阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)淺析
——以汶川水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建為例

高 明， 成 斌， 王 禹， 陳 玉

(西南科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院, 四川綿陽 621010)

阿壩藏族羌族自治州(以下簡(jiǎn)稱阿壩州)，位于四川省西北部的高海拔山區(qū)，境內(nèi)地理、氣候、地質(zhì)條件復(fù)雜多樣。按照國(guó)家和四川省《主體功能區(qū)規(guī)劃》，阿壩州屬于限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是長(zhǎng)江黃河上游重要水源涵養(yǎng)地;是川滇森林及生物多樣性保護(hù)與青藏高原生態(tài)屏障的重要組成部分[1];是我國(guó)重要的藏族聚居區(qū)、民族共融圈;是我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量最集中、高原自然奇觀和藏羌民族特色文化最獨(dú)特的旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集地。被世界旅游專家譽(yù)為世界生態(tài)旅游最佳目的地[2]。

阿壩州是四川省大力發(fā)展旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，經(jīng)過實(shí)地建設(shè)調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在問題，例如：河道硬化、伐木毀林、工業(yè)污染等環(huán)境問題；外來文化的侵入、地域特色漸失等文化問題；產(chǎn)業(yè)布局、無序競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)問題。針對(duì)以上問題，從總體的規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)層面出發(fā)，對(duì)阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行研究，有利于推進(jìn)阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

1 阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)存在的問題

1.1 生態(tài)環(huán)境被破壞

鑒于阿壩州生態(tài)敏感性高、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊性，保持生態(tài)可持續(xù)性和良性循環(huán)，使旅游資源可以得到永續(xù)利用，是阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。阿壩州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地形地貌復(fù)雜，在規(guī)劃設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)中存在無視原始地形、隨意挖山占地和毀林建房，裸露巖石增多、石漠化和水土流失等問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了脫貧致富，在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)了不適宜的產(chǎn)業(yè)和工廠而污染環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞[3]。

1.2 地方文脈中斷，傳統(tǒng)文化缺失

由于生態(tài)意識(shí)薄弱，開發(fā)建設(shè)中大拆大建、鏟平丘陵、填塞溝渠，將城市的規(guī)劃方法用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，隨意地抹去對(duì)居民至關(guān)重要的場(chǎng)所，產(chǎn)生生硬的功能分區(qū)、整齊劃一的街巷、尺度失衡的建筑和廣場(chǎng)，嚴(yán)重破壞了城鎮(zhèn)傳統(tǒng)的空間與尺度，失去了原有的民族文脈、特色和活力。同時(shí)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)節(jié)日，甚至服飾和飲食都遭到外來現(xiàn)代文化的沖擊，使當(dāng)?shù)鼐用袷チ藲w屬感。

1.3 缺乏針對(duì)性，特色體現(xiàn)不足

旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制往往遵循相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，而標(biāo)準(zhǔn)偏重總體布局，輕建設(shè)引導(dǎo)，對(duì)公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模沒有明確規(guī)定；生硬套用標(biāo)準(zhǔn)，忽略規(guī)劃與旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際和重點(diǎn)。按照城市的規(guī)劃手法或城市旅游的模式來規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏對(duì)阿壩州鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境、景觀資源、空間尺度、場(chǎng)所精神的挖掘，缺乏對(duì)不同時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史特色的尊重和關(guān)注，導(dǎo)致地域特色不明確。

1.4 規(guī)劃編制中的問題

在旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀情況調(diào)查不深入，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、人文景觀資源以及區(qū)域、區(qū)位、開發(fā)條件等因素的研究，規(guī)劃編制缺乏有力支撐。對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窕蛑苓叴迕竦膶?shí)際需求關(guān)注不夠，對(duì)現(xiàn)狀背后的形成機(jī)制缺乏研究和思考，缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的深入挖掘，以至于規(guī)劃成果脫離實(shí)際，難以實(shí)施。

1.5 缺乏整合，難以指導(dǎo)建設(shè)

旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的不同層次和不同側(cè)重點(diǎn)的規(guī)劃缺乏整合，規(guī)劃管理依據(jù)較多、內(nèi)容重復(fù)矛盾，難以形成一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)，導(dǎo)致在建設(shè)中可操作性差。在總體規(guī)劃中提出的城鎮(zhèn)形態(tài)、景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等方向的城市設(shè)計(jì)控制要素，往往只是原則性的描述，內(nèi)容籠統(tǒng)，缺乏指導(dǎo)下一層次規(guī)劃工作或?qū)嶋H建設(shè)工作的可操作性。

2 旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

2007年頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃首次被列入法定規(guī)劃范圍，鎮(zhèn)規(guī)劃分為：鎮(zhèn)總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃三種法定規(guī)劃。

阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)包括對(duì)城鎮(zhèn)物質(zhì)空間的優(yōu)化、宏觀層面的旅游發(fā)展定位、操作層面的旅游開發(fā)模式等多方面的內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)從旅游開發(fā)的角度出發(fā)，確立城市設(shè)計(jì)在功能定位、生態(tài)保護(hù)、形象塑造等方面的策略。

2.1 協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境，突出鄉(xiāng)土風(fēng)韻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域環(huán)境中是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，整體考慮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村的關(guān)系，根據(jù)自身的旅游資源、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，體現(xiàn)質(zhì)樸的鄉(xiāng)土風(fēng)韻。與周邊重點(diǎn)旅游城市結(jié)合，共筑一體的旅游目的地，融入?yún)^(qū)域旅游體系，整合周邊的優(yōu)勢(shì)旅游資源，共同配置旅游服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，形成一體化旅游產(chǎn)品，謀求共同發(fā)展。

2.2 保護(hù)生態(tài)，控制規(guī)模容量

阿壩州地理、氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱。規(guī)劃首先要結(jié)合自然山水、保護(hù)生態(tài)、控制開發(fā)規(guī)模，保證旅游資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。控制規(guī)模的具體設(shè)施有：城鎮(zhèn)用地控制、旅游容量控制，避免城鎮(zhèn)建設(shè)無序擴(kuò)張。

阿壩州鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建用地少，環(huán)境容量小，規(guī)劃布局應(yīng)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模及用地界線，綜合評(píng)價(jià)、規(guī)避地災(zāi)易發(fā)區(qū)域及生態(tài)敏感區(qū)域。將鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)遷出，積極發(fā)展以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求，通過空間、生態(tài)、管理等不同的承載力因子(水源、游覽空間面積、污水處理能力等因子)，估算所能承受的最大游客接待量，有序、階段性控制旅游服務(wù)設(shè)施的規(guī)模?？刂埔虻缆返臄U(kuò)張而導(dǎo)致道路兩側(cè)的自發(fā)無序建設(shè)，避免景觀資源被破壞[4]。

企業(yè)文化是根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)久以來的歷史傳統(tǒng)和文化積淀以及價(jià)值觀念所產(chǎn)生的具有企業(yè)集體特色的一種精神文化。其是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極地提出倡導(dǎo)，督促企業(yè)員工共同遵守并為其努力的一種文化傳統(tǒng)，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新的一套新型管理模式。企業(yè)的文化建設(shè)體現(xiàn)在多個(gè)方面，又滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域之中，以下將簡(jiǎn)要地探討企業(yè)的文化建設(shè)所涉及的幾個(gè)領(lǐng)域。

2.3 組團(tuán)布局，分期開發(fā)

阿壩州地形地貌和生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，城鎮(zhèn)用地和環(huán)境容量有限，總體空間布局趨于分散，宜建區(qū)也多分布于山間平壩和河谷地帶，將功能、性質(zhì)相近的地區(qū)相對(duì)集中布局為組團(tuán)，可以整合城鎮(zhèn)空間與自然資源，使道路、開放空間、建筑群體間有機(jī)結(jié)合。每個(gè)組團(tuán)功能及形態(tài)既相互獨(dú)立又聯(lián)系，形成基于山水生態(tài)格局集約發(fā)展的山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。有利于旅游景區(qū)和項(xiàng)目的分期開發(fā)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以區(qū)帶片。

2.4 組織要素，重塑空間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑物、場(chǎng)地設(shè)施、山體、水體、植被等實(shí)體以及由這些實(shí)體所構(gòu)成的立體空間。人們通過在空間中的使用與活動(dòng)，來體驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)情與魅力。塑造優(yōu)質(zhì)、可識(shí)別性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間，應(yīng)挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的空間要素、重塑空間，例如具有民俗特色的步行街巷，結(jié)合濱水空間設(shè)置生態(tài)、文化、游覽等多種功能活動(dòng)。

2.5 傳承文脈，挖掘特色

文化是城鎮(zhèn)的靈魂，任何一座城鎮(zhèn)，都有不容割裂的文化血脈。文脈是空間經(jīng)長(zhǎng)期使用后所具有的內(nèi)在特質(zhì)和文化底蘊(yùn)，其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間、居民的行為活動(dòng)及居民的集體記憶等非物質(zhì)形態(tài)中，包括歷史傳統(tǒng)、民俗民風(fēng)、建筑形態(tài)、自然山水等組成的獨(dú)特個(gè)性。地方特色是長(zhǎng)期形成的，反映了地理氣候自然條件和歷史文化傳統(tǒng)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)場(chǎng)所的空間界面的色彩、形式、室外設(shè)施等進(jìn)行系統(tǒng)的控制引導(dǎo)，注重使用地方傳統(tǒng)建材及形式，營(yíng)造建筑體現(xiàn)地方特色和場(chǎng)所精神，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁。

3 汶川水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 項(xiàng)目背景簡(jiǎn)介

水磨鎮(zhèn)位于阿壩州汶川縣東南的岷江支流壽溪河畔，距成都76 km，位于臥龍國(guó)家自然保護(hù)區(qū)與都江堰-青城山世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，聚居著羌、藏、回、漢等多個(gè)民族。用地集中在河谷地帶，土層瘠薄、耕地零碎、水土流失嚴(yán)重。鎮(zhèn)中心區(qū)的工業(yè)造成嚴(yán)重的大氣和水環(huán)境污染。

災(zāi)后重建項(xiàng)目將恢復(fù)重建與民族文化保護(hù)相結(jié)合，將增加就業(yè)與發(fā)展旅游相結(jié)合，既解決群眾的基本居住需求，提高生活品質(zhì)及居住環(huán)境，又通過發(fā)展商貿(mào)服務(wù)與旅游業(yè)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，實(shí)現(xiàn)文化復(fù)興與經(jīng)濟(jì)振興。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

3.3 旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)策略

3.3.1 文化——尊重、保護(hù)與延續(xù)傳統(tǒng)文化

水磨鎮(zhèn)歷史文化悠久，羌、藏、回、漢等多民族文化相互交融、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。禪壽老街是明清時(shí)期漢與藏、羌結(jié)合獨(dú)具川西特色的建筑地帶，歷史與人文景觀融為一體，極具文化價(jià)值。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)始終注重對(duì)歷史文化的挖掘與保護(hù)，尊重歷史、民族，營(yíng)造傳統(tǒng)風(fēng)格和現(xiàn)代設(shè)施相結(jié)合的建筑與設(shè)施。以文化為元素為未來發(fā)展創(chuàng)造巨大價(jià)值。

3.3.2 環(huán)境——遷出高污染企業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

水磨鎮(zhèn)地處高山峽谷，氣候溫和，雨水充沛，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，災(zāi)后新規(guī)劃首先遷移63家高耗能、高污染工廠，逐步修復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。依托自然優(yōu)勢(shì)，建設(shè)集茶產(chǎn)業(yè)基地、茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)、茶文化旅游于一體的茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。這一生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式成為災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)最有效的途徑之一，不僅解決了部分群眾的就業(yè)問題，同時(shí)營(yíng)造了優(yōu)質(zhì)的山水景觀，與老街商貿(mào)、旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)。

3.3.3 經(jīng)濟(jì)——發(fā)展商貿(mào)服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)

水磨鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，振興經(jīng)濟(jì)。在災(zāi)后汶川縣域總體規(guī)劃中，通過引進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)，將水磨鎮(zhèn)由震前的高耗能工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槿司?、教育和旅游功能相結(jié)合的示范區(qū)，城鎮(zhèn)居民將由震前的1萬余人上升到4～5萬人。人氣的凝聚以及人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的根本性變化，對(duì)于當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將起到巨大的助推作用。旅游基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升，旅游品牌不斷升級(jí)，旅游經(jīng)濟(jì)效益初見成效。

汶川縣借重建之機(jī)，規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)具有濃厚民族特色4A級(jí)風(fēng)景區(qū)的村寨。通過挖掘深厚的歷史文化積淀與獨(dú)特的文化內(nèi)涵來發(fā)展旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。水磨鎮(zhèn)是阿壩州進(jìn)入成都平原的南大門，尤其是青(城)水(磨)公路打通后，水磨鎮(zhèn)將與成都、都江堰連成一體，組成休閑旅游的一小時(shí)生活圈，為水磨鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展奠定了良好的外部條件[5]。

3.3.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)——景觀優(yōu)先

重建規(guī)劃設(shè)計(jì)摒棄傳統(tǒng)的“總規(guī)-控規(guī)-修規(guī)-建筑/景觀設(shè)計(jì)”模式，從城市的整體形態(tài)和景觀入手，設(shè)計(jì)結(jié)合自然山水，考慮地形地貌、風(fēng)、水、陽光等自然條件，構(gòu)筑以水系統(tǒng)和廣場(chǎng)系統(tǒng)為核心的公共空間體系，營(yíng)造供人們交流的濱水步行環(huán)境。同時(shí)將廣場(chǎng)和重要建筑安排在濱水地段，為各種公共活動(dòng)提供舞臺(tái)，提高濱水空間的活力[6]。

城市設(shè)計(jì)首先對(duì)自然生態(tài)景觀現(xiàn)狀進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，景觀價(jià)值評(píng)價(jià)中的自然因素評(píng)價(jià)內(nèi)容為地貌、水系和植被，人文因素評(píng)價(jià)主要考慮視覺感官質(zhì)量。根據(jù)山水格局和景觀價(jià)值評(píng)價(jià)，城市設(shè)計(jì)以壽溪湖為中心，以春風(fēng)閣為標(biāo)志性建筑，以禪壽老街為特色歷史街區(qū)，形成“一湖兩岸四組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)，塑造出“山地濱湖小鎮(zhèn)”的城市形象(圖1)。

圖1 水磨鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)總平面

3.3.5 城市設(shè)計(jì)——整體形態(tài)控制

重建城市設(shè)計(jì)尊重場(chǎng)所環(huán)境，采用整體形態(tài)控制手段，以控制建筑為主，對(duì)建筑高度、建筑材料、建筑色彩和立面提出了具體的控制要求。整體色調(diào)為羌藏傳統(tǒng)色彩，建筑以多層為主，70 %采用坡屋頂，與高低錯(cuò)落的地形相呼應(yīng)，宜人

的街道空間與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)，空間豐富，層次多樣。建筑風(fēng)格和形式語言的創(chuàng)新運(yùn)用，既體現(xiàn)出地域性，又追求傳統(tǒng)藝術(shù)的現(xiàn)代化表達(dá)，展現(xiàn)出生態(tài)山水小鎮(zhèn)的意象(圖2)。

圖2 生態(tài)山水、民族特色的“水磨羌城”

4 結(jié)束語

汶川水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了旅游支撐系統(tǒng)改善、特色村寨建設(shè)、旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、旅游文化彰顯、旅游形象提升等績(jī)效突出的“汶川模式”。為阿壩州旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)提供了創(chuàng)新思路，堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足現(xiàn)實(shí)，以產(chǎn)業(yè)定位、功能定位為指導(dǎo)，尊重自然地形地貌與地域文化特色，考慮多維度的建筑空間環(huán)境、場(chǎng)所性、地域性及人性化的問題，嚴(yán)格實(shí)施，突出特色。

[1] 阿壩藏族羌族自治州生態(tài)州建設(shè)規(guī)劃[S].2014， 05.

[2] 2017-2021年四川旅游業(yè)前景預(yù)測(cè)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告[OL/R].中國(guó)商業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)http://www.cn-bigdata.cn，2016.05.

[3] 李陽.生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展研究——以阿壩藏族羌族自治州為例[D].成都：成都理工大學(xué)，2014.

[4] 楊紅.基于可持續(xù)發(fā)展觀的汶川地震重災(zāi)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)重建研究[D].成都： 西南交通大學(xué)，2011.

[5] 陳可石,汪娟萍.基于可持續(xù)理念的汶川水磨鎮(zhèn)禪壽老街設(shè)計(jì)實(shí)踐[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2010(4)：67-70.

[6] 陳可石,李白露.將景觀優(yōu)先引入城市設(shè)計(jì)——解讀四川汶川水磨鎮(zhèn)災(zāi)后重建方案[J]. 四川建筑科學(xué)研究，2014，40(2)：242-247.