沈開舉:將科研成果通過(guò)政協(xié)平臺(tái)“轉(zhuǎn)化”

儒雅謙和，熱情洋溢，是全國(guó)政協(xié)委員、鄭州大學(xué)法學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)沈開舉留給記者的第一印象。

早在15年前，沈開舉就與“政協(xié)委員”的身份結(jié)緣，從鄭州市政協(xié)委員到河南省政協(xié)委員，再到全國(guó)政協(xié)委員，一路走來(lái)，他認(rèn)真履職盡責(zé)，從未懈怠。

但參加全國(guó)兩會(huì)，沈開舉卻把自己當(dāng)“學(xué)生”。他誠(chéng)懇地說(shuō)，作為新委員，在全國(guó)政協(xié)的平臺(tái)上，要重學(xué)習(xí)、講政治、提素質(zhì)，認(rèn)真向老委員學(xué)習(xí)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，將責(zé)任與使命落實(shí)到建言議政、助推發(fā)展的實(shí)際工作中。

“我的一生都在教書，沒離開過(guò)學(xué)校。”沈開舉從教已有33年，作為一名桃李遍天下的教授、博士生導(dǎo)師，他長(zhǎng)期致力于以控制和規(guī)范行政權(quán)為主旨的行政法學(xué)研究，在專業(yè)領(lǐng)域建樹頗豐。為國(guó)家培養(yǎng)法律人才、搞好科研，以促進(jìn)法律的制定修改與實(shí)施，是他最初學(xué)以報(bào)國(guó)的路徑。

雖然一直從事科學(xué)教研工作，但沈開舉并未“兩耳不聞窗外事”。國(guó)務(wù)院于2011年1月21日發(fā)布《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，同時(shí)廢止《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。在這一立法變革中，沈開舉提出的專家建議稿被采納了許多內(nèi)容，并受委托參與了部分釋法工作，這就是他主編的《〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉條文解讀與案例評(píng)點(diǎn)》。

擔(dān)任政協(xié)委員后，沈開舉將科研成果以另一種方式“轉(zhuǎn)化”，那就是通過(guò)政協(xié)的參政議政平臺(tái)提出建議，推進(jìn)黨政工作。例如，他曾受民進(jìn)中央委托，參與《關(guān)于完善紀(jì)檢檢察體系建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)體制的建議》的起草，相關(guān)法規(guī)體系隨后也建立起來(lái)。

此次參會(huì)，沈開舉帶來(lái)了6份提案。其中，有3份都提及土地管理。這與國(guó)土資源部2017年7月底向國(guó)務(wù)院提交的《中華人民共和國(guó)土地管理法（修正案）（送審稿）》有關(guān)?！巴恋貑?wèn)題至關(guān)重要，目前土地管理法的修改涉及很多問(wèn)題?！鄙蜷_舉擔(dān)心“公共利益”概念被泛化，更擔(dān)心該規(guī)定會(huì)帶來(lái)新的權(quán)利不公平。對(duì)此，他建議在土地管理法中嚴(yán)格落實(shí)多規(guī)合一，并對(duì)相關(guān)條款作刪減修改，確保未來(lái)新土地管理法的權(quán)威性和可接受性，確保實(shí)施效果。

首次參會(huì)，沈開舉還建議“在人民政協(xié)界別中增設(shè)法律界”。他說(shuō)，現(xiàn)有委員隊(duì)伍中的法官、檢察官、律師、法學(xué)教授等法學(xué)法律界人士因?yàn)闆]有法律界別，大多分散在社科、教育等界別中，很難發(fā)揮法律界政協(xié)委員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和整體合力。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、依法治國(guó)方略的確立，把依法治國(guó)納入‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略部署、深化依法治國(guó)實(shí)踐，都迫切需要政協(xié)界別設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)法治隊(duì)伍建設(shè)的訴求，跟上法治國(guó)家建設(shè)步伐?！被谝陨显?，沈開舉建議在人民政協(xié)界別設(shè)置中新增設(shè)法律界別。

以學(xué)術(shù)研究為參政議政做支撐，推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程，是沈開舉履行委員職責(zé)的基本思路；向老委員學(xué)習(xí)、努力提升履職能力，是沈開舉參會(huì)的主要任務(wù)之一，也早早列入了他的工作計(jì)劃。