淺談建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制

張研

摘要：工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。所謂工程造價(jià)全過程控制，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、建設(shè)施工階段和竣工結(jié)算階段，事先主動(dòng)進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計(jì)和施工等過程中當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目造價(jià)；控制管理

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

建筑工程擁有權(quán)重很高的價(jià)值經(jīng)濟(jì)，逐漸成為社會發(fā)展不可缺少的一部分，現(xiàn)階段實(shí)施工程造價(jià)工作，可以更好的保證建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益。建筑工程造價(jià)行業(yè)在根本上對建筑工程投資成本進(jìn)行了全面的控制，建筑施工被工程造價(jià)所綁定，使得施工方的根本利益以及建筑工程投資方都得到一定的保障。目前我國工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展上升較快，但其中也存在許多的不足之處，如果不加以改善，必將制約建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此做好工程造價(jià)工作，提升建筑行業(yè)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)社會環(huán)境的建設(shè)。

1建筑工程造價(jià)成本的影響因素

1.1缺乏造價(jià)管理意識

一是缺乏成本控制意識。特別是在國有企業(yè)當(dāng)中，很多人員對于成本管理的概念認(rèn)識不足，對于一些工程項(xiàng)目需要多少資金投入分析不細(xì)，投資概算不嚴(yán)謹(jǐn)，很多僅憑主管人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)得出，主觀性和隨意性較強(qiáng)，致使投資概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離實(shí)際。還有一些企業(yè)在材料采購中存在“只選貴的，不選對的”的問題，盲目選購高價(jià)材料，導(dǎo)致成本高于預(yù)算。二是缺乏責(zé)任意識。在許多企業(yè)中，人們普遍認(rèn)為造價(jià)管理只是工程部門和造價(jià)師自己的事情，管理責(zé)任過于單一化。但造價(jià)師對于施工現(xiàn)場實(shí)況了解的局限性，使得其對造價(jià)的分析往往不夠全面，特別是對于一些隱蔽工程，很容易出現(xiàn)審核遺漏和核算失真的問題。

1.2設(shè)計(jì)和工程變更較為隨意

一些建設(shè)單位在前期由于工期要求較緊，對現(xiàn)場勘察不到位，對施工設(shè)計(jì)方案沒有認(rèn)真審查，致使施工準(zhǔn)備工作不足，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題。加之業(yè)主方對招標(biāo)文件、承包合同把關(guān)不嚴(yán)，對投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，對施工過程缺乏必要監(jiān)督，致使設(shè)計(jì)變更較為隨意。有的建設(shè)單位還存在“摸著石頭過河”，邊施工邊變更設(shè)計(jì)的情況，在沒有更改必要性論證和必要監(jiān)督的情況下，對一些工程內(nèi)容說改就改，甚至是一改再改，而成本造價(jià)也隨之增長。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位對變更聯(lián)系把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系不及時(shí)，對聯(lián)系單管理不善，時(shí)間一長，變更的工程內(nèi)容就會模糊不清。而有的施工單位會利用聯(lián)系單的遺漏來做手腳，從中故意省略或刪改不利于己方的內(nèi)容，以達(dá)到增加費(fèi)用，牟取不正當(dāng)利益的目的。對于業(yè)主方來說，由于缺乏聯(lián)系單為憑證，自身維權(quán)也比較困難，在未對工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，各項(xiàng)費(fèi)用未及時(shí)累計(jì)的情況下，因變更工程增加的費(fèi)用自然也成為一筆“糊涂賬”。

2建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的管理措施

2.1決策階段的工程造價(jià)控制與管理

在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制時(shí)：①需要對決策階段進(jìn)行管理。這個(gè)階段就是提交工程建設(shè)項(xiàng)目建議書，對于項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行探究；②在編制出整體投資預(yù)算；③制定項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)書。在項(xiàng)目建設(shè)決策階段，每項(xiàng)決策對于工程項(xiàng)目造價(jià)控制都起到了重要影響，對于竣工交付后的經(jīng)濟(jì)效益起到了關(guān)鍵作用。所以，當(dāng)前需要加強(qiáng)決策階段的造價(jià)控制。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過程中，需要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，將施工投入資金落實(shí)到各個(gè)管理部門及個(gè)人。建立監(jiān)察小組，對于項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管控。此外，相關(guān)部門需要對建筑市場整體環(huán)境進(jìn)行分析，避免風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目投資。對工程項(xiàng)目選取過程中，需要確保項(xiàng)目實(shí)際價(jià)值能夠具有一定的企業(yè)市場競爭力。最后需要對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的地質(zhì)條件、水電使用等外部因素進(jìn)行分析，使得項(xiàng)目建設(shè)總體預(yù)算編制能夠更加合理，具有代表性。

2.2設(shè)計(jì)階段

建筑工程設(shè)計(jì)階段所占的費(fèi)用比例不高，但對于整個(gè)工程的投資具有決定性的影響。因此建筑企業(yè)要加強(qiáng)對施工設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位要根據(jù)合同的要求，把工程造價(jià)控制的階段進(jìn)行劃分，包括方案階段、初步設(shè)計(jì)階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段以及施工圖設(shè)計(jì)階段。其中方案階段是根據(jù)合同編制造價(jià)估算書，初步設(shè)計(jì)就是對于工程的費(fèi)用做一個(gè)總體的概括和估算，技術(shù)階段就是在前兩步的基礎(chǔ)上編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，施工圖設(shè)計(jì)就是對于工程施工進(jìn)行預(yù)算造價(jià)。因此，面對不同階段的造價(jià)控制，要采用價(jià)值工程的評估方法，進(jìn)行全過程的限額設(shè)計(jì)，以節(jié)約為基本原則，并根據(jù)施工需要進(jìn)行必要的調(diào)整。

2.3招標(biāo)階段

施工招標(biāo)階段工程造價(jià)的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)圖紙，通過對建設(shè)項(xiàng)目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底。通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價(jià)。由于招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時(shí)出現(xiàn)相互扯皮或造成施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點(diǎn)：

①完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理；②編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底（或工程量清單）；③詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書；④在招標(biāo)答疑時(shí)盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項(xiàng)目及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，減少索賠隱患；⑤擬定合同時(shí)要措辭準(zhǔn)確，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價(jià)失控或扯皮現(xiàn)象。

2.4施工階段

施工階段的工程造價(jià)管理要點(diǎn)為施工合同的管理以及設(shè)計(jì)變更的審查。施工合同是以法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依托制定的具有較強(qiáng)威懾力和約束力的條款，是維護(hù)施建雙方合法權(quán)益的有力保障。對于施工合同的管理要給予充分的重視，有些陷阱常常隱藏在條款之中，通過仔細(xì)研讀合同細(xì)則避免墜入陷阱，保證企業(yè)自身的利益不受侵害。施工過程中難免會發(fā)生設(shè)計(jì)變更，這是引起工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因，要想削弱設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)的不利影響，就要著重加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的審查工作，如果證實(shí)了原來的設(shè)計(jì)方案中存在漏洞，會造成工程質(zhì)量的下降，無法達(dá)到預(yù)期要求，這類變更應(yīng)予以批準(zhǔn)通過，但是要將變更前后的設(shè)計(jì)進(jìn)行比較，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)承擔(dān)設(shè)計(jì)變更的損失；設(shè)計(jì)變更中要明確指出變更的原因和內(nèi)容，如果方案中僅僅只是增加了工程量或者材料的使用量，這類工程變更是不予批復(fù)的。

2.5竣工階段

及時(shí)做好工程竣工結(jié)算工作，必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種鑒證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性。在工程竣工決算時(shí)，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，嚴(yán)格控制各單項(xiàng)工程造價(jià)，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用。未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用。結(jié)算時(shí)，必須到工地現(xiàn)場核對，嚴(yán)格審查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料調(diào)價(jià)是否有依據(jù)等，使工程造價(jià)結(jié)算確切、合理。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程造價(jià)控制及管理對工程完工投入使用之后取得的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益有著十分重要的影響作用。要想提高及完善工程造價(jià)的控制及管理工作，就必須采用科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)管理措施，確保企業(yè)以最少的投入獲取最大的利益，從而推動(dòng)建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：長島縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局）