造成“三棄”問題的主要原因

跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大

全國人大代表、國網(wǎng)山西省電力公司黨委書記劉宏新介紹，當(dāng)前制約我國清潔能源消納、造成“三棄”問題的原因主要有以下幾方面：一是供需增長不平衡。近五年，全國全社會用電量年均增長5%，同期電源裝機(jī)年均增長近10%，新能源裝機(jī)年均增長仍高達(dá)30%以上。五年來，山西全社會用電量年均增長僅為2.5%，而電源裝機(jī)年均增長近8%、風(fēng)電裝機(jī)年均增長34.6%、光伏裝機(jī)年均增長230%。二是網(wǎng)源發(fā)展不協(xié)調(diào)。與大型能源基地開發(fā)配套的電網(wǎng)送出項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)相對滯后。山西是能源大省，裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到8116萬千瓦，省內(nèi)用最大負(fù)荷不到3000萬千瓦，冗余超過5000萬千瓦，目前實(shí)際外送能力僅有2400萬千瓦（晉北和晉中特高壓缺乏配套電源未列入），電力外送缺口很大。三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不充足。清潔能源特別是新能源發(fā)電，具有間歇性、波動性特征，大規(guī)模并網(wǎng)對電力系統(tǒng)調(diào)峰能力提出很高要求。山西抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重僅為3.6%左右，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。冬季由于采暖供熱需要，煤電供熱機(jī)組調(diào)節(jié)能力受到很大限制，系統(tǒng)調(diào)峰能力更為不足。四是市場機(jī)制不健全。目前，我國電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主。由于缺乏促進(jìn)清潔能源跨區(qū)跨省消納的強(qiáng)有力政策、合理的電價(jià)和輔助服務(wù)等必要的補(bǔ)償機(jī)制，省間壁壘突出，跨區(qū)跨省調(diào)節(jié)電力供需難度大，成為當(dāng)前制約我國清潔能源消納的重要因素。

今后解決問題的難度會不斷加大

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪表示，西部棄風(fēng)棄光問題主要是發(fā)展不平衡問題。一是我國80%左右的風(fēng)電、太陽能都集中在西部和北部地區(qū)，但是當(dāng)?shù)厥袌鲆?guī)模小，不能完全消納。二是外送的容量相對不足，電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，一些重要輸電工程還沒有建設(shè)。三是市場壁壘問題，這個(gè)也在逐漸得到解決。目前綠證制度、配額制度、全國電力市場的現(xiàn)貨交易都在做。西部有些風(fēng)電報(bào)價(jià)很低，通過電網(wǎng)輸送到東部后，電價(jià)非常有競爭力。他表示，要破解這些問題，我們要依靠以下措施：第一是要有強(qiáng)大的電網(wǎng)，不受約束，不受阻塞；第二是靠經(jīng)濟(jì)的辦法，即市場機(jī)制的辦法；第三是要加上綠證制度配額制度來促進(jìn)；第四是全國一盤棋、東西部協(xié)調(diào)發(fā)展。

梁志鵬表示，解決棄水棄風(fēng)棄光是可再生能源發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。出現(xiàn)棄水棄風(fēng)棄光問題并不是最近一兩年的事情，而是有一個(gè)發(fā)展的過程，實(shí)際上也反映了在能源發(fā)展和改革中面臨的一些問題。近年來，國家發(fā)展改革委和國家能源局做了很多相關(guān)調(diào)研和政策研究、試點(diǎn)探索各方面的工作。2017年，通過各方面共同努力，棄水棄風(fēng)棄光問題有了較大幅度的緩解，但是離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距。之所以出現(xiàn)棄水棄風(fēng)棄光問題，其中既有技術(shù)方面的問題，又有基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，同時(shí)還有管理、市場等方面的問題。雖然2017年通過采取各方面措施，取得了比較好的進(jìn)展，但采取的主要是相對能馬上見效而且比較容易實(shí)施的措施，而今后解決問題的難度會不斷加大，還需要我們采取進(jìn)一步的措施，才能有效解決棄水棄風(fēng)棄光的問題。