關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)的探討

摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理對(duì)了解環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)具有重要意義，但受科技、人員、制度等因素的限制，其管理工作存在著很多問(wèn)題，影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。因此，我們要針對(duì)這些問(wèn)題，提出有效的解決措施，為各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；重要性；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）03-0141-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.03.082

Abstract： Quality management of environmental monitoring is of great significance for our country to understand the status quo of the environment and environmental protection. However， due to the restriction of science and technology， personnel and system， there are many problems in its management， which has affected the development of environmental monitoring. Therefore， we must address these issues and put forward effective solutions to provide the basis for the quality management of environmental monitoring in all regions.

Key words： Environmental monitoring； Quality management； Importance； Problem； Countermeasure

1 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性

考慮到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境成為人們必做的事情。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果是實(shí)行保護(hù)環(huán)境措施的基礎(chǔ)和前提，為環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展帶來(lái)技術(shù)支撐和理論依據(jù)。在進(jìn)行環(huán)保工作之前首先要對(duì)地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，了解環(huán)境條件，了解環(huán)境被破壞的程度，了解環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題和難題。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)具有非常重要的意義，它會(huì)直接影響到環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和環(huán)境決策的科學(xué)性，因此要引起各級(jí)環(huán)保部門的重視[1]。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 重視程度不足

部分地方的環(huán)保部門缺乏對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)，一方面不了解其重要性，沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，存在偷懶耍滑、走形式的情況；另一方面有的環(huán)保部門可能會(huì)施加不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù)，影響監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行；還有就是部分管理人員為了個(gè)人私欲，私自修改數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而妨礙環(huán)境分析的進(jìn)行，妨礙環(huán)保工作的進(jìn)行，嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的公正性和權(quán)威性。

2.2 質(zhì)控手段不足

隨著科技的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也得到了快速發(fā)展，但環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻跟不上逐漸擴(kuò)大的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展比較滯后。另外環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中需要用到的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的開(kāi)發(fā)不足，應(yīng)用面比較狹窄，信息化水平也不高，無(wú)法滿足日益變化的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求，導(dǎo)致質(zhì)量管理工作效率和質(zhì)量水平都較低。

2.3 人員素質(zhì)普遍較低

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作需要專業(yè)化的管理人員進(jìn)行管理，其工作人員必須同時(shí)具備環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理兩方面的知識(shí)和技能水平。但以我國(guó)目前的發(fā)展趨勢(shì)看，專業(yè)管理人員不足，沒(méi)有兼有環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理雙方面專業(yè)知識(shí)的人員，進(jìn)行深入研究環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的人員更少。另外還存在人員流動(dòng)性大的問(wèn)題，現(xiàn)有部分工作人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)專業(yè)的教育或培訓(xùn)，這都導(dǎo)致工作人員缺少管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)低，技能水平差，無(wú)法勝任環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。

2.4 管理機(jī)制不夠完善

當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作缺乏專業(yè)的體制機(jī)制指導(dǎo)，很多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，或者質(zhì)量管理部門的人員不充足，存在一定的職能交叉或兼職現(xiàn)象，導(dǎo)致各部門和各環(huán)節(jié)工作之間不夠協(xié)調(diào)，無(wú)法有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作[2]。

3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 完善法律法規(guī)的建立

我國(guó)現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作使用的管理規(guī)章還20世紀(jì)是80年代頒布的，發(fā)展相對(duì)滯后，已不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要，不能滿足越來(lái)越嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。因此要盡快對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂和優(yōu)化，以當(dāng)前的環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)法律體系和制度建設(shè)，規(guī)范全國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供法律依據(jù)，保證工作順利進(jìn)行。環(huán)保部門還要進(jìn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立驗(yàn)證機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行驗(yàn)證等，從而為環(huán)境保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)法律法規(guī)的制定內(nèi)容主要包括監(jiān)測(cè)規(guī)范、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、監(jiān)測(cè)人員資格、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的嚴(yán)格的規(guī)范體系，方便環(huán)境保護(hù)部門逐漸推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.2 規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

建立規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，第一要加大對(duì)環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的科研力度，根據(jù)引進(jìn)的先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，和新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用，配置和舊的監(jiān)測(cè)技術(shù)和規(guī)范差距不大的新的監(jiān)測(cè)技術(shù)和規(guī)范，并加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)新技術(shù)和新方法的研究投入，掌握環(huán)境檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)工作的依法實(shí)行。第二就是要制定相關(guān)的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的檢查和技術(shù)審核制度，不少新設(shè)備在投入使用前，因?yàn)闄z測(cè)方法不當(dāng)或流程不規(guī)范容易出各種故障問(wèn)題，只能依靠廠家解決，但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，所以要參考國(guó)外的檢測(cè)儀器的管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)建設(shè)的準(zhǔn)入和技術(shù)審核制度，用以驗(yàn)證或校對(duì)廠家提供的設(shè)備參數(shù)，及時(shí)解決設(shè)備規(guī)定使用和實(shí)際應(yīng)用之間的矛盾。第三要穩(wěn)定檢測(cè)技術(shù)水平，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。雖然部分監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)技術(shù)在快速發(fā)展，也采購(gòu)了先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，但在當(dāng)前缺少統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法的情況下，要想確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性，需要保證監(jiān)測(cè)技術(shù)的穩(wěn)定性和應(yīng)用的一致性。第四要建立監(jiān)測(cè)方法驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，收集我國(guó)目前使用的監(jiān)測(cè)方法，收集國(guó)際上先進(jìn)的驗(yàn)證手段，逐漸設(shè)立專業(yè)化的驗(yàn)證機(jī)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的由方法修訂者選擇方法驗(yàn)證方并提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的形勢(shì)，保證方法的適用性和實(shí)用性。

3.3 提高人員的素質(zhì)水平

在進(jìn)行質(zhì)量管理工作時(shí)應(yīng)選擇技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心和職業(yè)道德感強(qiáng)、熟悉質(zhì)量管理體系的管理人員擔(dān)任該項(xiàng)工作。所以一方面要加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展不同形式的管理和技能培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平和解決問(wèn)題的能力，還要加強(qiáng)管理人員和檢測(cè)人員之間的溝通，普及科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)方法，規(guī)范操作技能，提高培訓(xùn)效果。另一方面，要加強(qiáng)考核力度，健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)工作人員的質(zhì)量管理效果進(jìn)行考核，對(duì)質(zhì)量管理體系的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果結(jié)果作為機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的一部分，配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而提高人員的積極性和責(zé)任心。

3.4 創(chuàng)新管理機(jī)制

一般環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)都是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量認(rèn)證規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，但實(shí)際過(guò)程中，包括檢測(cè)方法的科學(xué)性、儀器的準(zhǔn)確性、現(xiàn)場(chǎng)取樣的完整性、樣品保存的規(guī)范性、現(xiàn)場(chǎng)操作的標(biāo)準(zhǔn)性等在內(nèi)的多種因素都可能影響到監(jiān)測(cè)結(jié)果，所以要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，簡(jiǎn)化環(huán)境監(jiān)測(cè)流程，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)過(guò)程的監(jiān)督，確保監(jiān)測(cè)過(guò)程符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[3]。還要建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)方法和設(shè)備的使用，隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境的變化，隨時(shí)調(diào)整和優(yōu)化質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)和流程，保證監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重視，建立科學(xué)的管理體系，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，克服當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的順利開(kāi)展，滿足逐漸增長(zhǎng)的環(huán)境管理工作的需求，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-01-31

作者簡(jiǎn)介：邱俏春，就職于湖南省岳陽(yáng)市平江縣環(huán)境保護(hù)局。