監(jiān)理在暗挖隧道施工安全管理中的作用與實現(xiàn)路徑分析
——以成都地鐵7號線某段暗挖隧道工程為例

王 鑫

(北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司, 北京)

近年來，我國各地大量的城市軌道交通項目興建，成了建設的熱點。城市軌道交通工程項目大多位于城市繁華地帶，大多采用暗挖隧道的施工方式，但地質結構復雜、施工環(huán)境不理想，對施工存在著較大的限制與干擾[1]。同時，為了盡快讓政府投資發(fā)揮出效益來，各地政府對于城市軌道交通工程往往要求完成的工期很緊。這些種種因素就對軌道交通暗挖隧道工程的施工安全造成了不利的影響，使監(jiān)理企業(yè)開展現(xiàn)場安全管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

1 監(jiān)理的安全管理工作分析

1.1 監(jiān)理在工程安全管理中的職責

依據(jù)《建筑法》，監(jiān)理是按照法律法規(guī)和技術標準、承包合同，在建設單位的委托下，代表建設單位對施工方工程施工質量、工期以及資金使用等進行監(jiān)督管理。盡管在建筑法對監(jiān)理定義中沒有直接提到監(jiān)理監(jiān)督管理的對象包括施工安全，但是在《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》等法律法規(guī)和部門規(guī)章中，都對監(jiān)理的安全管理責任進行了明確的規(guī)定?！督ㄖこ贪踩a(chǎn)管理條例》還對監(jiān)理實施安全管理的職責進行了具體闡述：“工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師應依據(jù)法律法規(guī)以及工程建設的強制性標準進行監(jiān)理，并對工程建設安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任”[2]。因此，在建設工程管理中，監(jiān)理應該主動承擔起工程現(xiàn)場安全管理的責任，采取各種手段與方法，督促與檢查施工單位的安全生產(chǎn)，確保制定的施工方案和安全技術措施符合建設工程的強制性標準，確保各項安全生產(chǎn)管理措施落到實處。

1.2 監(jiān)理開展工程安全管理的方法研究

監(jiān)理依據(jù)規(guī)定和合同要求，開展工程現(xiàn)場安全管理，必須有一套周密的工作方法?？偨Y我國監(jiān)理工作開展的實踐經(jīng)驗，監(jiān)理對工程現(xiàn)場安全管理的主要方法分析如表1所示。

2 監(jiān)理的作用與實現(xiàn)路徑分析

2.1 工程項目簡介

成都地鐵7號線工程土建施工監(jiān)理5標工程經(jīng)過招標，

表1 監(jiān)理開展工程現(xiàn)場安全管理的主要方法分析

由北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司進行工程監(jiān)理。成都地鐵7號線工程土建施工監(jiān)理5標工程(以下簡稱成都地鐵7號線工程)位于四川省成都市成龍路，采用噴錨構筑法暗挖隧道位于試車線終點與明挖段之間，里程范圍SCDK0+722.054—SCDK1+007.079，為單線隧道。地面現(xiàn)狀為堆土區(qū)、荒地，無重要建構筑物及地下管線。隧道端頭下穿成龍路，隧道底板埋深28.5～36 m。在里程SCDK0+846.000—SCDK+870.000范圍內(nèi)，隧道為射流風機擴大段。隧道所處地質條件較好，圍巖為中風化巖層。隧道在試車線終點成龍路西側設置一座活塞風井，同時兼做施工豎井，中心線里程為SCDK0+949.751?；钊L井兼中間豎井內(nèi)凈空長×寬為7.6 m×5 m，深約37.1 m。

2.2 監(jiān)理在現(xiàn)場安全管理中的作用分析

根據(jù)委托合同，北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司承擔成都地鐵7號線工程監(jiān)理任務。依照國家的法律法規(guī)以及監(jiān)理的相關規(guī)章制度，北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司在本軌道交通工程監(jiān)理中也承擔著安全監(jiān)督管理的職責。分析北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司在成都地鐵7號線工程現(xiàn)場安全管理中的作用如下：

(1)督促施工方制定合理的安全施工管理方案。監(jiān)理通過施工前對施工組織方案以及豎井等專項施工方案的審核，發(fā)現(xiàn)施工方案中安全得不到充分保障的風險點或者欠缺的安全管理措施，督促施工方進一步優(yōu)化與補充完善，以此保證成都地鐵7號線工程安全施工管理方案科學合理，并且符合施工現(xiàn)場的實際情況。

(2)推進現(xiàn)場施工安全的規(guī)范性管理。通過現(xiàn)場的旁站、巡視、會議討論和簽發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令等形式，嚴格現(xiàn)場管理，推進施工企業(yè)對現(xiàn)場安全的規(guī)范化管理，保證安全施工管理方案中的各項制度措施發(fā)揮出應有的作用。

(3)減小重大安全事故發(fā)生的概率，努力消滅施工安全隱患。利用監(jiān)理對于現(xiàn)場安全管理全覆蓋的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，督促施工方立即采取措施，把施工安全隱患消滅在萌芽中[3]，努力保證施工中不出現(xiàn)重大安全事故，順利實現(xiàn)成都地鐵7號線工程施工安全目標。

2.3 監(jiān)理的安全管理實現(xiàn)途徑

2.3.1 施工安全管理制度的監(jiān)督檢查

在成都地鐵7號線工程施工監(jiān)理中，北京鐵研建設監(jiān)理有限責任公司考慮到軌道交通暗挖隧道工程施工的危險性，高度重視安全進度管理工作，嚴格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，把安全監(jiān)理放在突出的位置。開工前，在認真審查項目施工方的施工資質和安全生產(chǎn)人員資質確認合格后，監(jiān)理把安全監(jiān)理的重點放在施工組織設計的審核上，特別是全面細致地檢查了項目部制定的各項施工安全管理制度。在常規(guī)項目的工程施工安全管理制度(如：《安全技術交底制度》、《施工現(xiàn)場消防安全管理制度》、《施工用電安全管理制度》等)之外，監(jiān)理還根據(jù)本工程的特點，督促項目部補充了與本工程相關的施工安全管理制度，如制定和實施的《成都地鐵7號線工程暗挖隧道施工人員進出管理制度》。該制度要求進出暗挖隧道工地現(xiàn)場的人員必須實行翻牌制度，即進入隧道的個人須將標有個人名字的標牌翻開，以顯示本人的名字。在各人出隧道時，將標牌再次翻面，使得標牌不顯示個人姓名。這一創(chuàng)新性的安全管理制度確保了項目部及時了解隧道進出人員，為暗挖隧道的施工安全管理提供了有利條件，因此受到了工程指揮部的表彰。

2.3.2 日常安全管理

監(jiān)理在成都地鐵7號線工程施工的日常監(jiān)理中，把現(xiàn)場的安全管理作為每天工作的重點，采取了一些具體措施來保證施工現(xiàn)場的安全：

(1)每一道工序施工前先檢查安全防護措施是否到位。安全防護措施不能等施工開始后才進行實施，必須在各工序施工前完成到位[4]。監(jiān)理以此為要點進行安全防護措施的事前檢查，認真開展分部分項工程的安全防護管理。例如工人下豎井施工前，監(jiān)理工程師要檢查暗挖隧道的施工方案以及采取的支護措施是否已執(zhí)行完畢，并且必須經(jīng)監(jiān)理工程師對支護措施驗收合格后，方可允許施工人員進入隧道施工。

(2)施工中嚴格控制各工序的安全管理。在暗挖隧道施工時，監(jiān)理人員每天進入隧道，根據(jù)隧道工程進度隨時檢查各工序的安全管理情況，確保隧道施工短進尺、弱爆破，堅持強支護和早襯砌，要求施工方勤量測、重落實，以保證穩(wěn)步、安全地推進隧道工程的施工；為防止暗挖隧道內(nèi)出現(xiàn)逸出的不明氣體致工人中毒或者發(fā)生爆炸, 在工人進入隧道施工前，要求施工單位委托具有專業(yè)資質的檢測氣體單位檢測掌子面范圍內(nèi)的空氣情況,確?？諝赓|量安全后才允許人員進隧道作業(yè)。

(3)強化安全監(jiān)督管理的力度。現(xiàn)在有的軌道交通工程安全管理不善，就是因為監(jiān)理安全監(jiān)督管理工作不堅持，對違反安全管理的行為態(tài)度不強硬。監(jiān)理在成都地鐵7號線工程施工期間，對不執(zhí)行安全管理制度的行為堅決予以制止。通過簽發(fā)11張監(jiān)理通知單和2張暫停施工令，加強了安全監(jiān)督檢查的力度，向所有人展示了監(jiān)理開展安全管理的決心與意志，使得各班組和施工安全員看到安全問題主動整改，以免引起停工延誤工期。

2.3.3 重點危險源的辨識與預防監(jiān)督

成都地鐵7號線工程安全管理中，監(jiān)理既要全面監(jiān)督安全管理制度的執(zhí)行，也要區(qū)分重點，對危險源有著清晰的認識，及時分析確定重點危險源，并督促施工方做好危險源的預防監(jiān)督工作。監(jiān)理經(jīng)過研究分析、確定豎井開挖、馬頭門進洞施工作業(yè)、隧道支護和設備吊裝等為重點危險源，并將這些危險源的預防監(jiān)督作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容。在重點危險源的豎井開挖中，監(jiān)理人員認真檢查，確保如下安全施工技術措施落實到位：

(1)開挖前施工方應對圍護結構變形、位移進行精密監(jiān)測、嚴格監(jiān)控，超出預警值立即啟動應急措施，以便采取切實有效的措施確保結構和人員的安全。

(2)施工中應在豎井四周做好防排水措施。沿冠梁四周設置300 mm高擋水墻，陰角處進行防水封堵。

(3)為防止豎井失穩(wěn)，施工前先清除豎井邊5 m范圍堆土等荷載，豎井邊沿1.0 m以內(nèi)不得堆土、堆料、停放機具，堆土高度不得超過2.5 m。豎井周邊嚴禁堆積荷載。

(4)施工前，施工技術人員需認真復核地質資料以及圍護樁施工過程對孔內(nèi)土質情況的記錄，找準土質較差的危險薄弱點并著重觀察，制定合理方案，采取局部加強措施。

(5)在土方開挖時，施工方須嚴格按照施工安全技術要求，嚴格按照設計的支護結構跟進支護。嚴格把好支護材料的質量關，保證現(xiàn)場施工生產(chǎn)的安全[5]。

(6)施工單位應及早施作豎井提升系統(tǒng)頂棚，封堵雨水浸泡基底。施工中，應在豎井四周設置防護欄桿。防護欄桿離地面高度為1.2 m,自上而下用密目安全網(wǎng)封閉。

(7)如果遇到特殊情況，需要豎井停工較長時間，施工方要在豎井底部最低點設置集水坑，并派專人抽水值班。開挖過程及時協(xié)調工序連續(xù)，及時進行封閉巖面，減少圍巖暴露時間。

(8)土方開挖過程中，施工技術人員應加強觀察和監(jiān)控量測工作，監(jiān)測結果及時報送監(jiān)理人員，以便發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并通過監(jiān)測反饋及時調整開挖程序。

3 結論

在軌道交通暗挖隧道工程的施工中，監(jiān)理應積極發(fā)揮工程現(xiàn)場安全管理的作用，采取多種手段與方法，督促施工單位開展安全生產(chǎn)，檢查制定的施工方案和安全技術措施是否符合建設工程的標準和施工實際情況，確保風險源得到有效控制，使得各項現(xiàn)場安全管理措施能夠真正落到實處。

[1] 譚玉林，王海真.軌道交通工程安全管理機制[J].安全，2016(9).

[2] 張滿星.建設工程安全生產(chǎn)管理條例中安全監(jiān)理的探討[J].企業(yè)導報，2010(1).

[3] 陳曉鳴.軌道交通工程施工安全管理探討[J].山西建筑，2010(6).

[4] 葉思維.隧道工程建設中的安全監(jiān)理工作研究[J].四川建筑，2007(4).

[5] 駱紅衛(wèi)，秦亮.淺議隧道工程的質量與安全監(jiān)理[J].企業(yè)技術開發(fā)，2015(5).