新型城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異分析

摘 要：本文根據(jù)各省份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平的差距，將 31 個(gè)省份劃分為超高速、高速、中速偏高、中速偏低、低速、超低速6 個(gè)類(lèi)型（圖2）。新型城鎮(zhèn)化速度超過(guò)全國(guó)平均城鎮(zhèn)化水平 30% 以上的地區(qū)為超高速型；新型城鎮(zhèn)化速度超過(guò)全國(guó)平均水平 10% ～30% 的地區(qū)為高速型；新型城鎮(zhèn)化水平與全國(guó)平均水平基本相當(dāng)?shù)臑橹兴傩停渲谐^(guò)全國(guó)平均水平的為中速偏高型，低于全國(guó)平均水平的為中速偏低型；低于全國(guó)平均水平10% ～30%為低速型；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展超低速型為低于全國(guó)平均水平超過(guò) 30%的省份。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 差異

1 東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯

2012 年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平達(dá)到超高速的省份有6 個(gè)，全部分布在東部沿海地區(qū)，以北京為代表的這 6 個(gè)省份在生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)等方面都有明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是北京和上海新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)已經(jīng)接近甚至超過(guò) 50，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高的 2個(gè)地區(qū)。高速型地區(qū)有 3 個(gè)，其中山東、遼寧兩省也分布在東部地區(qū)，山東、遼寧兩省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生活方式子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)較快，明顯高于全國(guó)平均水平。東部地區(qū)的福建屬于中速偏高型省份。海南、河北屬于低速型，是東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最低的 2 個(gè)地區(qū)，這主要由于這兩省創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)和生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，尤其是創(chuàng)新與研發(fā)能力與全國(guó)平均水平存在較大差距。總的來(lái)看，東部省份除海南、河北以外其他新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度都高于全國(guó)平均水平。在高于全國(guó)平均水平的 11 個(gè)省份中，東部地區(qū)占到了 80%以上。

2 中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后

城鎮(zhèn)化發(fā)展中速偏低型省份有 6 個(gè)，其中 3 個(gè)在中部地區(qū)。吉林、湖北和山西三省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較低主要是因?yàn)檫@ 3 個(gè)地區(qū)生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展速度緩慢，尤其是前兩項(xiàng)與全國(guó)平均水平差距較大。低速型省份共有

12 個(gè)，是 6 個(gè)類(lèi)型中省份數(shù)量最多的類(lèi)型，其中有 5 個(gè)省份分布在中部地區(qū)，約占低速型省份的 40%。安徽、黑龍江、河南、湖南、江西五省主要是由于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)水平較低造成的?？偟膩?lái)看，中部省份集中分布在中速偏低型和低速型 2 種類(lèi)型，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。

3 西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)梯度分布

重慶是西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最迅速的地區(qū)，屬高速型。內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，是西部城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)較快的地區(qū)。在中速偏低型省份中，西部有寧夏、新疆、陜西 3 個(gè)省份，占此種類(lèi)型的一半。西藏、四川、青海、云南和廣西五省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平 10% ～30%，是西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。超低速型只有貴州和甘肅 2 個(gè)省份，并且都分布在西部地區(qū)，這主要是由于貴州和甘肅新型城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)普遍發(fā)展較為緩慢，尤其是創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)、生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)與全國(guó)平均水平差距較大?？偟膩?lái)看，西部地區(qū)除重慶、內(nèi)蒙古外，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平均低于全國(guó)平均水平，西部地區(qū) 12 個(gè)省份除超高速型以外其他 5個(gè)類(lèi)型均有分布，但 40%左右的地區(qū)新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)低速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其是甘肅、貴州亟需探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新途徑。

4 結(jié)論與建議

新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與研發(fā)、社會(huì)城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化關(guān)系更為密切。各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平存在空間差異，東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，中、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍緩慢。針對(duì)中、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)提出建議。

（1）中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問(wèn)題與發(fā)展方向。中部省份普遍需要引導(dǎo)、培養(yǎng)和樹(shù)立城鎮(zhèn)居民的生活方式，城鎮(zhèn)應(yīng)為即將進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的人們和已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活的市民營(yíng)造良好的城市休閑環(huán)境，從而使居住其中的人改變傳統(tǒng)的生活方式。中部地區(qū)還亟需提高自身的創(chuàng)新與研發(fā)能力，創(chuàng)新與研發(fā)能力是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，而創(chuàng)新與研發(fā)恰恰是中部地區(qū)的短板，未來(lái)將會(huì)進(jìn)一步制約中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，各省份政府應(yīng)為研發(fā)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造有利的環(huán)境與適合的土壤，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)需要加強(qiáng)教育投入。

（2）西部省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大。重慶和內(nèi)蒙古是西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，重慶的生活方式城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì)十分突出，加之城鄉(xiāng)一體化水平和空間城鎮(zhèn)化水平也比較高，從而使得重慶成為高速型中新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高的地區(qū)，未來(lái)需要進(jìn)一步提高社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新與研發(fā)能力；內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會(huì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平都較高，使得內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，需要進(jìn)一步提高人口城鎮(zhèn)化水平，亟需加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新與研發(fā)能力。寧夏、新疆、陜西三省份研發(fā)與創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)都低于全國(guó)平均水平，另外陜西生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、新疆城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)、寧夏的人口城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)也有待提高。處于低速型的西藏亟需從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新與研發(fā) 4 個(gè)方面入手提高新型城鎮(zhèn)化水平；社會(huì)城鎮(zhèn)化水平是四川新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點(diǎn)；空間城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是青海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與研發(fā)是云南未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的重要方向；社會(huì)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、研發(fā)與創(chuàng)新水平的提升是廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口。甘肅和貴州是 31個(gè)省份中新型城鎮(zhèn)化總體水平最低的地區(qū)，這兩個(gè)省份需要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為抓手，推動(dòng)社會(huì)城鎮(zhèn)化和生活方式的城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)，貴州尤其需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與研發(fā)能力。

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作者簡(jiǎn)介：

胡睿龍（1992-），男，籍貫：山西臨汾人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生在讀，土地資源管理專(zhuān)業(yè)，研究方向：房地產(chǎn)估價(jià)。