立足『三品一標(biāo)』，創(chuàng)天門(mén)品牌

黃翠娥 蔣雙林 周年英 肖杰 王業(yè)鵬 李麗娜 熊金劍

黃翠娥，湖北天門(mén)市綠色食品管理辦公室，431700，E-mail：1264842307@qq.com

蔣雙林，周年英，肖杰，王業(yè)鵬，李麗娜，熊金劍，天門(mén)市綠色食品管理辦公室

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 （以下簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)展 “三品一標(biāo)”是各級(jí)政府賦予農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職能，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等意義重大。天門(mén)市“三品一標(biāo)”工作經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在發(fā)展速度緩慢，優(yōu)勢(shì)資源未得到充分利用等問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新方法，加快推進(jìn)天門(mén)市“三品一標(biāo)”持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)在必行。

穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展如日中天

認(rèn)證規(guī)范有序,發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。通過(guò)不斷探索研究及轉(zhuǎn)變工作方式，天門(mén)市“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作逐步規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，申報(bào)質(zhì)量和效率逐步提高，社會(huì)反應(yīng)良好。此外，市政府也通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策等一系列措施來(lái)推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展，認(rèn)證工作規(guī)范有序推進(jìn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止到2017年12月底，全市有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志的企業(yè)共23家、產(chǎn)品37個(gè)，其中有效使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)7家、產(chǎn)品7個(gè)，有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)10家、產(chǎn)品22個(gè)，有機(jī)認(rèn)證企業(yè)4家、產(chǎn)品6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)。全市“三品一標(biāo)”總基地規(guī)模達(dá)到4.9萬(wàn)hm2，占全市耕地面積的44.5%，產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)43.2萬(wàn)t，占全市食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的26%。

質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,品牌效應(yīng)凸顯?！叭芬粯?biāo)”推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，加上監(jiān)管部門(mén)有效的證后監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障[1]，品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸顯。在連續(xù)幾年由各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品抽檢合格率均為100%，高于其他普通農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平起到了示范帶動(dòng)作用。天門(mén)市 “三品一標(biāo)”品牌蔬菜——“和玉牌”花椰菜，先后被認(rèn)定為“湖北省十大農(nóng)產(chǎn)品”、“湖北名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“湖北省十大名菜”、“湖北名優(yōu)蔬菜”、“全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品”、“荊楚優(yōu)品”等[2]，暢銷北京、哈爾濱、武漢、深圳等30多個(gè)大中城市及出口至歐美和東南亞等國(guó)家。

促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯?！叭芬粯?biāo)”通過(guò)創(chuàng)品牌促市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，從而帶動(dòng)農(nóng)民增收[1]?！皬埜刍ㄒ恕笔翘扉T(mén)市極具地方特色的蔬菜品種，2013年由天門(mén)市三新花椰菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記后，產(chǎn)品銷路更廣，種植面積也不斷擴(kuò)大，由原來(lái)的3333hm2發(fā)展到現(xiàn)在的6667hm2，已成為張港鎮(zhèn)的蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并采取 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，每年帶動(dòng)農(nóng)戶增收，效益可觀。2015年，該合作社帶動(dòng)張港1萬(wàn)多農(nóng)戶種植花椰菜，農(nóng)戶667 m2平均收入達(dá)4 000元以上。

特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,發(fā)展“三品一標(biāo)”具有良好的基礎(chǔ)條件。天門(mén)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，近幾年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展勢(shì)頭迅猛，尤以蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚好，已成為天門(mén)市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2017年全市蔬菜專業(yè)合作社135個(gè)，蔬菜加工企業(yè)10家，蔬菜播種面積2.7萬(wàn) hm2， 總產(chǎn)量 110萬(wàn) t，總產(chǎn)值15.3億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的比重超過(guò)25%。此外，天門(mén)市傳統(tǒng)蔬菜作物較多，如岳口的芋環(huán)（草石蠶）、韭菜黃，九真的慈姑、荸薺、蓮藕，多寶的白蘿卜、甘藍(lán)，拖市的馬鈴薯、紅薯，汪場(chǎng)的黃花菜等，生產(chǎn)歷史悠久，種植規(guī)模大，品質(zhì)好，在湖北省乃至全國(guó)均有一定知名度且暢銷全國(guó)。這些豐富的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品及蔬菜專業(yè)合作社種植規(guī)?；徒?jīng)營(yíng)規(guī)范化等優(yōu)勢(shì)均為發(fā)展“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)造了良好的申報(bào)條件。

2013年獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)登記的張港花椰菜

前路曲折，仍需攻堅(jiān)克難

企業(yè)申報(bào)的積極性總體來(lái)說(shuō)還不高。其原因主要有：一是企業(yè)對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)實(shí)行 “質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)”形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，品牌意識(shí)不強(qiáng)；二是 “三品一標(biāo)”品牌價(jià)值未能充分體現(xiàn)，特別是無(wú)公害食品用標(biāo)率低，未能體現(xiàn)明顯的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在一定程度上影響了企業(yè)創(chuàng)品牌的積極性。

“三品一標(biāo)”數(shù)量和規(guī)模不大,特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)未能充分挖掘。天門(mén)市特色農(nóng)產(chǎn)品豐富，尤其以傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)蔬菜作物居多，但獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的蔬菜作物只有花椰菜、甘藍(lán)、番茄，其他特色蔬菜未得到充分挖掘。另外，綠色食品認(rèn)證以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初加工為主，無(wú)深加工農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，產(chǎn)品附加值不高。

宣傳力度不夠大?！叭芬粯?biāo)”品牌影響力還不大，公眾對(duì)“三品一標(biāo)”知識(shí)和“三品一標(biāo)”標(biāo)志認(rèn)知度及知曉率低。

證后監(jiān)管機(jī)制有待探索。一是部分企業(yè)仍然存在重認(rèn)證、輕管理，生產(chǎn)記錄不完整，標(biāo)志使用不規(guī)范等現(xiàn)象[3]，監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度也有待加強(qiáng)；二是多渠道認(rèn)證 （有機(jī)認(rèn)證可通過(guò)農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)管局3個(gè)部門(mén)申報(bào)）不利于全市“三品一標(biāo)”品牌登記摸底和證后統(tǒng)一監(jiān)管。

整合資源，繼續(xù)砥礪奮進(jìn)

加強(qiáng)政策引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，建議市政府成立“三品一標(biāo)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃部署和指導(dǎo)全市 “三品一標(biāo)”發(fā)展工作并可避免因多渠道認(rèn)證帶來(lái)的品牌登記摸底不全面及管理分散的狀況。二是爭(zhēng)取地方政府對(duì)當(dāng)?shù)卣J(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資金支持，將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為“三品一標(biāo)”開(kāi)發(fā)認(rèn)證監(jiān)管提供經(jīng)費(fèi)保障。三是構(gòu)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)范圍與資金規(guī)模。自2010年以來(lái)，天門(mén)市政府對(duì)首次成功申報(bào)“三品一標(biāo)”的企業(yè)落實(shí)了相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為了能保證“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展，建議擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，對(duì)“三品一標(biāo)”續(xù)展和成功申報(bào)國(guó)家級(jí)或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的企業(yè)也出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。另外，建議政府制定“三品一標(biāo)”生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金制度，對(duì)受洪水、干旱等極端天氣影響造成嚴(yán)重?fù)p失的“三品一標(biāo)”企業(yè)，給予一定的補(bǔ)償或減免相應(yīng)檢測(cè)費(fèi)用。四是實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制。將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為入市的必要條件，特別是進(jìn)入市場(chǎng)的 “菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品必須進(jìn)行無(wú)公害認(rèn)證[4]，強(qiáng)行推動(dòng)“三品一標(biāo)”發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì),穩(wěn)步擴(kuò)大“三品一標(biāo)”數(shù)量和規(guī)模。立足本地資源，按照“大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)食品，加強(qiáng)地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)利用”的工作思路，加快推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模。一是開(kāi)展種植規(guī)模較大的水稻、雙低油菜、白蘿卜、甘藍(lán)、馬鈴薯等無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。二是重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以岳口芋環(huán)，九真慈姑、荸薺，拖市紅薯等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)登記。三是開(kāi)展黃花菜、蓮藕、萵苣、辣椒、毛豆等特色蔬菜綠色食品或有機(jī)食品認(rèn)證。四是發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。依托優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以增加品牌附加值為核心，進(jìn)一步挖掘、拓展品牌價(jià)值，提高其綜合效益，重點(diǎn)開(kāi)展以“張港花椰菜”為原料的干制菜的綠色食品認(rèn)證。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。一是結(jié)合天門(mén)市實(shí)際，逐步制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和全程管控技術(shù)體系，確保生產(chǎn)有標(biāo)可依。目前已制定水稻、花椰菜、毛豆、甘藍(lán)、番茄、辣椒、玉米等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，還將陸續(xù)制定蓮藕、芋環(huán)、慈姑、黃花菜、紅薯等特色農(nóng)作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提高企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平能力。重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，包括幫助企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度并規(guī)范田間生產(chǎn)記錄，嚴(yán)格落實(shí)基地投入品的統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用等制度。三是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)并積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)（如天門(mén)市鑫天農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司）開(kāi)展省級(jí)示范基地創(chuàng)建，以此帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)正軌。

2017年認(rèn)證的綠色食品番茄

強(qiáng)化證后監(jiān)管。堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部管理與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合的原則，全面落實(shí)監(jiān)管措施。一是強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)認(rèn)證企業(yè)責(zé)任意識(shí)和自我約束能力，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制規(guī)程和各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。二是加強(qiáng)對(duì)“三品一標(biāo)”企業(yè)的日常監(jiān)督管理，加大獲證產(chǎn)品抽檢力度及督導(dǎo)巡查力度，將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患控制在源頭。三是加強(qiáng)用標(biāo)管理，嚴(yán)查冒用和超范圍使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志等行為。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)及產(chǎn)品推介,不斷提升品牌影響力。一是宣傳“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)知識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、電視、廣告牌等形式宣傳相關(guān)知識(shí)，提高公眾對(duì)“三品一標(biāo)”標(biāo)志認(rèn)知度和品牌知曉率，引導(dǎo)公眾對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。二要加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新要求及開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證必要性和相關(guān)優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)“三品一標(biāo)”積極性。三是加大獲證企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳推介力度。積極組織企業(yè)參加農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)、品牌推介會(huì)等，拓寬銷售渠道，提高品牌美譽(yù)度、知名度。

[1]沈熙，李慶江，顏衛(wèi)衛(wèi)，等.湖北省“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（2）：28-29.

[2]肖杰，王業(yè)鵬，蔣雙林，等.天門(mén)市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].長(zhǎng)江蔬菜，2016（18）：79-83.

[3]李紹穎.桓仁縣“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（9）：300.

[4]王傳芳，李佳新，王啟苗.推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2017，23（13）：5-6.