加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

文/陶凱元

（作者系最高人民法院副院長(zhǎng)。本文整理自作者在最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳周新聞發(fā)布會(huì)上的講話）

2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，明確提出了要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。2017年11月20日，中共中央總書記、中央深改組組長(zhǎng)習(xí)近平同志主持召開十九屆中央深改組第一次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中國(guó)首個(gè)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的重要里程碑?！兑庖姟窞橹袊?guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，對(duì)于全面加快中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

2017年，人民法院牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，依法履行審判職責(zé)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，不斷提高審判質(zhì)量效率、隊(duì)伍素質(zhì)能力和司法公信力，取得了顯著的成績(jī)。

4月19日，最高人民法院副院長(zhǎng)陶凱元在最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳周新聞發(fā)布會(huì)上講話

依法履行審判職責(zé)發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用

一年來，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量大幅增加，新類型、重大疑難案件日趨增多，案件審理難度不斷加大的情況下，人民法院充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，以民事審判為基礎(chǔ)，行政審判和刑事審判并行發(fā)展，公正高效地審理了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。2017年，人民法院共新收一審、二審、申請(qǐng)?jiān)賹彽雀黝愔R(shí)產(chǎn)權(quán)案件237242件，審結(jié)225678件（含舊存），比2016年分別上升33.50%和31.43%。

2017年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作呈現(xiàn)出四個(gè)重要特點(diǎn)：一是案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。人民法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件上升幅度達(dá)到47.24%。其中，廣東省各級(jí)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件58000件，比2016年上升84.70%。二是裁判影響力顯著提升。人民法院依法審理了廣東加多寶飲料食品有限公司與廣州王老吉大健康產(chǎn)業(yè)有限公司擅自使用知名商品特有包裝裝潢糾紛案，捷豹路虎有限公司與廣州市奮力食品有限公司侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案等疑難復(fù)雜、具有國(guó)際影響力的典型案件，彰顯了平等保護(hù)各類權(quán)利人和中外權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的鮮明態(tài)度。三是審判質(zhì)效明顯提高。在新收案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)量大幅上升，案件調(diào)撤率大幅上升，再審率大幅下降的良好態(tài)勢(shì)。四是保護(hù)力度全面加強(qiáng)。最高人民法院強(qiáng)調(diào)要以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，著力解決“賠償?shù)汀眴栴}，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，提升侵權(quán)人的違法成本。依法提高司法救濟(jì)效率，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為保全、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全措施的適用規(guī)則，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性、便利性和實(shí)效性。

加強(qiáng)審判改革創(chuàng)新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系

一是扎實(shí)有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。自成立以來，北京、上海、廣州三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，確保黨中央的決策部署和全國(guó)人大常委會(huì)的決定落到實(shí)處，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。2017年8月，全國(guó)人大常委會(huì)在聽取最高人民法院首席大法官周強(qiáng)院長(zhǎng)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作情況的報(bào)告后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在提升審判質(zhì)量和效率、統(tǒng)一裁判尺度、推動(dòng)司法改革等方面的積極作用給予充分肯定。

二是設(shè)立跨區(qū)域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)。最高人民法院于2017年先后批復(fù)在南京、蘇州、武漢、成都、杭州、寧波、合肥、福州、濟(jì)南、青島、深圳11個(gè)市設(shè)立跨區(qū)域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)（2018年2月，又批復(fù)在天津、鄭州、長(zhǎng)沙、西安市設(shè)立跨區(qū)域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)）。目前，各機(jī)構(gòu)已全部揭牌成立并正式運(yùn)行。這對(duì)于提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)化水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用均具有重要意義。

三是全面推進(jìn)“三合一”改革工作。在《最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》的基礎(chǔ)上，人民法院扎實(shí)推進(jìn)“三合一”改革工作邁上新臺(tái)階。最高人民法院于2017年上半年已實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判有關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭職責(zé)范疇。截至目前，已有10個(gè)省（直轄市）制定了實(shí)施方案報(bào)最高人民法院批準(zhǔn)實(shí)施。

四是健全完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制。最高人民法院完成《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見（試行）》的起草工作，不斷豐富和完善技術(shù)事實(shí)查明各項(xiàng)制度。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、青海高院等采取有力措施，不斷完善技術(shù)類案件審理程序，充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官在技術(shù)事實(shí)查明中的突出作用。

五是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。人民法院積極應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，促使各種糾紛解決方式各得其所、各盡其能、多元共治、形成合力，妥善解決案件爭(zhēng)議。例如，湖北省高級(jí)人民法院在審理中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)等訴武漢歡樂迪音樂城等侵犯著作權(quán)糾紛的1000余件系列案件時(shí)，多措并舉化解糾紛，相關(guān)案件全部以調(diào)撤方式結(jié)案。安徽省蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院建立“線上+線下調(diào)解”多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，訴前化解糾紛1645件。

強(qiáng)化審判監(jiān)督指導(dǎo)統(tǒng)一司法裁判尺度標(biāo)準(zhǔn)

一是加強(qiáng)司法解釋和司法政策的發(fā)布制定工作。2017年3月1日，《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》開始施行，對(duì)于統(tǒng)一商標(biāo)授權(quán)確權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。2017年4月24日，最高人民法院發(fā)布《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，這是最高人民法院首次針對(duì)專門審判領(lǐng)域制定發(fā)布的保護(hù)綱要。綱要的發(fā)布先后被評(píng)為2017年度人民法院十大法院新聞之一和2017年推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)法治進(jìn)程十大事件之一，標(biāo)志著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系趨于完善、審判能力走向成熟，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了制度、組織、經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)。

二是積極參與相關(guān)法律的編纂修訂工作。最高人民法院積極參與民法典、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律的修改工作，最高人民法院就反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所提的修改建議，大部分被立法機(jī)構(gòu)采納。同時(shí)，積極參與全國(guó)人大常委會(huì)的著作權(quán)法執(zhí)法檢查，認(rèn)真研究落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)著作權(quán)法執(zhí)法檢查報(bào)告以及審議意見。

三是加強(qiáng)審判調(diào)研和案例指導(dǎo)工作。最高人民法院完成“商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法”專題調(diào)研工作，對(duì)前沿領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出了積極有益的探索。最高人民法院還就自貿(mào)區(qū)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序、惡意搶注商標(biāo)行為的規(guī)制等重要議題進(jìn)行了研討和調(diào)研，取得豐碩成果。

2017年3月6日，最高人民法院集中發(fā)布第16批共10件知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例，這是最高人民法院首次針對(duì)特定審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域集中發(fā)布指導(dǎo)性案例，對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，統(tǒng)一相關(guān)問題的法律適用標(biāo)準(zhǔn)將起到重要的指導(dǎo)作用。

大力推進(jìn)陽光司法提升司法保護(hù)公正公信

一是深入推進(jìn)裁判文書公開和審判流程公開。積極探索移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下司法公開的新途徑，加強(qiáng)科技法庭建設(shè)，大力推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵窈屯従W(wǎng)絡(luò)直播，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法公開的信息化水平。

二是成功舉辦“中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就展”。最高人民法院在中國(guó)法院博物館全面展示了三十余年來人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的豐碩成果，內(nèi)容豐富、形式新穎。來自16個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)，中華全國(guó)工商聯(lián)合會(huì)等6個(gè)社會(huì)團(tuán)體，世界500強(qiáng)企業(yè)的代表，以及部分外國(guó)駐華使節(jié)，部分最高人民法院特約監(jiān)督員、特邀咨詢員應(yīng)邀參加開幕式。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳先生到訪最高人民法院時(shí)，專門參觀了展覽，并對(duì)中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)取得的成就給予了高度評(píng)價(jià)。

深入開展國(guó)際交流積極拓展國(guó)際合作空間

2017年4月，最高人民法院首席大法官周強(qiáng)應(yīng)邀訪問了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總部，與高銳總干事就知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)相關(guān)議題進(jìn)行深入交流，并簽署了《中華人民共和國(guó)最高人民法院和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織司法交流與合作諒解備忘錄》，為深化雙方務(wù)實(shí)合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年12月12日，中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流（上海）基地、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處共同主辦的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)（司法）保護(hù)國(guó)際交流與爭(zhēng)端解決機(jī)制”論壇在上海成功舉行。來自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和中國(guó)、比利時(shí)、南非、新加坡等國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官、仲裁調(diào)解員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家學(xué)者和業(yè)界人士共200余人參加了論壇。此次論壇的成功舉辦，對(duì)于擴(kuò)大和提升中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的國(guó)際影響和國(guó)際形象，均產(chǎn)生了積極重要的影響。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下之年。2018年2月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》。4月10日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，深刻指出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)?！?018年，人民法院將牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》的各項(xiàng)改革要求，以“釘釘子”的精神抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的各項(xiàng)改革措施，全面加快中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為此，將主要開展以下三個(gè)方面的工作：

一是按照十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神，廣泛開展調(diào)研，深入研究貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》的工作方案，周密部署，狠抓落實(shí)，積極配合中央有關(guān)部門做好各項(xiàng)改革措施的落實(shí)工作。

二是按照《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016—2020）》規(guī)劃的發(fā)展路線，細(xì)化分工方案，貫徹綱要所確定的五年知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)發(fā)展目標(biāo)、原則、任務(wù)、措施。

三是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于周強(qiáng)院長(zhǎng)報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立三年來工作情況的審議意見，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的指導(dǎo)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作水平。對(duì)南京等15家跨區(qū)域管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專門審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化管轄布局。加快研究建立國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，從根本上解決制約科技創(chuàng)新的體制性難題。