市政工程施工管理成本控制淺析

摘要：隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政工程，作為公共福利事業(yè)在城市居民的生活，不斷產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。大多數(shù)是由政府投資的市政項(xiàng)目，但是近年來，有許多在城市建設(shè)投資公司，參與了城市建設(shè)的投資，投資金額從幾千萬到幾億，甚至幾百億。因此，市政工程建設(shè)過程中的造價管理和控制尤為重要，是貫穿整個實(shí)施過程的關(guān)鍵因素，是推動建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和控制投資的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；成本控制

1 造成市政工程成本控制的現(xiàn)狀的原因

1.1 市政工程施工中管理制度不夠完備

市政工程中，項(xiàng)目管理起著非常重要的作用。目前，市政工程單位數(shù)量眾多，項(xiàng)目部的管理往往呈現(xiàn)出異化、分權(quán)的特點(diǎn)。由于市政工程施工現(xiàn)場存在很大的不確定性，施工內(nèi)容也存在一定的差異，有相當(dāng)一部分市政工程企業(yè)的工程場地分散，工程施工形勢復(fù)雜。由此可見，總公司對下屬項(xiàng)目部的管理既不及時也不接近實(shí)際，從而失去了對管理的控制。

1.2 市政工程單位中管理層經(jīng)濟(jì)意識薄弱

在市政工程、水利工程、鐵路工程等各類工程中都存在著不科學(xué)的專業(yè)性。這種情況的表面表現(xiàn)是在項(xiàng)目部，技術(shù)人員只專注于技術(shù)，而施工人員的精力只投入到施工中，他們不會對于材料的采購、工程設(shè)施的租借以及實(shí)驗(yàn)測試的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，其經(jīng)濟(jì)意識還相當(dāng)薄弱。

1.3 施工單位的成本管理機(jī)制體制不完善，承包方的職工對于成本控制的意識差

我國市政工程建設(shè)投資逐年增加。在這個前提下，市政工程項(xiàng)目也在急劇增加，要求承包建筑工程的企業(yè)也在增加。部分企業(yè)內(nèi)部管理制度比較松散，無法有效控制項(xiàng)目成本的投入。部分企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部分分散，使承包企業(yè)無法實(shí)時有效地控制市政工程建設(shè)項(xiàng)目。甚至有些企業(yè)尚未建立項(xiàng)目經(jīng)理部門在企業(yè)或沒有實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。建筑施工人員成本控制意識淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。

2 市政工程施工管理中的成本控制措施

2.1 加強(qiáng)成本控制觀念

首先，應(yīng)形成綜合成本管理的理念。市政工程建設(shè)項(xiàng)目總成本管理是對整個項(xiàng)目、整個人員、整個過程的成本管理。確定目標(biāo)成本計(jì)劃時，應(yīng)加強(qiáng)目標(biāo)成本分解，嚴(yán)格控制施工圖和技術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)分析管理。跟蹤和控制市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，并審查施工方案和序列。改進(jìn)施工方法和技術(shù)，提高施工組織水平，科學(xué)計(jì)算實(shí)際成本，將成本會計(jì)信息與目標(biāo)成本進(jìn)行對比，審核成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，分析成本變化的原因，為進(jìn)一步的成本管理提供依據(jù)。其次，加強(qiáng)成本管理意識，向全體員工宣傳成本意識，樹立對項(xiàng)目的強(qiáng)烈成本意識和責(zé)任意識，通過全成本控制責(zé)任制、統(tǒng)一管理和分級責(zé)任，將成本控制的概念和具體工作從管理擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、采購和生產(chǎn)部門，形成整個項(xiàng)目的成本管理模式。

2.2 制定科學(xué)合理施工方案

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制，市政工程建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)制定科學(xué)的施工計(jì)劃，以確保工程成本的控制。市政工程部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定先進(jìn)技術(shù)、合理技術(shù)、精益組織的施工方案，均衡安排各子項(xiàng)目進(jìn)度。對工程施工過程的合理指導(dǎo)，保證團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，才能不斷縮短工期，保證工程質(zhì)量，不斷降低施工成本。可以看出，在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，科學(xué)制定施工計(jì)劃有助于降低市政工程建設(shè)的成本，同時也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3 控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)

勞動力成本主要是控制員工的數(shù)量，應(yīng)按勞動定額計(jì)算定額，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和團(tuán)隊(duì)組織管理水平，減少和避免無效勞動，提高勞動效率。物料成本控制包括物料消耗控制和物料價格控制。對于物料消耗控制，我們要堅(jiān)持定額制，確定物料用量，實(shí)行定額制。此外，應(yīng)努力改進(jìn)施工技術(shù)，采用各種新技術(shù)、新工藝和新材料，減少材料消耗，達(dá)到節(jié)約材料的目的。對項(xiàng)目進(jìn)行價格控制、功能分析、材料性能分析，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上尋求低成本材料替代高成本材料。同時，我們應(yīng)該在質(zhì)量和數(shù)量的前提下，通過市場調(diào)查和研究，控制材料的采購成本，將貨物與貨物進(jìn)行比較，以達(dá)到質(zhì)量和價格，并選擇最佳的采購。在物料管理中，我們要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，認(rèn)真衡量并接受，堅(jiān)持廢物回收，減少材料消耗，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低存儲損失。在貨物控制方面，合理安排運(yùn)輸，就近采購物資，選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本。對于材料儲備而言，我們應(yīng)該考慮資金的時間價值，減少資本占用、合理確定購買的數(shù)量和批次，并減少材料儲備盡可能多。為控制機(jī)械使用費(fèi)，應(yīng)根據(jù)工程需要科學(xué)合理地選擇機(jī)械，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理內(nèi)部調(diào)度，努力提高主機(jī)利用率，充分挖掘機(jī)械效率，合理安排施工工段，提高現(xiàn)場機(jī)械利用率，降低機(jī)械使用成本，定期維護(hù)機(jī)器，提高機(jī)器的完美速度。

2.4 做好現(xiàn)場安全文明施工管理

施工現(xiàn)場的布置是根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場條件，在配合施工的前提下，應(yīng)有一定的科學(xué)依據(jù)。然而，在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時是不可避免的，平面的布局網(wǎng)站不能實(shí)施，導(dǎo)致人力和物質(zhì)資源的浪費(fèi)。因此，必須及時調(diào)整方案，盡可能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料的有機(jī)結(jié)合與平衡。施工現(xiàn)場布局合理，避免了施工設(shè)施的重復(fù)搬遷，降低了臨時建筑的施工成本。如材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等材料沒有按照規(guī)定的位置堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力，而且在搬運(yùn)材料和構(gòu)件過程中造成損失，給安全管理帶來困難。施工現(xiàn)場的分流柜和不規(guī)范的線路布置給安全管理帶來了隱患，這些都是不利于工程造價控制的因素。必須從施工現(xiàn)場管理入手，做好防范工作，將可能造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。

2.5 重視控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指建筑工程為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的一定的額外成本之和，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的全部損失。例如，在6%水泥穩(wěn)定碎石（碎石）基層施工中，水泥用量不能滿足設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場取芯不能取出完整的樣品，施工質(zhì)量不符合業(yè)主要求，返工，造成質(zhì)量事故和重大的成本損失。在水泥混凝土施工，模板不刷脫模劑，導(dǎo)致混凝土蜂窩、麻表面現(xiàn)象，影響成品的外觀質(zhì)量；在瀝青混凝土路面施工中檢查井、雨水井的銜接，側(cè)石邊碾壓不到位等質(zhì)量細(xì)節(jié)問題。細(xì)節(jié)決定成敗，在工程建設(shè)中，我們應(yīng)制定質(zhì)量控制計(jì)劃的弱點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，以便每個人都能重視細(xì)節(jié)，從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的總體成本的控制。

2.6 引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時代，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的充分共享和建設(shè)成本的不斷降低，應(yīng)積極建立以單位總部為核心的網(wǎng)絡(luò)管理平臺和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理和辦公管理的效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理水平的最大化。同時，為了解決市政設(shè)施的建設(shè)和使用中存在的問題，我們應(yīng)該通過社會服務(wù)熱線或市政熱線信息平臺加強(qiáng)溝通和互動，并妥善解決問題和市政設(shè)施的安全風(fēng)險。此外，我們應(yīng)該積極落實(shí)成本動態(tài)管理的相關(guān)機(jī)制，建立科學(xué)的信息管理體系，收集、整理和分析相關(guān)信息，尤其要關(guān)注國家法律法規(guī)、工程信息和物資裝備價格變化，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本核算，確保市政工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性和合理性。

3 結(jié)語

市政工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)因地制宜，也是一個動態(tài)過程。不同的項(xiàng)目規(guī)模、不同的企業(yè)、不同的管理制度是不同的。它貫穿整個市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，忽略哪些方面都可能導(dǎo)致成本失控。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：陳相潤（1981.09），男，漢族，廣西賀州，大學(xué)本科，工程師，從事行業(yè)：工程建設(shè)項(xiàng)目管理。

（作者單位：廣西賀州天賀投資有限責(zé)任公司）