亮出發(fā)展新名片黨的十八大以來新疆輝煌成就綜述之二

石鑫

五年砥礪奮進(jìn)，成就華彩篇章。

黨的十八大以來特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷下，在援疆省市和國(guó)家部委無私幫助下，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重大機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。

發(fā)展開新局——穩(wěn)中有進(jìn)砥礪前行

第二條出疆高速公路大通道G7京新高速公路正式通車、莎車機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)、準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程建設(shè)正酣……2017年的新疆大地正在發(fā)生翻天覆地的變化。

面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后這一制約新疆發(fā)展的最大短板，自治區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，提出2017年全區(qū)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到1.5萬億元、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)50%的目標(biāo)，力度之大在新疆歷史上前所未有。

號(hào)角聲聲催出征。從金山銀水到高原明珠，從吐哈盆地到伊犁河谷，一批批交通、水利、能源、通信及社會(huì)治理方面的重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的蓬勃態(tài)勢(shì)。

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資4530.47億元，同比增長(zhǎng)24.6%，增速居全國(guó)第一，高于全國(guó)平均增速16個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下我區(qū)2015年以來最高增速。

咬定青山不放松，一心一意謀發(fā)展。

2012年至2016年，新疆GDP由7505億元增加到9617億元。2016年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬元，達(dá)到40427元，根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，新疆已躍升至中等收入地區(qū)。

更值得欣喜的是，這五年盡管成長(zhǎng)煩惱和轉(zhuǎn)型陣痛交織，但“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”的指導(dǎo)思想已經(jīng)滲透在新疆發(fā)展的血脈里——

堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，圍繞穩(wěn)糧、調(diào)棉、優(yōu)果、興牧，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)“九連增”；

堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，新型工業(yè)化逐步向中高端邁進(jìn)，非石油工業(yè)比重進(jìn)一步提高到69.6%，徹底扭轉(zhuǎn)了石油工業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”格局；

堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，所占比重十幾年來首次超過第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過55%；

節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)起云涌，占GDP比重提高到7%，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。

與此同時(shí)，自治區(qū)認(rèn)真貫徹中央決策部署，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五管齊下”，持續(xù)發(fā)力供給側(cè)，積極成效正在顯現(xiàn)。

新疆首列本地制造地鐵列車下線、“世界500強(qiáng)”首次有了新疆企業(yè)的名字、新疆電力迎來“風(fēng)光”時(shí)代……在新疆投資組建薩克拉爾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的溫州商人王世良感慨道：“新疆強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭令人驚嘆，如今‘西部就是機(jī)遇。”

改革新成效——革故鼎新激發(fā)活力

2017年9月20日，“多證合一、一照一碼”審批登記制度改革在新疆正式實(shí)施，新疆送變電有限公司副總經(jīng)理李吉文領(lǐng)到了新疆首張“十二證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

“多證合一”改革是2017年國(guó)務(wù)院“放管服”改革確定的重要任務(wù)，也是對(duì)商事制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)。2014年商事制度改革以來，新疆工商部門已先后實(shí)施15項(xiàng)改革措施。

五年來，新疆堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，推動(dòng)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

以簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”為先手棋，行政審批制度改革劍指“沉疴痼疾”。統(tǒng)計(jì)顯示，2014年至2016年，新疆累計(jì)取消中央指定地方政府部門行使的審批事項(xiàng)207項(xiàng)，取消和調(diào)整自治區(qū)本級(jí)行政審批事項(xiàng)791項(xiàng)，公布并實(shí)施自治區(qū)本級(jí)52個(gè)部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單；修訂新版《自治區(qū)定價(jià)目錄》，將定價(jià)種類縮減47.1%，定價(jià)項(xiàng)目縮減39.1%；全區(qū)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目由2014年的111項(xiàng)縮減至2017年的42項(xiàng)，縮減61.9%。

政府權(quán)力的“減法”，換來的是市場(chǎng)活力的“加法”。今年1月至8月，新疆平均每月新增市場(chǎng)主體2.6萬戶，市場(chǎng)主體發(fā)展速度進(jìn)入歷史最快時(shí)期。

與此同時(shí)，供給側(cè)、財(cái)稅、金融、價(jià)格、民生保障等領(lǐng)域一系列抓要害、動(dòng)真格的改革相繼推出——

央企屬地注冊(cè)全面推開，2016年底省級(jí)子公司已達(dá)到16家；

國(guó)企改革將自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)39個(gè)廳局214戶企業(yè)納入監(jiān)管；

以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)有力推進(jìn)，“去鋼鐵”任務(wù)提前完成，電價(jià)大幅降低；

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，異地就醫(yī)結(jié)算走在全國(guó)前列，全民免費(fèi)健康體檢、全面分級(jí)診療、農(nóng)村雙語幼兒園建設(shè)等惠民工程扎實(shí)推進(jìn)；

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，成立中歐國(guó)際貨運(yùn)班列聯(lián)盟，新疆自貿(mào)區(qū)總體方案已通過審議；

精準(zhǔn)脫貧與文化、教育、科技等緊密結(jié)合，以補(bǔ)短板為核心的南疆改革工作正在全面鋪開……

一系列改革舉措的實(shí)施、一項(xiàng)項(xiàng)改革政策的落地，沖開了阻礙，打破了藩籬，激發(fā)了創(chuàng)新發(fā)展的活力。

開放涌新潮——“一帶一路”擁抱世界

2017年10月5日，滿載日用百貨、機(jī)械設(shè)備、化工產(chǎn)品的X9091次列車從中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心發(fā)車，40個(gè)小時(shí)之后會(huì)到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖市。這是烏魯木齊集結(jié)中心自2016年5月26日成立以來，發(fā)出的第600列中歐班列。

此前4個(gè)月，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心開行首趟由新疆始發(fā)的公鐵海聯(lián)運(yùn)班列（烏魯木齊—連云港—新德里），首次在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的貫通。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任彭季說，借助中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心搭建的物流運(yùn)輸平臺(tái)，公鐵海聯(lián)運(yùn)班列形成既有“進(jìn)”又有“出”的陸運(yùn)和海運(yùn)相結(jié)合的大循環(huán)貿(mào)易運(yùn)輸，對(duì)發(fā)揮新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)作用，服務(wù)全國(guó)乃至亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

今天的新疆，已實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，由五年前的貨物運(yùn)輸通道變身為國(guó)際物流集散地，以烏魯木齊為中心，搭建起的是一個(gè)鐵路、公路與民航、海運(yùn)共同構(gòu)建而成的物流樞紐。

今天的新疆，正以前所未有的規(guī)模和速度連接世界、擁抱世界。

在中央支持下，新疆堅(jiān)持“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，著力建設(shè)喀什、霍爾果斯兩個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開放格局初步形成。

開放迸發(fā)活力。在世界舞臺(tái)上，中國(guó)新疆的影響力越來越大。截至2016年底，全區(qū)境外投資企業(yè)已達(dá)550家，中方協(xié)議投資總額81.23億美元，項(xiàng)目分布在40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與哈薩克斯坦、美國(guó)等86個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了跨境人民幣實(shí)際收付業(yè)務(wù)，跨境結(jié)算實(shí)際收付累計(jì)達(dá)2234.3億元。

新疆三寶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司從“提籃小賣”發(fā)展成為集進(jìn)出口貿(mào)易、境外工程承包等為一體的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。公司董事長(zhǎng)康和平深有感觸地說：“我們趕上了新疆改革開放的好時(shí)候。”

開放支撐新疆崛起。目前，新疆已有阿拉山口、喀什、烏魯木齊、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)四個(gè)綜合保稅區(qū)。烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)項(xiàng)目全面啟動(dòng)建設(shè)，烏魯木齊多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心通過國(guó)家正式驗(yàn)收……2016年，新疆與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到147億美元，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總額的81.7%。

潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。站在新起點(diǎn)，朝著新坐標(biāo)，新疆正以更堅(jiān)實(shí)的腳步邁向新征程，書寫新答卷。