方溪水庫動(dòng)遷記

本刊記者/朱瓊瑜

2017年4月21日，臨海市方溪水庫庫區(qū)所在地括蒼鎮(zhèn)里程村順利完成第一拆，拆除面積2586平方米；2017年4月30日，方溪水庫移民房屋提前拆遷第一批簽訂協(xié)議截止日當(dāng)晚，260余戶村民簽訂了動(dòng)遷協(xié)議……方溪水庫移民動(dòng)遷工作在2017年的春天轟轟烈烈地拉開了大幕，同時(shí)開啟的是一場曠日持久的“拉鋸戰(zhàn)”。

一年后，記者再次走進(jìn)括蒼鎮(zhèn)里程村和車口溪村，這里已經(jīng)完全看不出村莊的樣子，只有清理現(xiàn)場的工程車的陣陣轟鳴。

站在沙塵滾滾的施工現(xiàn)場，記者想象不出一年前駐村干部“賴”在移民戶家里苦口婆心勸動(dòng)遷的場面，卻能想象兩座青山間修起的大壩將為臨海更多老百姓送去“甘甜”。

第五攻堅(jiān)小組到里程村移民戶程中月家做工作。

“千奇百怪”“險(xiǎn)象環(huán)生”

聊起一年前，村干部放松地笑著，有說不完的故事，似乎想把一年來緊繃的壓力一一釋放，也將記者帶回了那場勞心勞力、斗智斗勇的“動(dòng)遷大作戰(zhàn)”。

作為浙江省重點(diǎn)工程和省“百項(xiàng)千億”防洪排澇項(xiàng)目，方溪水庫建成后不僅能為臨海市中西部50萬人口提供清潔可靠的生態(tài)用水，也可以使下游防洪能力從5年一遇提高到20年一遇。該工程2009年6月完成項(xiàng)目建議書批復(fù)；2012年8月完成可行性研究報(bào)告批復(fù)；2013年4月完成初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目報(bào)批；2016年8月國土資源部批準(zhǔn)建設(shè)用地……

前后歷時(shí)近10年，括蒼鎮(zhèn)黨委書記邵全利說，“我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年，各種工程政策的處理我都參與過，很復(fù)雜、很艱難，但是再難也難不過移民動(dòng)遷工作?！?/p>

這項(xiàng)工作有多難？村“兩委”班子成員用了“千奇百怪”一詞形容。

移民戶的顧慮“千奇百怪”，提出的要求“千奇百怪”，為了“突破政策”而采取的非常規(guī)行動(dòng)也是“千奇百怪”。括蒼鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳春舉了一個(gè)生動(dòng)的例子，有一移民戶，家里有兄弟三人，在領(lǐng)取動(dòng)遷賠償款時(shí)，發(fā)現(xiàn)總金額多出了5毛錢，三兄弟說，要平分這5毛錢，眼看就要吵起來，一位駐村干部從口袋里摸出了一元硬幣，說“這里還有一塊錢，一人5毛，別爭了。”

如此匪夷所思的故事只是“冰山一角”，比這嚴(yán)重的糾紛過去的每一天都在發(fā)生，但偏偏“可惡”又可愛的移民戶身上的淳樸勁兒讓人恨不起來。

移民戶的“千奇百怪”只是這項(xiàng)工作的一個(gè)縮影，動(dòng)遷工作還時(shí)常是“險(xiǎn)象環(huán)生”的。

其中讓村干部印象最深的就是果木清點(diǎn)工作，這是方溪水庫移民動(dòng)遷的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)清點(diǎn)的大多數(shù)是退休干部，從春到冬，他們每天冒著生命危險(xiǎn)上山清點(diǎn)、淌河而歸，在樹林中遇到毒蛇5次，碰到捕獸夾3次，淌水過河時(shí)掉進(jìn)河里更是數(shù)不清有多少次了，有幾次負(fù)責(zé)清點(diǎn)的干部差點(diǎn)掉下山，直到現(xiàn)在，每個(gè)畫面回想起來，還是讓他們心有余悸。

就是這樣一道“千奇百怪”“險(xiǎn)象環(huán)生”的難題切切實(shí)實(shí)地?cái)[在了括蒼鎮(zhèn)黨委班子的面前。

“2017年的春節(jié)我揣著一件心事，過了一個(gè)沒味道的年。”邵全利說。

為了能夠順利推進(jìn)移民動(dòng)遷工作，鎮(zhèn)黨委從幾年前就著手開展移民政策的宣講工作，但是到了真正要啟動(dòng)移民動(dòng)遷時(shí)，發(fā)現(xiàn)政策與宣講內(nèi)容在表達(dá)上有所出入，這很容易引起村民的誤解和情緒波動(dòng)。這是邵全利第一次對這項(xiàng)工作產(chǎn)生了疑慮和擔(dān)憂。

如何化解政策宣講的出入帶來的危機(jī)？括蒼鎮(zhèn)立即啟動(dòng)了村“兩委”班子的換屆改選工作，配強(qiáng)兩個(gè)移民村的干部隊(duì)伍，并重新啟動(dòng)政策宣講，新一屆的村干部上任后，一一深入移民戶家中正確傳達(dá)移民政策，安撫了村民的情緒，將他們的疑慮化于無形。邵全利說：“移民動(dòng)遷工作難度雖然很大，但是只要我們把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，也并非不能攻克?！?/p>

“一支鐵軍”“五皮作風(fēng)”

12月5日20時(shí)22分，最后一個(gè)移民戶簽約，方溪水庫移民簽約工作全面完成，實(shí)現(xiàn)了簽約、騰空、安置三個(gè)100%，創(chuàng)造了浙江省大中型水庫移民史上的新紀(jì)錄。

時(shí)間倒回125天前——2017年8月3日，當(dāng)時(shí)兩個(gè)村還有158戶移民戶遲遲不肯簽訂協(xié)議，移民動(dòng)遷進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段，90名括蒼籍的副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、市管后備干部、括蒼鎮(zhèn)班子和機(jī)關(guān)干部的“集結(jié)號(hào)”吹響，9個(gè)攻堅(jiān)小組成立，并“包干到戶”。

一開始敲不開村民家門的干部，一趟一趟地跑，一次一次地敲，把村民的“家務(wù)活”攬?jiān)谏砩稀Ｆ陂g，他們遠(yuǎn)赴新疆、山西、云南等10個(gè)省市對46戶長期在外的移民戶開展政策宣講200多次，一待就是一周，一次不行就再去第二次。子女就學(xué)、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療，只要是不超出政策規(guī)定的范圍，他們都想法設(shè)法替村民解決，攻堅(jiān)期間，共調(diào)停矛盾糾紛682起，幫扶296戶次，提供法律援助27戶。

難怪他們“自嘲”，“哪里是干部，就是隨傳隨到的家政阿姨、有求必應(yīng)的臨時(shí)幫工、有問必答的熱線咨詢，是移民戶的‘自己人’。”

陳春的手機(jī)備忘錄里滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)赜浵铝水?dāng)時(shí)駐村干部、攻堅(jiān)小組的感人故事。備忘錄里，有女兒出生時(shí)還在村里做移民戶思想工作的駐村干部馮軍，有母親做手術(shù)時(shí)還在火車上整理村民情況的駐村干部許華艷，有加班加點(diǎn)指揮工作最后中風(fēng)暈倒在拆遷現(xiàn)場的鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任尹官法，有帶著80多歲的老母親一起上門到抱團(tuán)戶家中做思想工作的第三攻堅(jiān)小組長程中友……這是一群不著家、不顧家的干部，也是一支堅(jiān)不可摧的動(dòng)遷“鐵軍”。

正是在這群干部“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”的奔走忙碌中，移民戶所有“千奇百怪”的念頭和行動(dòng)都化為了感動(dòng)和支持。

盡管移民動(dòng)遷工作已經(jīng)完成，但是后續(xù)事項(xiàng)還在跟進(jìn)。因土地所有權(quán)不明確，產(chǎn)生糾紛的移民戶鬧到鎮(zhèn)黨委辦公室要說法的情況幾乎不曾間斷，記者采訪過程中，就有兩戶村民前來要求村干部幫忙協(xié)調(diào)處理。陳春說，“我的電話就是熱線，移民戶不管是深夜還是凌晨，只要想到我了，或者有難處了，隨時(shí)都打這個(gè)熱線。”

同時(shí)，駐村干部將“第一戰(zhàn)場”挪到了位于大田街道方家弄區(qū)塊的移民安置臨時(shí)指揮部。據(jù)了解，該區(qū)塊占地420余畝，移民小區(qū)房屋設(shè)計(jì)容量是1160間，將對口安置車口溪和里程村超過90%的移民戶。這里靠近市區(qū)，交通便利，就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)環(huán)境都比較理想。

一大早，記者來到方家弄區(qū)塊，平整完畢的安置工地上，移民戶組團(tuán)前來查看安置區(qū)的新房基。許華艷說，“移民動(dòng)遷結(jié)束了，但是這場硬仗還沒打完，我們現(xiàn)在要做好‘售后服務(wù)’，兄弟間的爭吵要分頭勸解、鄰里間的糾紛要兩邊擺平，不能讓遷走的村民享受不到應(yīng)有的服務(wù)?！?/p>

安置工地旁，臨時(shí)指揮部其實(shí)就是幾間簡易房，走進(jìn)方溪水庫建設(shè)指揮部副總指揮金先友的辦公室，小沙發(fā)上還未整理的鋪蓋，不難看出，他又忙了一宿。“自從元旦開始，指揮部里的駐村干部、設(shè)計(jì)師們一直沒有休假，為了更好地服務(wù)移民戶，隨傳隨到、隨時(shí)解決問題，所有工作人員定下了200日無休的承諾。”金先友說。

此時(shí)，一些移民戶正在和設(shè)計(jì)師研究房屋設(shè)計(jì)圖紙，“他們很耐心，圖紙一遍遍地改，每個(gè)階段要?jiǎng)庸ち耍甯刹繒?huì)提前通知我們來看，多到這里看一回，就多點(diǎn)盼頭?！蓖陂_墾的土地，移民戶對未來充滿期待。