推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)再上新高度

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是第一生產(chǎn)力，不僅是驅(qū)動(dòng)國(guó)家發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。不久前，美國(guó)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要抓手，對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)商務(wù)部向我國(guó)企業(yè)中興通訊發(fā)出出口權(quán)限禁止令，全面封殺中興通訊，這一事件充分說(shuō)明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家的重大戰(zhàn)略意義。正因如此，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕上特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，誰(shuí)擁有了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就站在了發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，誰(shuí)就擁有了通往未來(lái)的鑰匙。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提升和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況已得到顯著的發(fā)展與改善，尤其是司法正在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的主導(dǎo)作用。2018年2月6日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)進(jìn)一步指明了方向。在大數(shù)據(jù)、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)為重要特色的新時(shí)代，面對(duì)著不斷更新的技術(shù)、科技以及商業(yè)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法特點(diǎn)和規(guī)律的工作機(jī)制、審判體制以及審判隊(duì)伍，提高我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的質(zhì)量、效能和公信力，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，是我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然要求。

首先，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)涉及法院組織、裁判程序、法律適用，對(duì)這一切的改革和創(chuàng)新都要依法而行，讓司法審判于法有據(jù)。一方面，要堅(jiān)持內(nèi)外平等、寬嚴(yán)相濟(jì)、執(zhí)法必嚴(yán)的保護(hù)原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的公信力、震懾力和執(zhí)行力；另一方面，根據(jù)發(fā)展實(shí)際和改革要求，推進(jìn)人民法院組織法、專利法、著作權(quán)法、訴訟法等實(shí)體法、程序法以及司法解釋的修訂完善工作，尤其要研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判組織、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。

其次，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的機(jī)制、體制和制度建設(shè)。要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的職能作用。一是完善管轄制度。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件整體的高技術(shù)性和高難度性，在專門(mén)法庭、專門(mén)法院進(jìn)行管轄的基礎(chǔ)上，建議探索在全國(guó)設(shè)立若干大區(qū)，由跨區(qū)法院進(jìn)行專門(mén)管轄制度。如，設(shè)立京津冀大區(qū)，由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院集中管轄此區(qū)的技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。二是完善裁判制度。在深入推進(jìn)“三合一”改革的同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則和侵權(quán)損害賠償制度。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，促進(jìn)司法裁判統(tǒng)一尺度與細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用。要改進(jìn)典型案例的生成機(jī)制、參考機(jī)制、適用機(jī)制、說(shuō)理機(jī)制等，擴(kuò)大指導(dǎo)案例對(duì)類案的參照和指導(dǎo)作用。

最后，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域的人才建設(shè)。要以“專業(yè)審判人員為主，其他人員為輔”為原則，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的范圍和能力，建設(shè)一支精于審判的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。一方面，要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院人財(cái)物保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整好知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員的法官員額，注意從優(yōu)秀的律師、學(xué)者中選拔知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官，加強(qiáng)對(duì)外交流與合作；另一方面，構(gòu)建包括技術(shù)調(diào)查官、專家輔助人、專家陪審員、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮其他技術(shù)人員對(duì)有效查明技術(shù)事實(shí)、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用，增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。