn)國(guó)是一個(gè)“圣王不作，諸侯放恣，處士橫議”的時(shí)代，群雄紛爭(zhēng)、列國(guó)混戰(zhàn)、生靈涂炭，順理自然地使“和諧”、“和平”、“和睦”、“祥和”成為人們的美好生活向往。諸子百家中的不少思想家都闡述了“和合”觀念。秦漢以來，“和合”觀念得到普遍運(yùn)用，中華文化也呈現(xiàn)了融合的趨勢(shì)。兩漢之際，伴隨佛教傳入中國(guó)，儒道兩教融合開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿宸鸬廊淘跊_突中相互融合。隋唐以來，隨著天臺(tái)宗等“中國(guó)化佛教”的形成和發(fā)展，三教融合趨勢(shì)更加明顯。宋明理學(xué)則在前一時(shí)期三教融合基礎(chǔ)上，將儒佛道優(yōu)勢(shì)集于一身，從儒家立場(chǎng)出發(fā)完成了三教的融合。在儒佛道融合過程中，不僅“入世間”的儒家倡導(dǎo)“和合”，而且“出世間”的佛道兩家也主張“和合”?！昂秃稀背蔀橹腥A傳統(tǒng)文化中富有生命力的文化內(nèi)核和因子，“和合”之境也成為中華民族孜孜以求的理想社會(huì)境界。

在中國(guó)文化傳統(tǒng)中，“調(diào)解”、“說理”、“評(píng)理”不僅表現(xiàn)為一種解決糾紛的方式，同時(shí)也體現(xiàn)了一種“和合”的社會(huì)秩序安排，反映了傳統(tǒng)社會(huì)追求和諧、和平、和睦、祥和“禮治秩序”的理想。費(fèi)孝通說，在中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的禮治秩序中做人，“如果不知道‘禮，就成了撒野，沒有規(guī)矩，簡(jiǎn)直是個(gè)道德問題，不是個(gè)好人。一個(gè)負(fù)責(zé)地方秩序的父母官，維持禮治秩序的理想手段是教化，而不是折獄。如果有非要打官司不可，那必然是因?yàn)橛腥似茐牧藗鹘y(tǒng)的規(guī)矩?！辟M(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1985年版，第54-55頁(yè)。費(fèi)孝通所說的鄉(xiāng)土社會(huì)“禮治秩序”，其實(shí)就是一種相對(duì)于世界而為中華民族共享的傳統(tǒng)“地方性知識(shí)”或中國(guó)“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國(guó)情”。

以“調(diào)解”、“說理”、“評(píng)理”方式解決矛盾糾紛，是維持“禮治秩序”的重要途徑，也是中華民族“禮之用，和為貴”獨(dú)特文化傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。據(jù)《周禮·地官》載，周代的地方官中就設(shè)有“司萬民之難而諧合之”、即專門負(fù)責(zé)“調(diào)解糾紛”的“調(diào)人”之職?？鬃邮浅珜?dǎo)調(diào)解息訟的先驅(qū)人物，他憧憬著“必也使無訟乎”的社會(huì)。他說，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！薄墩撜Z(yǔ)·為政第二》。法治側(cè)重于規(guī)范的外在剛性約束，重在對(duì)惡的懲戒；德治著重于規(guī)范的內(nèi)在自律，重在對(duì)善的弘揚(yáng)?！啊ㄊ窍麡O的，只能‘禁于將然之前。社會(huì)不能沒有法律，但法律并不能真正解決犯罪的問題。這是孔子的基本立場(chǎng)。所以他說，‘聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎！”余英時(shí)：《中國(guó)思想傳統(tǒng)的現(xiàn)代詮釋》，江蘇人民出版社1989年版，第30頁(yè)?？鬃訐?dān)任魯司寇時(shí)，竭力主張用調(diào)解方式處理家庭內(nèi)部的訟爭(zhēng)。隨著儒家思想成為占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，“無訟”觀念廣泛而深入地影響了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)。采取社會(huì)化調(diào)解方式消弭矛盾，實(shí)現(xiàn)“無訟”，成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的普遍做法和不懈的追求目標(biāo)?！罢{(diào)解的形式有官府調(diào)解、官批民調(diào)、民間調(diào)解等，其范圍雖僅限于民事案件和輕微刑事案件，但均貫穿了‘息訟、‘德化以及‘和諧等原則與精神，是依法調(diào)解和依禮調(diào)解的互補(bǔ)，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)訴訟文化的最高價(jià)值導(dǎo)向。調(diào)解有強(qiáng)大的理論體系和社會(huì)觀念作基石，故而能踏入雅俗與共的主流文化之列，成為一種長(zhǎng)久的文化傳統(tǒng)。”胡旭晟、夏新華：《中國(guó)調(diào)解傳統(tǒng)研究——一種文化的透視》，《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000年第4期?！懊耖g調(diào)解的產(chǎn)生與發(fā)展在我國(guó)有著深厚的文化淵源與鄉(xiāng)土基礎(chǔ)，體現(xiàn)了我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土糾紛解決機(jī)制的價(jià)值向度，其蘊(yùn)含的‘和文化理念折射出儒家、道家對(duì)‘無訟的最高追求。而其‘俗語(yǔ)化的選擇更是成為我國(guó)法律文化的生態(tài)源泉。”唐太飛、董超格：《民間調(diào)解文化透視》，《運(yùn)城學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年第1期。

此外，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)90%以上人口生活于鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”，人與人的關(guān)系，是一種特殊主義的關(guān)系，是“我”和“我”的親戚、朋友、鄰里、熟人之間的關(guān)系，是“我”和“我”的私人生活圈之間的關(guān)系，是“熟人”和“熟人”、“私人”和“私人”之間的關(guān)系。在這個(gè)鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”，家庭家族親戚鄰里朋友等不但成為社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活以及文化生活的核心，甚至也成為政治生活的主導(dǎo)因素。盧作孚說，“家庭生活是中國(guó)人第一重的社會(huì)生活；親戚鄰里朋友等關(guān)系是中國(guó)人第二重的社會(huì)生活。這兩重社會(huì)生活，集中了中國(guó)人的要求，范圍了中國(guó)人的活動(dòng)，規(guī)定了其社會(huì)的道德條件和政治上的法律制度?！鞭D(zhuǎn)引自梁漱溟：《中國(guó)文化要義》，學(xué)林出版社1987年版，第12頁(yè)。在這個(gè)“熟悉”的、沒有陌生人的社會(huì)中，社會(huì)關(guān)系大部分局限于地域內(nèi)部，人際間的互相依賴通常是多方面和長(zhǎng)期的，人情往來根本無法認(rèn)真清算，如果“算賬”和“清算”就等于絕交，一旦“訴訟”就可能意味著世代絕交。由于糾紛常擴(kuò)及家族、村莊，因此訴訟經(jīng)常導(dǎo)致爭(zhēng)持者與其家庭之間多年怨恨關(guān)系的產(chǎn)生，世代為仇也就不足為奇了。所以，最理想的糾紛解決方法必須不傷害熟人之間的感情，否則不利于當(dāng)事人之間、甚至其后代之間日后相處。此外，“訴訟”總是有一定成本，實(shí)施“訴訟”行為，必然會(huì)消耗當(dāng)事人大量的人力、物力、財(cái)力。這就意味著在鄉(xiāng)村“熟人社會(huì)”，“調(diào)解”、“說理”、“評(píng)理”是最佳、也是最經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式。這種“非訴訟”的方式，既能顧及輿論、人情和面子，又能有效地減輕官方的訴累、緩和糾紛當(dāng)事人的心理壓力和社會(huì)矛盾。

“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”這種體現(xiàn)“無訟”理念，既經(jīng)濟(jì)又不傷害人情和面子的中華傳統(tǒng)治理方式，貫穿于楓橋經(jīng)驗(yàn)從孕育產(chǎn)生、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的過程中。從最早的“擺事實(shí)、講道理，以理服人，就地改造”，到“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”，都體現(xiàn)了“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”這種傳統(tǒng)治理理念和方式在現(xiàn)代楓橋的運(yùn)用和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，楓橋形成了村組、片區(qū)和鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解組織。鎮(zhèn)政府設(shè)立綜合治理委員會(huì)，其中，司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等組織的調(diào)解占調(diào)解總量的15%左右；包括村民和居民委員會(huì)等在內(nèi)的社會(huì)力量的調(diào)解占調(diào)解總量的75%左右；各級(jí)人大代表、老黨員干部、老年人等個(gè)人調(diào)解占調(diào)解總量的5%左右；派出所和法庭等調(diào)解則僅占調(diào)解總量的5%左右。調(diào)解這種非訴訟治理方式，有效地促進(jìn)了楓橋基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)從化訟止?fàn)幍缴僭A無訟的轉(zhuǎn)變。正是有了楓橋長(zhǎng)期的探索和豐富的經(jīng)驗(yàn)，諸暨市先行意識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、人口大流動(dòng)、新媒體新技術(shù)、利益多元化等條件下，必須“進(jìn)一步調(diào)解矛盾、調(diào)順民心、調(diào)穩(wěn)基礎(chǔ)、調(diào)出和諧，努力把人民調(diào)解打造成最基礎(chǔ)、最管用、最有效的群眾工作，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境探索出一條新路子。”周雨文、姚曉蕾：《諸暨市成立調(diào)解總會(huì)》，《諸暨日?qǐng)?bào)》，2012年8月22日。2012年諸暨率先在全國(guó)成立了縣級(jí)調(diào)解總會(huì)，這是由人民調(diào)解員以及從事人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等管理指導(dǎo)工作的專門人員自愿結(jié)成的非營(yíng)利性的聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體，是“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”這種傳統(tǒng)治理理念和方式的創(chuàng)新，“為全國(guó)縣域提供了一種全新的‘大調(diào)解模式。”盧芳霞：《楓橋經(jīng)驗(yàn)50年輝煌成就》，《觀察與思考》，2013年第10期。

在楓橋人民群眾進(jìn)行建設(shè)和改革開放過程中，“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”這些傳統(tǒng)理念和方法的運(yùn)用，有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透，徹底消弭矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，從而促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，維護(hù)家庭、社區(qū)和鄰里關(guān)系的安定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。這種做法不僅浸潤(rùn)于楓橋地域歷史文化傳統(tǒng)，也植根于獨(dú)特的中華文化傳統(tǒng)，因此順理自然地伴隨著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)擴(kuò)散而擴(kuò)散。在各個(gè)歷史時(shí)期，全國(guó)各地都有大量人員來?xiàng)鳂蚩疾鞂W(xué)習(xí)。比如，2010年至2012年，楓橋就接待了考察人員549批次共16489人。這些考察人員返回當(dāng)?shù)睾螅选皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”與本地實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)新人民調(diào)解新機(jī)制，以“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”等方式就地化解矛盾糾紛，促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本地化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為“多元化糾紛解決機(jī)制”的“中國(guó)方案”提供了典型樣本、成功范式。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確要求，“健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”?！岸嘣m紛解決機(jī)制”要求兼顧訴訟和非訴訟程序的協(xié)調(diào)發(fā)展，它既與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相接榫，也融合了中國(guó)古代調(diào)處息訟的文化傳統(tǒng)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代要求。

因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這種地方性知識(shí)之所以能夠被作為法治和社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)治理的典范而向全國(guó)推廣，不僅由于其浸潤(rùn)于楓橋地域?qū)嵺`，而且也由于其浸潤(rùn)于并體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅由于其植根于楓橋深厚的地域文化土壤，而且也由于其熔鑄于中華民族共享的“獨(dú)特文化傳統(tǒng)”、“獨(dú)特歷史命運(yùn)”和“獨(dú)特基本國(guó)情”之中。

三、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與楓橋經(jīng)驗(yàn)

與時(shí)俱進(jìn)的必由之路當(dāng)然，說“楓橋經(jīng)驗(yàn)”奠基于楓橋地方性知識(shí)、地域文化土壤，并不意味著前者僅僅是后者純粹的翻版，而是意味著前者是將“地方性知識(shí)”接合到“現(xiàn)代性知識(shí)”、將“傳統(tǒng)文化”接合到“當(dāng)代文化”、將“評(píng)理”“說理”“調(diào)解”等傳統(tǒng)矛盾糾紛解決方式接合到現(xiàn)代社會(huì)治理方式之中的結(jié)果。“傳統(tǒng)的存在本身就決定了人們要改變它們。繼承一項(xiàng)傳統(tǒng)并依賴于它的人，同時(shí)也被迫去修正它，因?yàn)閷?duì)他來說，傳統(tǒng)還不夠理想，即使他還從來沒有實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)使他得以完成的東西。我們可以說，由于對(duì)某些已接受了傳統(tǒng)的人來說，傳統(tǒng)并不是十全十美的，從而它們發(fā)生了變化。當(dāng)一項(xiàng)傳統(tǒng)處于一種新的境況時(shí)，人們便可以感受到原先隱藏著的新的可能性?！毕査梗骸墩搨鹘y(tǒng)》，上海人民出版社1991年版，第285頁(yè)。

對(duì)傳統(tǒng)的繼承和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久而彌新的生命力之所在。在這個(gè)過程中，不僅“評(píng)理”、“說理”、“調(diào)解”等古代傳統(tǒng)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵、發(fā)生了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，而且“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這個(gè)“新傳統(tǒng)”也不斷地伴隨著時(shí)代變遷而發(fā)生創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。比如，在新的時(shí)代條件下，諸暨市傳承和發(fā)展“依靠群眾就地化解矛盾”這一“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新傳統(tǒng)的精髓，建立了“零上訪村”“零上訪鎮(zhèn)”的創(chuàng)建機(jī)制，開展村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的互學(xué)互比，激發(fā)了各級(jí)抓信訪、破難題、重化解的主動(dòng)性，推動(dòng)各類矛盾問題在鎮(zhèn)、村層面得以解決。2017年底，已經(jīng)有140個(gè)村創(chuàng)建成為“零上訪村”，占全市行政村（社區(qū)）的1/4以上。與此同時(shí)，建立健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪制度，完善“誰(shuí)接待、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)回訪”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和服務(wù)雙閉環(huán)。探索建立信訪積案化解機(jī)制，總結(jié)推廣“化解七法”，歷年信訪積案化解率達(dá)90%以上。這種黨政和群眾復(fù)合聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建“零上訪村”、“零上訪鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)“就地化解矛盾”的做法，已經(jīng)與“多中心、多層次、協(xié)同合作”的現(xiàn)代治理理念若合符節(jié)?！芭c統(tǒng)治相比，治理是一種內(nèi)涵更為豐富的現(xiàn)象。它既包括政府機(jī)制，同時(shí)也包括非正式、非政府的機(jī)制，隨著治理范圍的擴(kuò)大，各色人等和各類組織得以借助這些機(jī)制滿足各自的需要并實(shí)現(xiàn)各自的愿望”詹姆斯·羅西瑙：《沒有政府的治理》，江西人民出版社2001年版，第5頁(yè)。。

因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵隨著歷史變遷而不斷地創(chuàng)新，在創(chuàng)新中得到充實(shí)、豐富和擴(kuò)展的過程，既是楓橋地方性知識(shí)創(chuàng)生性轉(zhuǎn)換、地域文化傳統(tǒng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的過程，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“楓橋特色”（某種意義上也是“中國(guó)特色”）法治、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)治理體系形成發(fā)展和不斷與時(shí)俱進(jìn)的過程?！皩?shí)踐證明，新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)已不限于矛盾糾紛化解的經(jīng)驗(yàn)，不限于政法綜治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，而成為新時(shí)代踐行黨的群眾路線、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)?！薄啊畻鳂蚪?jīng)驗(yàn)不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，其核心內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了‘經(jīng)驗(yàn)二字，已經(jīng)成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代基層治理思想的集中體現(xiàn)和實(shí)踐運(yùn)用?！蓖醪龢s：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻意蘊(yùn)——赴諸暨蹲點(diǎn)調(diào)研報(bào)告》，《浙江日?qǐng)?bào)》，2018年6月11日。在新的時(shí)代條件下，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，正在從預(yù)防化解矛盾向基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，從群防群治向自治、法治、德治相融合的社會(huì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向傳統(tǒng)方式+智慧治理方式轉(zhuǎn)變，從小治安向大平安轉(zhuǎn)變。這些都體現(xiàn)了通過將“地方性知識(shí)”、“傳統(tǒng)文化”接合到“現(xiàn)代性知識(shí)”、“當(dāng)代文化”、“現(xiàn)代法治體系”“社會(huì)治理體系”之中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展。

任何時(shí)代的創(chuàng)新都離不開對(duì)傳統(tǒng)的繼承，繼承是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是繼承的目的。然而，也應(yīng)看到，傳統(tǒng)不可避免地也會(huì)隨著時(shí)代的變遷而呈現(xiàn)出局限性?！拔覀儺?dāng)然提倡民族音樂。作為中國(guó)人，不提倡中國(guó)民族音樂是不行的。但是軍樂隊(duì)總不能把那種胸前背后寫著‘勇字的褂子穿起。民族化也不能那樣化。”《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第77頁(yè)。這就意味對(duì)傳統(tǒng)必須有鑒別的對(duì)待、有揚(yáng)棄的繼承，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與時(shí)代精神、現(xiàn)代社會(huì)相融相通。

早在20世紀(jì)40年代費(fèi)孝通已經(jīng)充分地意識(shí)到了中國(guó)地方性知識(shí)、歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代司法之間的矛盾和沖突：“中國(guó)正處在從鄉(xiāng)土社會(huì)蛻變的過程中，原有對(duì)訴訟的觀念還是很堅(jiān)固的存留在廣大的民間，也因之使現(xiàn)代的司法不能徹底推行?！边@是因?yàn)楝F(xiàn)代司法的原則是從外面移植、借鑒過來的，與傳統(tǒng)的倫理觀念相差很大，“在中國(guó)傳統(tǒng)的差序格局中，原本不承認(rèn)有可以施行于一切人的統(tǒng)一規(guī)則，而現(xiàn)行法卻是采用個(gè)人平等主義的。這一套已經(jīng)使普通老百姓不明白，在司法制度的程序上又是隔膜到不知怎樣利用。在鄉(xiāng)間普通人還是怕打官司的，但是新的司法制度卻已推行下鄉(xiāng)了?！薄耙乐F(xiàn)行法去判決（且把貪污那一套除外），時(shí)常可以和地方傳統(tǒng)不合。鄉(xiāng)間認(rèn)為壞的行為卻正可以是合法的行為，于是司法處在鄉(xiāng)下人的眼光中成了一個(gè)包庇作惡的機(jī)構(gòu)了?！辟M(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1985年版，第58頁(yè)。傳統(tǒng)“無訟”理念既包含精華，也包含“法即刑”、對(duì)封建等級(jí)倫常的維護(hù)等內(nèi)容，民眾往往視法律為單純“禁奸止暴”工具，是一種恐怖的象征，因而常常談法色變，視訴訟和與官府打交道為畏途，由此一定程度上也形成了輕視法治的心理，權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)淡薄?！疤炖碛欠苫闻c倫理愈和諧；君權(quán)、父權(quán)、族權(quán)愈強(qiáng)化，個(gè)人的法律意識(shí)與權(quán)利觀念愈淡薄。”張晉藩：《中國(guó)法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型》，法律出版社1997年版，第39頁(yè)。民眾更不可能發(fā)自內(nèi)心地對(duì)傳統(tǒng)法律產(chǎn)生親近感、認(rèn)同感和真誠(chéng)的信仰。這就表明，推進(jìn)現(xiàn)代法治建設(shè)、社會(huì)治理體系建設(shè)，既必須借鑒傳統(tǒng)文化資源中禮法互補(bǔ)、綜合治理、調(diào)解等解決糾紛方式等內(nèi)容，又必須有鑒別地對(duì)待、有揚(yáng)棄地繼承，解決正式制度體系與價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等非正式制度不相適應(yīng)的問題。

法治是人類社會(huì)在通向文明進(jìn)步過程中探索形成的治理國(guó)家和社會(huì)的方式，是人類社會(huì)共同創(chuàng)造的文明成果。法治的權(quán)威和力量不僅表現(xiàn)在制度體系的建立上，也表現(xiàn)在社會(huì)成員對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和真誠(chéng)信仰、信任上，更表現(xiàn)在以這種信仰、信任為基礎(chǔ)形成的法治精神、法治文化共同體上。推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須以相應(yīng)的法治精神、法治文化為支撐，既要重視制度層面的建設(shè)，又要重視精神層面的建設(shè)；既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮法治精神、法治文化的教化作用。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的每一次創(chuàng)新發(fā)展，都賦予了傳統(tǒng)文化以新的時(shí)代內(nèi)涵，都促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治文化相融合，與現(xiàn)代法治體系、社會(huì)治安綜合治理體系、社會(huì)治理體系相協(xié)調(diào)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵隨著歷史的變遷而不斷地創(chuàng)新，既是一個(gè)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的過程，也是作為現(xiàn)代法治體系、社會(huì)治安綜合治理體系、社會(huì)治理體系社會(huì)心理基礎(chǔ)的社會(huì)主義法治精神與法治文化孕育、形成和發(fā)展的過程。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅僅是一種糾紛解決經(jīng)驗(yàn)，而且更重要的，也是一種中國(guó)地方性知識(shí)、獨(dú)特文化傳統(tǒng)、獨(dú)特基本國(guó)情與現(xiàn)代法治體系、社會(huì)治安綜合治理體系、社會(huì)治理體系之間矛盾和沖突的解決嘗試，是一種植根于本土文化的中國(guó)現(xiàn)代法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、社會(huì)治理體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，更是一種推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神與法治文化的成功經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：嚴(yán)國(guó)萍）