采油廠安全監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行

沈紹軍

1 目前采油廠監(jiān)督的主要業(yè)務(wù)

為保證各項監(jiān)督工作順利進(jìn)行，采油廠根據(jù)監(jiān)督職能部門業(yè)務(wù)的范圍不同，把監(jiān)督業(yè)務(wù)分為內(nèi)部生產(chǎn)過程監(jiān)督和對外監(jiān)督。

1.1 生產(chǎn)過程監(jiān)督

即對采油廠內(nèi)部各三級單位生產(chǎn)過程的全方位監(jiān)督。主要有油（氣/水/）電計量監(jiān)督、作業(yè)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、安全質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量等五方面的監(jiān)督業(yè)務(wù)。這五大業(yè)務(wù)主要針對采油廠整體工作的八個系統(tǒng)開展監(jiān)督，即：采油、注水、集輸、注汽、注聚、水電、計量、作業(yè)這八個系統(tǒng)，根據(jù)八個系統(tǒng)的生產(chǎn)性質(zhì)不同，制定出臺了《采油廠現(xiàn)場監(jiān)督細(xì)則》，把八大系統(tǒng)分為三十八項檢查內(nèi)容，六百余個檢查節(jié)點(diǎn)，每個檢查點(diǎn)都有具體檢查要求和檢查內(nèi)容，以及達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)等，讓監(jiān)督工作做到有的放矢，有標(biāo)準(zhǔn)可依。

生產(chǎn)過程監(jiān)督的五大業(yè)務(wù)體系主要由質(zhì)量監(jiān)督站、計量監(jiān)督站和采油廠機(jī)關(guān)直屬安全環(huán)保監(jiān)督站完成，結(jié)合每個監(jiān)督站的職責(zé)、業(yè)務(wù)實(shí)際，將八個系統(tǒng)中涉及的六百余個檢查點(diǎn)進(jìn)行定位，分解到上述三個監(jiān)督站，并制定出每個監(jiān)督站各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

1.2 對外監(jiān)督

即對采油廠外部施工單位的監(jiān)督，主要監(jiān)督業(yè)務(wù)為入廠產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工程施工質(zhì)量監(jiān)督和鉆井質(zhì)量監(jiān)督。對外監(jiān)督主要由鉆井監(jiān)督站、工程質(zhì)量監(jiān)督站和質(zhì)量監(jiān)督站來完成。并制定了每個監(jiān)督站各自的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

2 安全監(jiān)督的運(yùn)行

下面結(jié)合自己工作崗位，主要是對安全方面的監(jiān)督進(jìn)行說明。

2.1 完善安全監(jiān)督制度

為保證監(jiān)督工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中有章可循、有法可依，采油廠在經(jīng)過反復(fù)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對以往的監(jiān)督制度進(jìn)行了篩選，去除了過時和不適應(yīng)新形勢的部分，同時針對新的監(jiān)督類別制定新制度，先后在安全、環(huán)保等監(jiān)督中制定出臺了管理辦法、實(shí)施細(xì)則等制度，建立了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的約束機(jī)制，對監(jiān)督人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)了監(jiān)督工作進(jìn)一步向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。同時，制定了工作規(guī)劃。為使全年監(jiān)督工作有計劃、有步驟的運(yùn)行，采油廠在年初就根據(jù)全年的總體生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)劃。在年度總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，采油廠將年度監(jiān)督規(guī)劃細(xì)化，制定每月監(jiān)督工作計劃，具體制定當(dāng)月安全等監(jiān)督多少個點(diǎn)，并及時把監(jiān)督信息以監(jiān)督公報的形勢向職能部門反饋，當(dāng)月對采油廠所屬三級單位的考核格局監(jiān)督情況由經(jīng)營管理部進(jìn)行考核，年底進(jìn)行總體考核。

2.2 明確安全監(jiān)督檢查內(nèi)容

查思想、查意識：重點(diǎn)檢查對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，是否樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想；領(lǐng)導(dǎo)是否把關(guān)心職工的安全與健康作為工作重點(diǎn)；是否認(rèn)真貫徹黨的安全生產(chǎn)方針以及各項勞動保護(hù)政策、法令；是否把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程；是否做到“五個第一”、“六個到位”；職工是否樹立“我要安全”的意識。

查管理、查制度：采取四不兩直方式加大隱患檢查整改力度，重點(diǎn)查各級安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程的 建立健全情況；查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；查“三違”處理情況；查開展安全生產(chǎn)教育執(zhí)行情況、臺帳記錄情況；查事故處理“四不放過”原則的執(zhí)行情況；查對事故隱患的整改情況；查廠級、車間級、班組級各種檔案、臺帳健全情況。

2.3 創(chuàng)新監(jiān)督方法

我們監(jiān)督站根據(jù)采油廠油藏經(jīng)營和精細(xì)管理要求，不斷摸索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從無到有，從少到多，探索出“理順兩個關(guān)系”、“建立三表工作法”、“推行、《HSE監(jiān)督公告》制度” 、“建立、應(yīng)用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺”四個行之有效的方法。

2.3.1 理順兩個關(guān)系

在監(jiān)督實(shí)踐過程中，安全環(huán)保監(jiān)督站要使監(jiān)督工作充分發(fā)揮檢查督促作用，使決策層的決策在執(zhí)行層得到正確執(zhí)行，逐漸理順了兩個關(guān)系，即與采油廠機(jī)關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系、與生產(chǎn)單位的雙向交流關(guān)系。通過與職能部門的協(xié)調(diào)配合，充分認(rèn)識到各個安全監(jiān)督在采油廠原油生產(chǎn)中的地位和作用，了解相關(guān)職能部門的所負(fù)的責(zé)任，通過采油廠定期召開安全監(jiān)督工作討論會，加強(qiáng)與職能部門和施工單位信息溝通與交流，分析發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，并提出解決的建議，從而建立起了監(jiān)督良性循環(huán)機(jī)制，形成廠監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)監(jiān)督部門、基層監(jiān)督員相互協(xié)作的分級監(jiān)督運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3.2 推行《安全監(jiān)督公報》

安全環(huán)保監(jiān)督站每月把各個監(jiān)督出的問題匯總成《安全環(huán)保檢查情況通報》，并在采油廠網(wǎng)站主頁上發(fā)布電子版，以通報廠內(nèi)各監(jiān)督站詳細(xì)檢查內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的各類安全問題為重點(diǎn)。通過將問題在網(wǎng)絡(luò)公開，讓采油廠各單位明白是哪方面安全出現(xiàn)了問題，整改工作有的放矢，確保了監(jiān)督的制度化和規(guī)范化運(yùn)作。

2.3.3 建立應(yīng)用監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺

充分發(fā)揮網(wǎng)站普及面廣、信息量大、內(nèi)容更新及時方便的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立安全監(jiān)督平臺欄目，及時通報和反映監(jiān)督動態(tài)。網(wǎng)站包括監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督計劃、監(jiān)督通知、整改通知、監(jiān)督分析還有各門類監(jiān)督動態(tài)，對監(jiān)督過程中涉及的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范查詢提供方便，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的安全問題和查處結(jié)果進(jìn)行及時通報，對監(jiān)督動態(tài)及時反映，對提高監(jiān)督水平有極大的促進(jìn)作用。

3 主要效果

2017年，對采油廠21 個三級單位進(jìn)行了多次全覆蓋檢查，共查出問題2834項，現(xiàn)場整改1933項，跟蹤整改644項，限期整改257項，確保了風(fēng)險的有效受控。HSE隱患排查更加深入。深刻吸取“11.22”事故教訓(xùn)，采油廠成立10 個專業(yè)檢查組，本著“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，開展了隱患集中排查活動，對排查出的 4500 項問題，進(jìn)行了分級管理，建立“局、廠、三級”三個層級的問題數(shù)據(jù)庫，同時，對問題整改情況做到日統(tǒng)計、日匯報，邊整改、邊消項，目前，已整改 2502項，對 886項需廠級解決的問題進(jìn)行了評估，對管道占壓等 27 項重大安全隱患向油田進(jìn)行了申報，對限期整改的 1998項，制定了應(yīng)急防控措施，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人。HSE隱患得到長效治理。爭取HSE隱患治理專項資金1100萬元，對游梁式抽油機(jī)安裝防護(hù)罩、聯(lián)合站室外照明改造等5個安?；痣[患治理項目，計量站通風(fēng)改造、聯(lián)合站移動消防炮配備等24個安技措項目，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了治理。