“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理促進(jìn)重慶公路轉(zhuǎn)型升級

文/重慶市公路局 王慶珍

截至2017年年底，重慶普通國省干線里程已超過1.5萬公里，橋隧上萬座，公路網(wǎng)密度西部領(lǐng)先。但山區(qū)干線公路存在技術(shù)等級低、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)、結(jié)構(gòu)物監(jiān)測難等諸多難題。

近年來，重慶公路深入思考“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理的行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展模式，全面發(fā)揮路網(wǎng)運(yùn)行的突出優(yōu)勢，更好地實(shí)現(xiàn)公路科學(xué)管養(yǎng)和人民便捷出行。自2008年以來，重慶市公路局在全市普通干線公路開展系列智能公路建設(shè)，著力提高普通公路路網(wǎng)運(yùn)行管理水平，先后實(shí)施了大量卓有成效的智能感知、智能傳輸、智能管理、智能服務(wù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理體系的建設(shè)、運(yùn)營中取得諸多經(jīng)驗(yàn)成果。

多源示范促進(jìn)公路監(jiān)測實(shí)現(xiàn)新突破

重慶市路網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施狀態(tài)圖

截至2017年年底，重慶全市普通公路已建設(shè)集成特大橋隧、治超站、交調(diào)站、重要路段等700余路視頻監(jiān)控，200余套連續(xù)式交通量檢測設(shè)施，100余套治超測重設(shè)施，200余套移動(dòng)車載視頻終端，2000余套手持智能終端。充分集成已有固定智能采集設(shè)備1000多套，并合理規(guī)避山區(qū)公路線長面廣、通電通網(wǎng)難等問題，在全市范圍大規(guī)模推進(jìn)車載移動(dòng)視頻采集和手持移動(dòng)信息采集設(shè)備應(yīng)用，目前全市公路行業(yè)移動(dòng)設(shè)施近三千套，路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)2小時(shí)內(nèi)可視化，路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測感知層初見雛形。

除了全路網(wǎng)的智能采集建設(shè)模式，重慶公路克服資金短缺，積極探索重要路段交通誘導(dǎo)、結(jié)構(gòu)物動(dòng)態(tài)監(jiān)測、安保設(shè)施防撞監(jiān)測和旅游公路環(huán)境監(jiān)測等示范工程。分別建成北碚區(qū)高速與地方干線公路互聯(lián)誘導(dǎo)示范路段；武隆仙女山旅游公路交通誘導(dǎo)示范路段；全市十余座大、中、小型橋梁建成結(jié)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市級平臺集成展示管理；渝北區(qū)試點(diǎn)了干線公路波形護(hù)欄防撞監(jiān)測警示系統(tǒng)，極大提高了當(dāng)?shù)毓饭芾聿块T對安保設(shè)施的管理水平；武隆仙女山旅游公路建成積雪結(jié)冰和降雨環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，為重慶最著名的5A級景區(qū)公路管理帶去了便捷和安全。在全市60%公路管理機(jī)構(gòu)建成路網(wǎng)管理中心，“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理理念已得到普遍認(rèn)同。

數(shù)據(jù)統(tǒng)籌促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同實(shí)現(xiàn)新突破

重慶公路信息系統(tǒng)建設(shè)升級歷時(shí)五年多，歷經(jīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)各自孤島的信息化初期，升級為登錄門戶統(tǒng)一的過渡期，最后成功實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)的公路協(xié)同工作平臺。

該平臺包含數(shù)據(jù)工程、流程規(guī)范、業(yè)務(wù)協(xié)同、主題分析等內(nèi)容。平臺采用SOA架構(gòu)體系，將內(nèi)網(wǎng)門戶、OA、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、財(cái)務(wù)、從業(yè)人員、交調(diào)、路網(wǎng)管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)系統(tǒng)、一套數(shù)據(jù)、一張地圖”，從而減少接口成本、簡化業(yè)務(wù)流程、確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、提高工作效率。

平臺引入操作庫（ODS）、數(shù)據(jù)倉庫（DW）和主題數(shù)據(jù)庫（DM）三層數(shù)據(jù)工程體系，通過數(shù)據(jù)中心，規(guī)范組織、統(tǒng)一存儲和集中管理公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保ODS庫與業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保持一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源“一數(shù)一源，一源多用”。深度挖掘和分析公路業(yè)務(wù)協(xié)同數(shù)據(jù)。自2014年起，重慶公路定期編制發(fā)布全市公路路網(wǎng)運(yùn)行分析報(bào)告，融合公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，疊加重要路段交通量、貨車載重、公路阻斷信息、定期路況檢測評定等數(shù)據(jù)，并延伸收集了高速公路貨運(yùn)、干線公路客運(yùn)班線等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，摸索建立了一套邏輯分析模型，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

利用現(xiàn)代智能技術(shù)倒逼公路行業(yè)管理創(chuàng)新，推動(dòng)公路行業(yè)由傳統(tǒng)分散化管理向規(guī)范集約化管理模式轉(zhuǎn)變，建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息采集、業(yè)務(wù)審批、行政決策的新模式。重慶率先在全國建成推廣手機(jī)App，省級公路管理平臺，橋梁、隧道、路面等結(jié)構(gòu)設(shè)施的日常巡查、定期檢查，一線養(yǎng)護(hù)人員均可利用移動(dòng)終端在事件現(xiàn)場一鍵式采集、上報(bào)和發(fā)布。移動(dòng)采集做到現(xiàn)場事件文字、圖片、視頻、音頻、GPS等全要素采集，及時(shí)對突發(fā)災(zāi)害事件事前、事中、事后全過程監(jiān)控，對公路應(yīng)急搶險(xiǎn)工作具有重大意義。路況信息發(fā)布量由2011年的350條提升到2016年的1400條，準(zhǔn)確及時(shí)率達(dá)到99.7%，重慶公路利用智能化手段撬動(dòng)公路行業(yè)管理“質(zhì)”的飛躍。

協(xié)同平臺應(yīng)急調(diào)度管理

嚴(yán)格考核促進(jìn)公眾服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破

根據(jù)重慶市普通公路路網(wǎng)管理的特點(diǎn)，先后制定頒布了《重慶市公路局信息化工作管理辦法》《公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新管理辦法》《重慶市普通公路信息設(shè)備集成建設(shè)技術(shù)指南》《重慶市普通公路信息化應(yīng)用維護(hù)目標(biāo)考核辦法》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法及指導(dǎo)意見。

重慶市注重頂層設(shè)計(jì)，從省級源頭統(tǒng)籌信息設(shè)施和平臺的布設(shè)原則及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)信息設(shè)施在公路改擴(kuò)建中同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范流程，搭建公路業(yè)務(wù)協(xié)同融合，避免信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、不兼容等問題，確保一數(shù)一源，督促公路基層部門充分利用智能化手段，提高管理效能。此外，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，重點(diǎn)針對信息設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，數(shù)據(jù)采集及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性等內(nèi)容，定期全市通報(bào)排名，保障行業(yè)數(shù)據(jù)采集、管理、應(yīng)用的規(guī)范。截至2017年年底，各區(qū)縣固定視頻完好率達(dá)到89%，移動(dòng)巡查車在線合格率達(dá)到92%，路況信息及時(shí)準(zhǔn)確率達(dá)到99.76%，均為歷史最好水平。

隨著公眾出行服務(wù)需求日益遞增，各級管理部門對公路管理機(jī)構(gòu)服務(wù)能力要求的不斷提高，重慶公路通過96096服務(wù)熱線、重慶公路官方政務(wù)微博、微信、短信（彩信）、交通廣播FM95.5、電子地圖、可變情報(bào)板等多種方式，向公眾發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)信息，做到點(diǎn)（樁號）、線（路線）、面（地圖定位）可視化發(fā)布。通過外網(wǎng)門戶，建設(shè)面向公眾的政務(wù)信息服務(wù)窗口，展現(xiàn)全市公路交通行業(yè)的發(fā)展動(dòng)向、公路出行信息等，提高公路行政審批公開透明度，完善大件運(yùn)輸許可網(wǎng)上受理程序。

自重慶市公路局開展遠(yuǎn)程網(wǎng)上辦理大件運(yùn)輸許可以來，全市共通過網(wǎng)絡(luò)辦理超限運(yùn)輸許可近29000件。目前通過網(wǎng)絡(luò)辦理超限運(yùn)輸許可的比例已達(dá)100%，極大地方便了辦事群眾。

當(dāng)前，公路路網(wǎng)已經(jīng)全面進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)行的新時(shí)代。未來我國交通運(yùn)輸事業(yè)將由交通大國邁向交通強(qiáng)國，“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理應(yīng)是重要抓手之一。作為承擔(dān)了40%以上路網(wǎng)運(yùn)輸任務(wù)的普通公路，其智能化發(fā)展應(yīng)用仍存在諸多困難，比如信息技術(shù)應(yīng)用落后、政策機(jī)制有待完善、資金缺口量大等。盡管困難重重，重慶公路不等不靠，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理實(shí)踐與創(chuàng)新，立足數(shù)據(jù)化管養(yǎng)，強(qiáng)化路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管智能化，并在交通運(yùn)輸部出臺的《“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的指引下，繼續(xù)打造創(chuàng)新、高效、和諧的“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理新業(yè)態(tài)。