我國民事審判中對青少年的保護

王聰

對青少年（未成年人、兒童）進行特殊保護是國際社會普通承認的一項重要司法準則，同時也是一國司法制度先進性的重要體現(xiàn)。近年來，隨著部分法院陸續(xù)成立青少年綜合案件審判庭，我國青少年審判工作已經(jīng)邁上了一個新的臺階，而成立專門的少年法院也正在成為建設有中國特色少年司法制度的重要階段性目標性之一。無論是青少年綜合案件審判庭還是專門的少年法院，其受案范圍都將不再局限于傳統(tǒng)的青少年刑事案件，還將包括涉及青少年民事合法權(quán)益的案件，以此來實現(xiàn)這些新創(chuàng)立的專門審判機構(gòu)或?qū)ｉT法院在對青少年進行全面、綜合保護方面的獨特價值。不過，對青少年民事合法權(quán)益的司法保護無論在中外的理論上還是司法實踐中都一直沒有得到應有的重視，我國現(xiàn)行的民事訴訟法和司法解釋當中也沒有對青少年民事審判程序進行特別的規(guī)定。

目前對青少年案件審判最具指導意義的文件是最高人民法院于2006年12月15日下發(fā)的《關(guān)于批準青少年案件綜合審判庭試點工作方案中有關(guān)事項的批復》中的規(guī)定，該規(guī)定確定了青少年案件綜合審判庭應當受理的民事案件范圍，具體為：（1）當事人一方或雙方為青少年的民事案件。（2）婚姻家庭糾紛案件中涉及青少年權(quán)益的案件，一般包括：撫養(yǎng)關(guān)系糾紛、撫育費糾紛、監(jiān)護權(quán)糾紛、探視子女權(quán)糾紛、生身父母確認糾紛、確認收養(yǎng)關(guān)系糾紛、解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛、繼父母子女關(guān)系糾紛。（3）繼承糾紛案件中涉及青少年權(quán)益的案件。

由此可見，對于民事審判中涉及青少年權(quán)益保護的范圍，最多集中于婚姻家庭法領(lǐng)域。

一、我國當前立法及不足

當前我國未成年人民事案件中當事人的出庭比例極低，同時缺乏未成年人民事訴訟特別程序，從而導致訴訟過程的“成人化”色彩非常濃重，不利于對未成年人合法權(quán)益的特別保護。

我國在1950年《婚姻法》第1條，1980年《婚姻法》以及現(xiàn)行婚姻法第2條，都規(guī)定了“保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益”，但都比較原則性，沒有明確規(guī)定“兒童最大利益優(yōu)先”原則。

2001年《婚姻法》第38條第3款，規(guī)定了父母離婚后的探視權(quán)的行使，即“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利；中止的事由消失后，應當恢復探望的權(quán)利?！钡?9條規(guī)定，離婚時夫妻共同財產(chǎn)分割，如協(xié)議不成時，由法院依據(jù)“照顧子女和女方權(quán)益的原則判決”。

總起來說，我國民事立法，采用的是大陸法系的立法體例。與青少年（未成年人、兒童）相關(guān)的民事訴訟中的權(quán)益保護，目前還不夠。這既體現(xiàn)在實體法中，也體現(xiàn)在程序法中。實體法中對相關(guān)諸如撫養(yǎng)、收養(yǎng)、探視、監(jiān)護監(jiān)督等制度設定不夠明確，程序法中又未能將未成年人單列出來，給其設定“訴訟代表人”，這在對青少年的合法權(quán)益保護上，的確不能做到國際法以及歐美立法上所倡導的“兒童利益最大優(yōu)先”原則。

二、修改、完善我國相關(guān)立法的建議

如前所述，我們目前的實體法及程序法上，還存在很多不足和欠缺，不能對青少年最大利益進行保護。為了更好保護未成年兒童的利益，履行我國政府簽署的1989年聯(lián)合國《兒童權(quán)益公約》的承諾，并同時借鑒上述幾國立法的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，特提出以下修改，為完善我國立法拋磚引玉。

（一）在實體法中確立“兒童最大利益優(yōu)先原則”

對于此條建議，適宜于在《婚姻法》、《收養(yǎng)法》等民事實體法中給予補充，另外可以借鑒上述國家立法經(jīng)驗，增補相關(guān)細則，即父母、法官在處理涉及子女問題時，應考慮如下因素：

（1）子女的意愿及情感；（2）子女的物質(zhì)、精神及教育需要；（3）子女的年齡、性別、背景及其他相關(guān)情況；（4）子女的生活環(huán)境改變可能造成的影響；（5）父母一方及其他相關(guān)方的意愿、對子女情感及其滿足子女需要的能力；（6）法官認為的能維護兒童最大利益的其他相關(guān)因素。

（二）在程序法上確立相關(guān)制度

1、庭下對話機制

法官審判的根本職責是解決糾紛，因此法官與適齡未成年當事人之間的庭下對話并非一個必經(jīng)程序，其前提條件是對方當事人對未成年當事人的真實意愿表示爭議，并且提出要求質(zhì)證的申請；另一方面，法官從保護未成年人合法權(quán)益的角度出發(fā)可以在必要的情況下，尤其是涉及身份關(guān)系以及社會公共利益和第三人合法權(quán)益的案件中依職權(quán)啟動與適齡未成年當事人的對話機制。

（1）家事糾紛類案件，其范圍主要包括各類涉及婚姻家庭、收養(yǎng)、監(jiān)護糾紛的案件。

（2）侵犯人身權(quán)利糾紛案件，其范圍主要包括加害人或被害人屬于未成年人的侵犯健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等人身權(quán)利的案件。

（3）財產(chǎn)類糾紛案件，即涉及未成年人名義下財產(chǎn)的案件，如因未成年人所有的房屋、證券轉(zhuǎn)讓、以未成年人的名義所進行的投資、經(jīng)營、交易等產(chǎn)生的糾紛。至于繼承權(quán)糾紛案件中涉及未成年人權(quán)益的案件其核心問題還是對遺產(chǎn)的放棄與繼受，不適合交由未成年人自己來決定。

2、“訴訟代表人”制度

在離婚訴訟中增設代表未成年子女利益的“訴訟代表人”制度。“訴訟代表人”應全面介入訴訟案件，調(diào)查、收集有利于維護未成年子女獨立地參加訴訟，向法官提出最有利于兒童利益的建議。

3、“監(jiān)護監(jiān)督人”制度

為切實保護被監(jiān)護子女的最大利益，可以在民法通則中增補監(jiān)護監(jiān)督人制度。監(jiān)護監(jiān)督人可由最后行使監(jiān)護權(quán)的人用遺囑指定，或由被監(jiān)護人戶口所在地的民政部門或人民法院依利害關(guān)系人申請或依職權(quán)從其他有監(jiān)護資格的人員中選任。