新媒體時代公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化的思考

高鑫淼

摘 要：截至2018年1月末，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了7.72億，而互聯(lián)網(wǎng)普及率也提升至了54.3%，并且這一數(shù)值仍然處于不斷上升的狀態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)的深化發(fā)展下，越來越多的新興媒體媒介相繼出現(xiàn)，使得公民可以擁有更多的途徑和渠道參與政治，由此產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為也日益增多。引導(dǎo)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化也開始得到人們的高度關(guān)注，在這一背景下，本文將立足新媒體時代，對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化進(jìn)行簡要分析研究。

關(guān)鍵詞：新媒體時代；網(wǎng)絡(luò)政治參與；法治化

眼下我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各種矛盾和沖突交集出現(xiàn)，使得公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化面臨著極為嚴(yán)峻的形式。一旦公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為失控，無法走上法治化的道路，將極有可能演變成性質(zhì)惡劣的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，對社會安定團(tuán)結(jié)造成極大危險。因此本文將通過探究新媒體時代公民網(wǎng)絡(luò)政治參與及其法治化，希望能夠同時實現(xiàn)維護(hù)社會公共安全和公民網(wǎng)絡(luò)中政治參與權(quán)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和參考幫助。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化的基本內(nèi)涵

所謂的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，指的就是公民通過網(wǎng)絡(luò)這一途徑參與國家政治生活，以及各種能夠表達(dá)自身政治意愿的網(wǎng)絡(luò)活動。從本質(zhì)上來說，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與歸屬于權(quán)力形態(tài)的范疇中，而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)使得公民參與國家政治生活、培養(yǎng)和表達(dá)自身政治知識與情感的途徑和渠道變得更加多樣化[1]。在此基礎(chǔ)上的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化，則主要指的是對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為以及網(wǎng)絡(luò)政治空間管理的法治化。雖然網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)使得公民能夠更加自由、便捷地表達(dá)自身政治參與意愿與情感，但也正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體所帶有的開放性和虛擬性，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言、不良言論在網(wǎng)絡(luò)中大肆興起，影響正常公民網(wǎng)絡(luò)政治參與。通過對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為和網(wǎng)絡(luò)政治空間管理進(jìn)行法治化，可以使得公民能夠更加合理合法地行使其網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害。

二、基于新媒體時代的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化路徑

縱然在新媒體時代下，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑和渠道愈發(fā)多樣化、高效化，但其同樣需要實現(xiàn)法治化，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律程序，筆者認(rèn)為，在新媒體時代下，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化應(yīng)當(dāng)從以下幾點出發(fā)：

（一）積極構(gòu)建相應(yīng)公共平臺

基于新時代下的公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化，首先需要政府通過積極搭建網(wǎng)絡(luò)公共平臺，使得公民能夠通過合理正當(dāng)?shù)那辣O(jiān)督政府并表達(dá)自身政治意愿與訴求，以此有效提高政府回應(yīng)力。在這一過程中，政府可以嘗試積極引入具有較高獨立性的第三方組織，用于搭建公民網(wǎng)絡(luò)政治參與公共平臺，如眼下我國已有部分地方政府通過和新浪微博聯(lián)手搭建起“政府網(wǎng)絡(luò)直通車”，其在按照利益直接相關(guān)與否將網(wǎng)民進(jìn)行身份分類之后，由新浪微博這一第三方組織負(fù)責(zé)對網(wǎng)民的身份以及言論進(jìn)行加密處理和規(guī)范管理。網(wǎng)民則可以直接在其設(shè)置的討論板塊或是留言區(qū)進(jìn)行評論留言，在積極應(yīng)付第三方組織有效保障公民意見真實可靠下，可以規(guī)范其網(wǎng)絡(luò)政治參與行為。不僅如此，新浪微博等為代表的第三方組織機(jī)構(gòu)也可以主動負(fù)責(zé)對公眾關(guān)注的各項信息進(jìn)行調(diào)查與發(fā)布，并成為政府和網(wǎng)民相互溝通和聯(lián)系的橋梁，負(fù)責(zé)實現(xiàn)網(wǎng)民和政府之間信息的交互傳遞。由于第三方組織機(jī)構(gòu)本身具有一定的獨立性，因此可以有效防止政府過度干擾公民網(wǎng)絡(luò)政治參與，而其在對網(wǎng)民的言論行為等進(jìn)行約束管理下，同樣有助于培養(yǎng)公民規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與的意識，使其這一權(quán)利能夠得到合理使用和有效保障。

（二）盡快明確相關(guān)權(quán)利職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)自身帶有的扁平化特性，對權(quán)威作用能否充分發(fā)揮起著至關(guān)重要的影響作用。由于政府擁有大量社會資源，其一旦出現(xiàn)過度干預(yù)行為勢必會影響其治理效能的充分發(fā)揮。因此在公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化的過程中，需要盡快對政府權(quán)利發(fā)生作用予以統(tǒng)一明確。對私人、私人群體行動領(lǐng)域以及侵犯行為等進(jìn)行規(guī)定，通過建立健全相應(yīng)的公法制度，同時對政府以及公民進(jìn)行雙重約束和規(guī)范管理。對于政府而言，其需要嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，將政府信息進(jìn)行全面、及時公開，并保障政府信息的真實性和及時性[2]。而公民也需要在我國網(wǎng)絡(luò)信息安全法等相關(guān)法律政策的約束下，合理行使公民網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)，利用規(guī)范的法律制度對政府公權(quán)力以及公民權(quán)利發(fā)生作用進(jìn)行明確，在有效排除政府權(quán)利干擾公民合法權(quán)益的同時，使得公民能夠擁有較高的規(guī)范意識和法治意識，從而推動落實公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的法治化。

（三）建立高效完善聯(lián)動機(jī)制

在新媒體時代下實現(xiàn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化，是保障公民網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)不受侵犯的必然舉措。在參與國家政治生活的過程中，各種網(wǎng)絡(luò)媒體媒介的相互出現(xiàn)和各社會組織的相繼興起，其作為公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的重要主體，對于實現(xiàn)其法治化也具有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。筆者認(rèn)為，我國政府應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵循國家相關(guān)政策要求和規(guī)范制度下，通過積極將公民與政府自身和各相關(guān)社會組織進(jìn)行相互連接，構(gòu)成一個高效、完善的聯(lián)動機(jī)制，在法治的大框架下要求政府依法規(guī)制公民網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，公民則應(yīng)當(dāng)受此約束合理合法形式網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)。而相關(guān)行業(yè)和社會組織同樣也需要接受法律法規(guī)的限制和要求，立足自設(shè)行業(yè)規(guī)則，維護(hù)和管理網(wǎng)絡(luò)公共空間，從而在實現(xiàn)政府、公民與相關(guān)社會組織的有機(jī)聯(lián)動下，有效防范網(wǎng)絡(luò)集體行為潛在風(fēng)險，強(qiáng)化社會控制力量。

雖然新媒體時代下，公民可以擁有更加自由多樣的途徑和渠道參與國家政治生活，表達(dá)自身政治訴求和意愿。但在此過程中也應(yīng)當(dāng)通過積極搭建公共平臺、實現(xiàn)政府與公民以及相關(guān)社會組織的有機(jī)聯(lián)動并對其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一明確，從而有效實現(xiàn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化，依托網(wǎng)絡(luò)加快我國法治化建設(shè)進(jìn)程，提高國家治理能力的現(xiàn)代化水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳謨?nèi)f.論網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化的現(xiàn)實需求與建構(gòu)路徑[J].法制博覽，2016（11）：141.

[2]賈紹俊.我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與法治化的意義、價值與路徑[J].廣東開放大學(xué)學(xué)報，2015，24（05）：45-49.